完善縣級重大稅務案件審理制度的探索-資料下載頁
2025-08-04 15:41本頁面
【正文】 確性和引用法律依據的正確性；審查稽查執(zhí)法文書的規(guī)范性。因此審理工作要求審理人員具備法律、稅收、財務等綜合知識，但目前審理人員所具備的具體稽查工作和法制工作經驗較少，也沒有經過系統(tǒng)全面的稽查知識和法律知識培訓，干部的素質和能力還不能夠完全滿足稽查案件審理工作的要求。五、提高稅務稽查案件審理工作質量的幾點建議（一）擴大稅務稽查案件審理的外延，使審理工作貫穿于整個稅務稽查過程。狹義的稅務稽查審理是稅務機關及其專門機構按照職責分工，在查明案件事實的基礎上，依法對納稅人、扣繳義務人是否有違法行為，是否給予行政處罰、給以何種行政處罰的審查判斷過程。而廣義的稅務稽查審理是對稅務稽查整個執(zhí)法過程的合法性審查，把稅務稽查執(zhí)法過程看作是稅務行政復議、訴訟的取證過程，并對其進行內部司法審查的一系列活動。因此，我們要不斷擴大稅務稽查審理的外延，依據各個工作環(huán)節(jié)之間的內在聯系，做到相互把關，相互糾錯，互相制約，互相完善。案件的實施環(huán)節(jié)是對案源選取環(huán)節(jié)的把關，審理是對案源選取和實施環(huán)節(jié)的把關，以此類推，形成一個完整的審理過程，從而提高稽查工作質量。（二）將審理工作前伸和后延。審理工作前伸，就是對疑難案件的實施檢查環(huán)節(jié)進行指導，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決；審理工作后延，是審理工作對執(zhí)行環(huán)節(jié)存在困難的案件實施跟蹤指導，同時對已結案案件涉及到的各種法律文書的歸檔進行檢查。（三）嚴格落實《稅務稽查工作規(guī)程》，做好查前、查中的證據分析。廣泛詳盡的案件資料是開展審理工作的前提，因此，稽查人員必須按照《稅務稽查工作規(guī)程》嚴格取證，并結合實際，歸集整理出案件的基本證據，認真分析，才能更加有利于審理工作的開展。（四）提高審理人員的綜合業(yè)務水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務、相關法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學習，積極參加各種培訓，及時將所學理論聯系審理工作實際，善于總結經驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質。同時，稽查審理部門要積極營造良好的學術氛圍，經常組織相關人員圍繞業(yè)務問題及政策問題進行探討，互幫互學，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性。（五）強化審理的審查、監(jiān)督、評價作用。在稽查案件的審理工作中，稅務稽查審理需要對實施稽查人員提供的案件事實、證據等進行審查，并判斷稽查實施環(huán)節(jié)對案件的定性是否準確、公正，是否符合法律依據；對于出現事實不清、證據不全、定性不準確、法律依據不足等情況，有權要求稽查人員重新稽查或改變原有結論?；趯徖淼倪@一職能，要強化審理的審查、監(jiān)督、評價作用，促進稽查人員增強責任感，認真履行職責，不斷提高自身素質和工作效率，提升執(zhí)法辦案質量。（六）建立和完善稅務稽查審理工作底稿制度。針對目前審理報告程式化所帶來的不足，應建立和完善審理工作底稿制度，對審理工作過程進行記錄。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個處理過程，提高工作效率，又有利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責任。（七）建立業(yè)務探討機制。在實際審理工作中出現的一些特殊問題，可邀請主管領導、業(yè)務科室負責人以及稽查實施人員參加討論，明確案件查處工作重點，找出疑點、解決工作難點，提高稽查效能。（八）建立稽查局內部崗位輪換培訓制度。為了使審理人員能夠熟悉實際稽查工作程序，掌握稽查工作技能，提高審理工作水平，一方面，可將審理人員定期派到檢查實施單位進行實踐。另一方面，可抽調檢查實施單位的業(yè)務骨干到審理部門，學習案件審理的方法、技巧、工作重點，進一步掌握取證、執(zhí)法工作中的注意事項，從而提高審理與稽查人員的實際操作能力，提升稽查工作質量。四川省長寧縣地方稅務局稽查局孫中平14
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