城市有限經(jīng)營與投融資-資料下載頁
2025-08-04 15:08本頁面
【正文】 序，并且落實(shí)相應(yīng)的資金。 ——對(duì)政府采購類公共服務(wù)項(xiàng)目（公路養(yǎng)護(hù)、污水處理、垃圾收集處置等）應(yīng)建立“政府采購、企業(yè)特許經(jīng)營”的方式。其中的定價(jià)模式為：合理的成本 +稅金和法定規(guī)費(fèi) +合理的利潤。 ——對(duì)供水等公眾直接收費(fèi)的政府管制類項(xiàng)目，應(yīng)建立“政府定價(jià)、企業(yè)收費(fèi)”的特許經(jīng)營模式。其操作路徑是：政府與與城投等公司簽訂“特許經(jīng)營合同” ——特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)與以后的日常的經(jīng)營與管理 ——地方政府依據(jù)合同條款進(jìn)行監(jiān)管（包括價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和安全）。 城投公司需要轉(zhuǎn)型和升級(jí) （ 1）定位的轉(zhuǎn)變：從非市場主體 ——基本市場主體（帶有一定的政府職能）；從項(xiàng)目具體投融資與建設(shè)主體 ——城市建設(shè)、營運(yùn)、管理資源的配置主體和運(yùn)作主體。 （ 2）功能應(yīng)該轉(zhuǎn)型為資源的總配置、項(xiàng)目的總集成、資金的總結(jié)算和城建系統(tǒng)的總風(fēng)控。 具體的功能包括： ——引導(dǎo)功能：以城投的資金投向?yàn)閷?dǎo)向，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的空間配置，逐步化解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的矛盾 ； ——撬杠功能：以城投資金撬動(dòng)更多的社會(huì)資本，參與城市的現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)造起政府、企業(yè)、市場相結(jié)合的信用主體和融資結(jié)構(gòu)； ——支撐功能：以地方融資平臺(tái)支撐城市的重點(diǎn)工程建設(shè)，形成城市發(fā)展的新支點(diǎn)和新增長點(diǎn)。 ——協(xié)調(diào)功能：協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的三者關(guān)系，協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系等 。 （ 3）運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型：項(xiàng)目運(yùn)作為主 ——資產(chǎn)和資本運(yùn)作為主。其升級(jí)的路徑是：項(xiàng)目主導(dǎo) ——資產(chǎn)整合 ——資產(chǎn)運(yùn)作 ——資本運(yùn)作 ——城建資源的綜合配置和鏈?zhǔn)竭\(yùn)作。 （ 4）開發(fā)模式的轉(zhuǎn)型：從單個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)——集成式開發(fā)，從而提高開發(fā)的能級(jí)。 （ 5）融資方式的創(chuàng)新：以信貸為主 ——信貸、資本市場和其他融資工具并舉?？梢苑e極推進(jìn)組合捆綁融資、拆分分類的多元融資、資產(chǎn)變現(xiàn)融資、以項(xiàng)目為主體的融資等新的融資方式。 同時(shí)可以利用二次財(cái)務(wù)杠桿（企業(yè)債、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券、銀行保理等），提高資金的周轉(zhuǎn)速度和流動(dòng)性。 （ 6）投融資空間的拓展：從本城市（地區(qū)） ——本區(qū)域（城市圈、群） ——國際；從城市基礎(chǔ)設(shè)施 ——保障性住房 ——城市交通樞紐、城市綜合體、特色開發(fā)區(qū)等。 （ 7）構(gòu)建現(xiàn)代投資公司的治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的投資決策機(jī)制、建設(shè)集成與執(zhí)行機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證公司的運(yùn)行效率，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率。 （ 8）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 謝 謝 !
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