城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式創(chuàng)新-資料下載頁
2025-01-16 08:37本頁面
【正文】 的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目給投資者補(bǔ)貼，以吸引和保證投資者的利益。 49 （二）重慶模式 重慶市八大投資集團(tuán)的運(yùn)作模式主要是把原來由政府直接投資的行政方式和財政方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性投資集團(tuán)向社會融資（主要是政策性銀行貸款）為主的市場化方式； 從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投資結(jié)構(gòu)。 50 重慶模式 重慶城投模式關(guān)鍵是“儲地 —融資 —建設(shè)”循環(huán)。 政府把城市資產(chǎn)無償劃撥給投資公司，使投資公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定的貸款條件，投資公司根據(jù)政府對相關(guān)建設(shè)提出的要求向銀行籌措資金（主要是國開行）。然后再將籌措來的資金轉(zhuǎn)借給項目法人。 51 （三）天津模式 ? “要使償付本身和財政能夠區(qū)隔開來”。 天津?qū)⑷谫Y平臺進(jìn)行分類監(jiān)管的原則完全可以適用于其他地方。 52 武漢模式 ? 武漢城市圈項目投資的湖北省聯(lián)合發(fā)展投資有限公司及鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司先后成立之后，該省還將加快組建三大國有投融資平臺，分別為長江產(chǎn)業(yè)投資公司、湖北省能源投資公司和湖北省交通投資公司，以服務(wù)于湖北“兩圈一帶”的全面發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 這與該省此前推出的 12萬億投資重大項目庫息息相關(guān)。一些得不到有效籌資來源、融資規(guī)模受限的低層級融資平臺將面臨退出或被處置。 53 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、 中小城市政府融資途徑與 模式探討； 54 八、地方政府融資平臺融資潛在風(fēng)險 （一）自身負(fù)債率過高，普遍超過 80%； （二）法人治理結(jié)構(gòu)不健全，高管中官員居 多； （三）對土地升值依賴性強(qiáng) （四）部分項目效益不高，償債主體不明確 （五）對平臺擔(dān)保有名無實 （六）多家銀行借款，違規(guī)挪用 55 九、融資平臺的風(fēng)險防范 （一）規(guī)范地方政府平臺的投融資行為 重新定位 做實資本金，限制負(fù)債率（應(yīng)與地方政府財政狀況掛鉤）。 提高平臺人員素質(zhì)，改變平臺領(lǐng)導(dǎo)的任用機(jī)制?？蓮慕?jīng)理人市場招聘職業(yè)經(jīng)理人。 加強(qiáng)信息披露 明確地方政府對平臺的債務(wù)責(zé)任 56 （二）建立地方債務(wù)償債基金 （三）規(guī)范商業(yè)銀行行為 （四）加強(qiáng)對地方政府平臺風(fēng)險評估 （五）執(zhí)行銀監(jiān)會兩個指標(biāo) : （六）允許地方政府舉債 57 地方債風(fēng)險控制指標(biāo) ?負(fù)債率： 當(dāng)?shù)貍鶆?wù)余額 /當(dāng)?shù)禺?dāng)年 GDP。 ?債務(wù)率： 當(dāng)?shù)貍鶆?wù)余額 /當(dāng)?shù)禺?dāng)年財政收入 ?赤字率：當(dāng)?shù)爻嘧诸~ /當(dāng)?shù)禺?dāng)年財政收入； ?融資平臺資產(chǎn)負(fù)債率： 融資平臺總負(fù)債 /融資平臺總資產(chǎn)； 人均負(fù)債率：當(dāng)?shù)貍鶆?wù)余額 /當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)； 債務(wù)與收入比值： 當(dāng)?shù)厝司鶄鶆?wù) /當(dāng)?shù)禺?dāng)年人均收入 58 ?債務(wù)負(fù)擔(dān)率： 當(dāng)?shù)貍鶆?wù)支出 /當(dāng)?shù)禺?dāng)年經(jīng)常性財政收入 償債準(zhǔn)備金余額比例： 當(dāng)?shù)貎攤鶞?zhǔn)備金 /當(dāng)?shù)貍鶆?wù)余額 59 償債準(zhǔn)備金數(shù)額 ?美國規(guī)定償債準(zhǔn)備金數(shù)額為患本付息總額的 100%至 120%，也可以是債券發(fā)行價值的 10%。 60 謝 謝 ！ 61 演講完畢，謝謝觀看！
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