公共管理課件第三章-資料下載頁(yè)
2025-08-04 13:47本頁(yè)面
【正文】 好如下： 甲： ABC 已： BCA 丙： CAB 情況 I：在 A、 B的勝者中與 C比較，則 C被選中 情況 II：在 A、 C的勝者中與 B比較，則 B被選中 情況 III：在 B、 C的勝者中與 A比較，則 A被選中 中國(guó)社會(huì)政策的決策體制 ? 中國(guó)社會(huì)政策的決策體制由行使公共權(quán)力的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的各級(jí)組織組成，包括各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民政府及其所屬部門，執(zhí)政黨的各級(jí)黨委會(huì)、黨組。 ? 他們的決策 權(quán)限各不相同 。 ? 黨的各級(jí)組織在多數(shù)情況下?lián)碛袑?duì)政策的 實(shí)質(zhì)性決定權(quán)。 ? 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是立法機(jī)關(guān)，制定政策主要 以法律形式出現(xiàn) 。 ? 個(gè)別情況下，國(guó)家主席，各級(jí)人民法院和各級(jí)人民檢察院，以及軍事機(jī)關(guān)，也擁有一定的政策決策權(quán)。 ? 全國(guó)性的重大政策問(wèn)題，只有 黨中央有權(quán) 作出決定。 ? 黨的地方各級(jí) 委員會(huì) 是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo) 核心 ，對(duì)本地區(qū)的重大問(wèn)題作出決策，通過(guò)法定程序使黨組織的主張成為本地區(qū)的法規(guī)和政令。 ? 黨組 （黨委）在國(guó)家機(jī)關(guān)中直接發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。 ? 中國(guó)共產(chǎn)黨的組織不是國(guó)家機(jī)關(guān)，卻是政策的實(shí)際決定者 。 ? 它除了對(duì)一些重大問(wèn)題作出決策，使黨的主張成為法規(guī)或政令外，還向國(guó)家機(jī)關(guān) 推薦重要干部 。 ? 有時(shí)還與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)一起，聯(lián)合發(fā)布政策。 ? 政策制定的起點(diǎn)是政策問(wèn)題的提出。 ? 政策問(wèn)題的提出主要不是來(lái)源于公民的政策訴求，而是來(lái)源于 決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的政策問(wèn)題動(dòng)議 ，是決策機(jī)關(guān)建立的制度性信息收集系統(tǒng)提出的政策問(wèn)題。 ? 主要由決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作系統(tǒng)和決策機(jī)關(guān)建立的信息收集系統(tǒng)。 ? 內(nèi)部工作系統(tǒng)是主要的政策動(dòng)議源。 ? 有權(quán)提出政策動(dòng)議的首先是決策者集體或個(gè)人。 ? 他們擔(dān)任決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定決策機(jī)關(guān)的工作方向，審批各渠道匯集而來(lái)的政策問(wèn)題，提出自己的政策動(dòng)議。 ? 當(dāng)某種政策方案產(chǎn)生后，通過(guò)批示文件，召集會(huì)議，發(fā)表意見等形式給有關(guān)下屬，直接啟動(dòng)政策過(guò)程。 ? 在政策機(jī)關(guān)，有思想，有能力的領(lǐng)導(dǎo)人，更是最主要政策的政策方案倡議源。 ? 決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作部門代表管理對(duì)象，向其他部門爭(zhēng)取有利政策，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員利用正式或非正式機(jī)會(huì)提出政策建議，如會(huì)議發(fā)言，工作研討等。 Case: 中國(guó)預(yù)算政策決策過(guò)程 ? 預(yù)算由政府做出（根據(jù)專業(yè)知識(shí)而做出的運(yùn)作和服務(wù)成本） ? 預(yù)算由人大監(jiān)控（對(duì)公共資金使用的監(jiān)督） ? 黨委系統(tǒng)的介入使雙方都難以發(fā)揮切實(shí)功能 預(yù)算過(guò)程： 財(cái)政部門制定草案 ?政府常務(wù)會(huì)議研究 ?黨委常委會(huì)討論決定 ?政府提請(qǐng)人大會(huì)審議 ?人大會(huì)通過(guò) ? 提交人大前黨委已經(jīng)同意，人大主任一般參加常委會(huì)； ? 人大委員和代表提出異議時(shí)，政府可以以黨委常委已經(jīng)通過(guò)而拒絕修改 ［思考題］ 1．什么是公共決策體制？它有哪些構(gòu)成因素？ 2．公共決策體制有哪些基本類型 ? 3．試比較人民代表大會(huì)制、議會(huì)制、獨(dú)裁制三種決策體制的異同。 4．為什么說(shuō)民主集中制優(yōu)于一般的代議民主制？ 5．從理論與實(shí)踐結(jié)合上論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何完善作為決策方式的民主集中制？
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