【正文】 生產(chǎn)上的勞動(dòng)耗費(fèi)的多少，并可通過(guò)價(jià)格核算監(jiān)督企業(yè)節(jié)約勞動(dòng)。價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿和核算工具，最終能促使宏觀經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行。稅收杠桿直接影響企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終可以起到調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配、調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)系等作用。信貸杠桿的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在，通過(guò)調(diào)節(jié)存貸款利率，能夠把閑散的資金動(dòng)員起來(lái)加以利用，支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；能夠控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)合理化；能夠控制貨幣流通量，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定；能夠促使企業(yè)提高資金的利用效率，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。工資杠桿的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)在，通過(guò)選擇不同的工資形式，確定合理的工資等級(jí)差距，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性；還可通過(guò)確定工資總水平，來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。工資杠桿作用的發(fā)揮，與完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式有重要聯(lián)系。隨著分配結(jié)構(gòu)和分配方式的不斷完善，工資杠桿的作用也將很好地發(fā)揮出來(lái)。由上可見(jiàn)，幾種經(jīng)濟(jì)杠桿各有長(zhǎng)處和局限性，每種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用范圍、作用方向和程度都有所不同，單獨(dú)運(yùn)用某種經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控，常常難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，關(guān)鍵是綜合利用經(jīng)濟(jì)杠桿。法律手段法律手段是指政府依靠法制力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過(guò)法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。行政手段行政手段是依靠行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無(wú)償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。但行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。宏觀調(diào)控的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同組成宏觀調(diào)控手段體系。在這一體系中，由于經(jīng)濟(jì)手段較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，所以，要以經(jīng)濟(jì)手段為主，綜合運(yùn)用其他手段，發(fā)揮各種調(diào)節(jié)手段總體功能，以便有效地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。 ⑵政府宏觀調(diào)控政策 政府在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，還需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。宏觀調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等。財(cái)政政策財(cái)政政策是指政府制定的關(guān)于財(cái)政工作的指導(dǎo)原則和行為準(zhǔn)則，由財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策等組成。財(cái)政收入政策的主要內(nèi)容是由稅種和稅率所構(gòu)成的稅收政策。財(cái)政支出政策的主要內(nèi)容是政府的各項(xiàng)預(yù)算撥款政策，如政府購(gòu)買、公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付(轉(zhuǎn)移支付是指政府對(duì)某些地區(qū)、階層及人士實(shí)行的津貼和補(bǔ)助等)。財(cái)政政策的主要任務(wù)，在于調(diào)節(jié)總供給和總需求的平衡。按財(cái)政政策在調(diào)節(jié)總供給和總需求方面的不同功能，財(cái)政政策可具體分為平衡性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策三種類型。 平衡財(cái)政政策是財(cái)政支出根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排，既不要有大量結(jié)余，又不要有較大赤字，保持財(cái)政收支基本平衡，從而對(duì)總需求不發(fā)生擴(kuò)張或緊縮的影響。緊縮性財(cái)政政策是通過(guò)增加稅收而增加財(cái)政收入，或通過(guò)壓縮財(cái)政支出來(lái)減少或消滅財(cái)政赤字，以至出現(xiàn)或增加財(cái)政盈余，達(dá)到抑制或減少社會(huì)總需求，乃至消除需求膨脹的效應(yīng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策則是通過(guò)減稅而減少財(cái)政收入，或通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出的規(guī)模，來(lái)刺激社會(huì)總需求。以上各種財(cái)政政策各有其針對(duì)性，政府在不同時(shí)期、不同條件下應(yīng)采用不同的財(cái)政政策。 貨幣政策貨幣政策是指政府為了達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)貨幣流通進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)所確定的指導(dǎo)原則和行為準(zhǔn)則，由信貸政策、利率等政策組成。貨幣政策的基本目標(biāo)是穩(wěn)定幣值與發(fā)展經(jīng)濟(jì)。根據(jù)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求矛盾的狀況，與財(cái)政政策相配套，貨幣政策可具體分為三種類型，即均衡性貨幣政策、緊縮性貨幣政策和擴(kuò)張性貨幣政策。均衡性貨幣政策是保持貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣的需求量的大體平衡，以實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡。緊縮性貨幣政策是通過(guò)提高利率、緊縮信貸規(guī)模、減少貨幣供應(yīng)量，以抑制社會(huì)總需求增長(zhǎng)。擴(kuò)張性貨幣政策是通過(guò)降低利率、擴(kuò)大信貸規(guī)模、增加貨幣供給量，以刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)。 貨幣政策手段主要有：調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率、變更再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。法定存款準(zhǔn)備金率是指國(guó)家法律規(guī)定的、各商業(yè)銀行向中央銀行繳存的存款占各商業(yè)銀行所吸收到的存款的比率。再貼現(xiàn)率是指商業(yè)銀行因再貼現(xiàn)而向中央銀行支付的利息率，其實(shí)質(zhì)是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的再貸款利率。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣政府債券。以上各種貨幣政策和手段各有其針對(duì)性，政府在不同時(shí)期、不同條件下應(yīng)采用不同的貨幣政策和手段。 產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)部門均衡發(fā)展而采取的政策措施及手段的總和，由產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策等組成。一項(xiàng)完整的產(chǎn)業(yè)政策，包括政策主體、政策目標(biāo)、政策手段三個(gè)構(gòu)成要素。政策主體是指政策的制定者，在我國(guó)是代表全體人民利益的政府，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。政策目標(biāo)是指政策預(yù)定要達(dá)到的目的，主要有：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向、步驟及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序；確定支持什么產(chǎn)業(yè)，限制什么產(chǎn)業(yè)；選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)； 妥善處理各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，最終促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所采取的方法和工具，如在稅收、財(cái)政撥款、信貸、投資、價(jià)格等方面對(duì)不同產(chǎn)業(yè)給以優(yōu)惠或限制，以及采取相關(guān)的工商行政管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)措施。收入政策收入政策是指政府根據(jù)既定目標(biāo)而規(guī)定的個(gè)人收入總量及結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向，以及政府調(diào)節(jié)收入分配的基本方針和原則。一般來(lái)講，收入政策包括政策目標(biāo)選擇和具體實(shí)施措施兩個(gè)部分。收入政策目標(biāo)選擇可分為收入結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)選擇和收入總量政策目標(biāo)選擇。前者是政府考慮收入差距的可接受程度，在公平與效率之間做出選擇。當(dāng)社會(huì)成員之間的收入差距過(guò)分懸殊、影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，政府的收入結(jié)構(gòu)政策就側(cè)重于縮小收入差距，增進(jìn)公平；反之，如果勞動(dòng)者缺乏積極性，經(jīng)濟(jì)效率低下，政府的收入結(jié)構(gòu)政策則側(cè)重于提高經(jīng)濟(jì)效率。后者是政府考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量平衡，進(jìn)行收入總量的變化，調(diào)節(jié)總需求，保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為了促進(jìn)收入政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要采取實(shí)施措施。一般有以下幾種：⑴以法律形式規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是為了保障社會(huì)成員的最低生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的措施。⑵稅收調(diào)節(jié)。政府通過(guò)完善個(gè)人所得稅制，開(kāi)征遺產(chǎn)稅等新稅種，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，增進(jìn)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑶實(shí)施工資和物價(jià)管制。這是政府在特定情況下為實(shí)現(xiàn)收入政策目標(biāo)而實(shí)行的非常措施。⑷增加轉(zhuǎn)移支付和其他各種福利措施。例如，政府對(duì)貧困地區(qū)撥付扶貧款，對(duì)科技專家支付政府津貼，對(duì)失業(yè)者和低收入階層發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和救濟(jì)金等。宏觀調(diào)控政策除以上主要政策外，還有投資政策、消費(fèi)政策、區(qū)域政策、匯率政策等等，它們共同構(gòu)成宏觀調(diào)控政策體系。各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策各有特點(diǎn)，各自調(diào)控的具體對(duì)象和力度不同，各項(xiàng)政策的具體操作有不同的選擇。在宏觀調(diào)控過(guò)程中，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用并有選擇地采用各項(xiàng)調(diào)控政策，形成相互協(xié)調(diào)配合的總體功能，達(dá)到最佳宏觀調(diào)控效果。第十三章經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品與勞務(wù)總量的增加，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更多產(chǎn)出。它意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增長(zhǎng)。全要素生產(chǎn)率及其計(jì)算方法：全要素生產(chǎn)率(TFP)是指因技術(shù)進(jìn)步而提高了的效率?，F(xiàn)在，通常采用柯布─道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的工具，它的基本方程是：....................................(1) 其中Ｑ代表產(chǎn)量，Ｌ、Ｋ分別代表勞動(dòng)和資本的投入量，Ａ代表技術(shù)等狀況，參數(shù)α、β分別表示勞動(dòng)和資本在收入中的份額權(quán)數(shù)，反映它們的投入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的相對(duì)重要性。通過(guò)推導(dǎo)可以得出柯布─道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的簡(jiǎn)單形式，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分解式可以用下式來(lái)表示： ..................(2) 其中，變量前有△為該變量的改變量。這個(gè)公式表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是由勞動(dòng)投入增長(zhǎng)率、資本投入增長(zhǎng)率和全要素生產(chǎn)率三部分共同促成的。用公式表示全要素生產(chǎn)率則為：............(3)由此，可以求出全要素生產(chǎn)率△Ａ／Ａ對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)△Ｙ／Ｙ的相對(duì)貢獻(xiàn)。⒎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期性？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的盲目 自發(fā)性必然導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行的周期波動(dòng)性。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需要之間沒(méi)有直接的聯(lián)系，市場(chǎng)需要什么，只能在市場(chǎng)價(jià)格的晴雨表的變動(dòng)中察覺(jué)出來(lái)。價(jià)格上漲，市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源向產(chǎn)品供不應(yīng)求的企業(yè)和部門流入，使原來(lái)供不應(yīng)求的產(chǎn)品供過(guò)于求。價(jià)格下跌，市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源從產(chǎn)品供過(guò)于求的企業(yè)和部門流出，使原來(lái)供不應(yīng)求的產(chǎn)品供過(guò)于求，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是“平衡經(jīng)常遭到破壞”中發(fā)揮著資源配置作用的，伴隨著資源在不同部門之間的盲目流出流入并通過(guò)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置。所以，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱有的東西。經(jīng)濟(jì)周期是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的波動(dòng)（通常以國(guó)民收入來(lái)代表），它形成一種有規(guī)律的形式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展跟著就是經(jīng)濟(jì)收縮，而后又繼之以進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展。這樣的周期大約以產(chǎn)出量的長(zhǎng)期趨勢(shì)軌跡而出現(xiàn)。第十四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的整體演進(jìn)和改善。具體地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵包括三個(gè)方面；一是經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。科學(xué)發(fā)展觀：是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。其基本內(nèi)容是:以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。為此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，同時(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放、統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局等關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重大關(guān)系。⒉經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么聯(lián)系和區(qū)別?①經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅包含在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，而且還是促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和物質(zhì)保障。一般而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。雖然在個(gè)別條件下有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)無(wú)增長(zhǎng)而有發(fā)展的情況，但從長(zhǎng)期看，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有區(qū)別的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)更多的產(chǎn)出，其增長(zhǎng)程度僅僅以國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)與國(guó)民收入，以及它們的人均值的增長(zhǎng)率這一單一指標(biāo)來(lái)表示。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容外，還包括隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等方面的進(jìn)展，其發(fā)展程度需要用能反映這種變化的綜合性指標(biāo)來(lái)衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵較狹窄，是一個(gè)偏重于數(shù)量的概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵則較寬，是一個(gè)即包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，在質(zhì)和量的統(tǒng)一中更注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的升級(jí)和優(yōu)化。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，但并不是一切經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都必然能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果只是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在原有結(jié)構(gòu)、類型、體制基礎(chǔ)上單純依賴增加資源消耗去實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的升級(jí)和優(yōu)化，就不可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的整體演進(jìn)和改善。這種情況就是只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而無(wú)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⒊影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有哪些?影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵寬得多，因而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也就要比影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素多而復(fù)雜。其中，自然因素、人口數(shù)量、科學(xué)技術(shù)、文化教育等四大因素對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。在包括我國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不只缺物質(zhì)資本(機(jī)器設(shè)備)，更缺人力資本。人力資本不能與物質(zhì)資本保持齊頭并進(jìn)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大限制因素。造成這種后果的根源是教育投資不足和投資效率低下。因此，必須增加教育投資，并通過(guò)制定正確的教育發(fā)展戰(zhàn)略提高教育投資效率，使人力資源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。