【正文】 選用和激勵機制。加強教師管理，完善教師考核制度和退出機制。建立健全義務教育學校教師和校長縣域內(nèi)定期交流機制。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，應有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。制定并完善校長任職資格標準實施辦法，提高校長專業(yè)化管理水平。積極推行校長職級制。創(chuàng)造有利條件，營造有利于名師、名校長和教育家成長的良好制度環(huán)境，造就一批教育家，倡導教育家辦學。建立優(yōu)秀教師定期評選表彰制度，對為四川教育作出重要貢獻的教育工作者設立榮譽稱號。第十八章加大經(jīng)費投入和加強經(jīng)費管理（五十七）加大教育投入。教育投入是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。不斷提高公共財政的保障水平，落實國家《規(guī)劃綱要》要求，確保到2012年按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例達到18%，以后年度隨著財力的增長進一步提高。建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責任追究機制。依法審核政府教育撥款預算和決算。建立政府教育經(jīng)費增長考核制度，將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標，由上級政府或有關(guān)部門進行督查，將落實情況作為績效考核的重要依據(jù)。建立各級政府教育投入公告制度。由上級政府有關(guān)部門向社會定期公布下一級政府教育投入情況。社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學費標準。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。（五十八）完善投入機制。按照事權(quán)職責和財政體制，明確責任主體，構(gòu)建“分級負責、相互匹配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的辦學體制和經(jīng)費保障機制。堅持義務教育以縣級為主，高中階段教育以市、縣級為主，高等教育以省級為主的教育管理體制。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，在堅持“誰辦學，誰保障”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大上級財政轉(zhuǎn)移支付力度和專項支持力度，進一步加強對民族地區(qū)、革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和財政困難地區(qū)的支持。根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。義務教育全面納入財政保障范圍，實行國務院和地方各級政府根據(jù)職責共同負擔，省級加強統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。逐步提高公用經(jīng)費財政撥款標準，切實增強學校維持正常運轉(zhuǎn)的能力。盡快化解農(nóng)村義務教育學校債務。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。健全國家資助政策體系。根據(jù)學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度。完善普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。（五十九）加強經(jīng)費監(jiān)督管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。加強學校財務會計制度建設，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學校試行設立總會計師職務，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，實施財務預算公開，強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學校財務風險。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。第十九章推進依法治教（六十）加強地方教育立法。完善地方性教育法規(guī)規(guī)章。根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合四川實際，加快制定義務教育、職業(yè)教育、高等教育等實施性法規(guī)，適時修訂或制定學前教育、終身教育、教育督導等其它方面的法規(guī)規(guī)章。積極支持民族自治地方開展適合民族特點的教育立法工作?；拘纬膳c國家教育法律法規(guī)配套，符合四川實際的地方教育法規(guī)體系。（六十一）加大依法行政力度。各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。健全行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法力度，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護正常教育秩序，維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。推進政務公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（六十二）加快依法治校進程。學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的章程和制度，依法履行教育教學和管理職責。大力開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)，增強公民意識。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學生受教育權(quán)，公平公正地對學生實施獎勵與處分。健全符合法治原則的教育救濟制度。（六十三）健全督導評估制度。逐步構(gòu)建行政監(jiān)督與科學評價相結(jié)合、外部監(jiān)督與自我評價相結(jié)合的督導機制。建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，增強行使督導職能的權(quán)威性、獨立性。加強專兼職督學隊伍建設，健全督學聘任管理制度。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，加強對中等及以下教育的督導檢查，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。建立督導評估結(jié)果公示、公報、反饋和限期整改制度。嚴格落實問責制。主動接受和配合人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，強化社會監(jiān)督。第二十章加快教育信息化進程（六十四）構(gòu)建教育信息化保障體系。要主動適應信息化社會發(fā)展趨勢，把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)學校的教育信息化體系，促進教育現(xiàn)代化和均衡化發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，強力推進以數(shù)字化校園為代表的教育信息化基礎(chǔ)設施建設，并能以多種方式與互聯(lián)網(wǎng)對接。重點加強農(nóng)村學校信息化基礎(chǔ)設施建設，縮小城鄉(xiāng)差距。制定四川省教育信息化基本標準，促進全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。（六十五）促進優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與共享。大力開發(fā)和積極引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，加快建設教育教學資源庫、數(shù)字圖書館和虛擬實驗室、數(shù)字化探究性實驗室，構(gòu)筑開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)資源普及共享。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程，創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，開展高水平遠程教育。依托農(nóng)村中小學遠程教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍。更新教師教學觀念、改進教學方法，鼓勵學生利用信息技術(shù)手段有效掌握知識，提高信息技術(shù)運用水平，大力提升農(nóng)村中小學教育質(zhì)量和管理水平。（六十六）提升教育管理信息化水平。以省級教育管理信息系統(tǒng)建設為抓手，加強學校管理基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)收集整理，促進學校管理標準化、規(guī)范化、信息化，推進政府教育管理信息化。整合各級各類教育管理資源，搭建全省教育管理公共服務平臺，切實提高管理效能。第二十一章實施“八九十”教育改革發(fā)展重大項目（六十七）推進八大教育提升計劃。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著眼促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，啟動實施八項教育提升計劃。1．教師素質(zhì)提升計劃。完善中小學、中職學校、幼兒園校（園）長教師培養(yǎng)培訓制度，改革培養(yǎng)培訓模式，實施每五年一周期的校長、教師全員培訓。結(jié)合高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)，實施教育名家培養(yǎng)計劃。依托行業(yè)企業(yè)和高校，加強職業(yè)院校教師培訓基地建設，完善定期培訓和社會實踐制度。依托重點學科、重點實驗室、重大創(chuàng)新項目和教學科研團隊，加強高層次人才培養(yǎng)和引進，建立激勵機制，培養(yǎng)高校教學名師和學科領(lǐng)軍人才。2．民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃。結(jié)合國家藏區(qū)教育支持政策，繼續(xù)實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，加大對民族地區(qū)教育扶持力度。重點支持幼兒園到高中階段學校的基礎(chǔ)設施建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作周轉(zhuǎn)宿舍建設、寄宿制學生生活補助、條件裝備、現(xiàn)代遠程教育、師資培訓、雙語教學教材建設，推進民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展。3．民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。抓好“民族地區(qū)中等職業(yè)教育‘9+3’免費”國家改革試點項目，對民族地區(qū)中等職業(yè)學校學生全部免學費，提供助學金。深入推進藏區(qū)“9+3”免費教育計劃，每年組織1萬名藏區(qū)學生到內(nèi)地免費接受職業(yè)教育。重點辦好“9+3”免費教育計劃實施學校，提高辦學水平，探索藏區(qū)人才培養(yǎng)新模式。啟動彝區(qū)中職免費教育計劃。辦好民族地區(qū)職業(yè)學校，促進民族地區(qū)職業(yè)教育整體提升。4．地震災區(qū)中小學教育提升計劃。以提高教育質(zhì)量與管理水平為重點，全面提升災區(qū)中小學辦學水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強災區(qū)學校教育設施設備的管理，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用。加強災區(qū)學校校長培訓，開展教師全員培訓。加強學生心理健康教育、感恩教育、生命安全教育。充分利用災區(qū)歷史文化特色資源，加強校園文化建設。建立災區(qū)中小學對口交流和幫教支教制度，鞏固和完善對口支援長效機制，加強與對口援建省市教育交流合作。5．職業(yè)教育攻堅計劃。加強基礎(chǔ)能力建設，建設一批國家級、省級示范性中高職學校、重點專業(yè)和實訓基地。建立校企合作制度，促進集約發(fā)展，形成一批行業(yè)性和區(qū)域性職業(yè)教育集團。全面推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。加強涉農(nóng)專業(yè)建設，開展農(nóng)村職業(yè)教育示范縣創(chuàng)建活動，增強培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的能力。6．高等教育質(zhì)量提升計劃。深入實施“質(zhì)量工程”，支持“985工程”和“211工程”高校建設，使其成為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和知識創(chuàng)新服務基地；支持10所左右地方本科院校建好優(yōu)勢學科和特色專業(yè)，成為人才培養(yǎng)質(zhì)量高、科技創(chuàng)新能力強、特色鮮明的高水平大學；支持新建本科院校加強教學基本建設，全面達到國家評估驗收標準；支持國家級示范高職院校和骨干高職院校建設，加強省示范高職院校建設，形成一批高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)骨干基地；實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，改革研究生培養(yǎng)模式，全面提高研究生教育質(zhì)量；支持高校科技創(chuàng)新平臺、哲學社科研究基地建設，全面提升高校科研能力。7．家庭經(jīng)濟困難學生資助計劃。完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和工作機構(gòu)，建立涵蓋各級各類學校的學生資助體系。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準。對汶川地震災區(qū)貧困農(nóng)戶子女免費提供義務教育階段作業(yè)本并減免高中期間學雜費，逐步免除農(nóng)村義務教育階段學生作業(yè)本費。逐步實行免費中等職業(yè)教育。健全普通高中學生和研究生助學體系。8．教育國際交流推進計劃。鼓勵辦好中外合作學校和一批中外合作辦學項目；推動高水平學校在海外設立分校；加強漢語國際推廣，辦好孔子學院和孔子課堂；實施校長和骨干教師海外培訓工程；實施留學四川計劃，設立四川省外國學生來川留學獎學金；引進國際通行職業(yè)資格證書體系，促進職業(yè)院校部分專業(yè)課程與國際通行職業(yè)資格證書對接；發(fā)揮漢語國際推廣基地作用，開展中小學跨文化交流活動；辦好外籍人員子女學校。（六十八）實施九項重點建設工程。啟動建設九項對推動教育事業(yè)發(fā)展和增強教育服務能力具有重要支撐作用的重點建設工程。1．學前教育建設工程。新建、改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化中心幼兒園建設。支持農(nóng)村地區(qū)利用中小學區(qū)域布局調(diào)整富余校舍舉辦幼兒園或幼教點。加強幼兒教師隊伍建設，建立農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師定期培訓制度。加強省、市示范性幼兒園建設。2．義務教育學校標準化建設工程。實施中小學校舍安全工程，全面消除安全隱患，提高學校綜合防災能力。以標準化學校建設為統(tǒng)領(lǐng)，將義務教育學校標準化建設與校舍安全工程、農(nóng)村義務教育校舍維修改造、農(nóng)村初中工程、薄弱學校改造和學校布局調(diào)整等相結(jié)合，切實縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和校際差距。實現(xiàn)校舍、師資、設備、圖書等資源均衡配置，逐步達到國家基本標準。3．農(nóng)村留守兒童寄宿制學校建設工程。建立完善農(nóng)村留守兒童教育管理制度。建立健全對口支援農(nóng)村教育發(fā)展制度。加強農(nóng)村留守兒童寄宿制學校建設，新建、改擴建一批農(nóng)村寄宿制學校的學生生活用房、教學用房及附屬設施，逐步消除農(nóng)村留守兒童寄宿制學?！按笸ㄤ仭?、“大班額”現(xiàn)象。4．特殊教育學校建設工程。實施國家特殊教育學校建設項目，新建、改擴建一批特殊教育學校，確保各市（州）和人口30萬以上、殘疾兒童少年較多縣（市）都建成一所特殊教育學校。配齊特殊教育師資，強化專業(yè)準入和培訓，提高教師專業(yè)化水平。5．中職學?；A(chǔ)能力建設工程。支持中職學校改革示范校建設，促進示范性職業(yè)教育集團學校建設，支持實訓基地建設。實施“雙師型”教師培訓，聘任（聘用）一批技能型專兼職教師。加強專業(yè)和課程建設，支持示范性朝陽專業(yè)和勞動密集型專業(yè)建設；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高課程質(zhì)量，加強學校信息化建設，構(gòu)建教育教學網(wǎng)絡學習平臺，提高職業(yè)學校發(fā)展能力和辦學水平。6．中小學教育信息化工程。加強中小學校園網(wǎng)建設，逐步建成數(shù)字化校園。加快省、市、縣三級教育資源公共服務平臺建設，逐步擴大網(wǎng)絡教育資源服務覆蓋率。建成較完備的省級教育管理平臺。大力推進虛擬實驗室、數(shù)字化探究性實驗室和數(shù)字化實踐基地建設。7．農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設工程。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，重點支持農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)和民族地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。新建、改擴建一批農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，為農(nóng)村教師提供必要的住所。制定農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍分配