公共管理課件第三章-資料下載頁
2025-08-04 13:47本頁面
【正文】 好如下： 甲： ABC 已： BCA 丙： CAB 情況 I：在 A、 B的勝者中與 C比較，則 C被選中 情況 II：在 A、 C的勝者中與 B比較，則 B被選中 情況 III：在 B、 C的勝者中與 A比較，則 A被選中 中國社會政策的決策體制 ? 中國社會政策的決策體制由行使公共權(quán)力的各級國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的各級組織組成，包括各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，各級人民政府及其所屬部門，執(zhí)政黨的各級黨委會、黨組。 ? 他們的決策 權(quán)限各不相同 。 ? 黨的各級組織在多數(shù)情況下?lián)碛袑φ叩?實質(zhì)性決定權(quán)。 ? 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會是立法機(jī)關(guān)，制定政策主要 以法律形式出現(xiàn) 。 ? 個別情況下，國家主席，各級人民法院和各級人民檢察院，以及軍事機(jī)關(guān)，也擁有一定的政策決策權(quán)。 ? 全國性的重大政策問題，只有 黨中央有權(quán) 作出決定。 ? 黨的地方各級 委員會 是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo) 核心 ，對本地區(qū)的重大問題作出決策，通過法定程序使黨組織的主張成為本地區(qū)的法規(guī)和政令。 ? 黨組 （黨委）在國家機(jī)關(guān)中直接發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。 ? 中國共產(chǎn)黨的組織不是國家機(jī)關(guān)，卻是政策的實際決定者 。 ? 它除了對一些重大問題作出決策，使黨的主張成為法規(guī)或政令外，還向國家機(jī)關(guān) 推薦重要干部 。 ? 有時還與有關(guān)國家機(jī)關(guān)一起，聯(lián)合發(fā)布政策。 ? 政策制定的起點是政策問題的提出。 ? 政策問題的提出主要不是來源于公民的政策訴求，而是來源于 決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的政策問題動議 ，是決策機(jī)關(guān)建立的制度性信息收集系統(tǒng)提出的政策問題。 ? 主要由決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作系統(tǒng)和決策機(jī)關(guān)建立的信息收集系統(tǒng)。 ? 內(nèi)部工作系統(tǒng)是主要的政策動議源。 ? 有權(quán)提出政策動議的首先是決策者集體或個人。 ? 他們擔(dān)任決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定決策機(jī)關(guān)的工作方向，審批各渠道匯集而來的政策問題，提出自己的政策動議。 ? 當(dāng)某種政策方案產(chǎn)生后，通過批示文件，召集會議，發(fā)表意見等形式給有關(guān)下屬，直接啟動政策過程。 ? 在政策機(jī)關(guān)，有思想，有能力的領(lǐng)導(dǎo)人，更是最主要政策的政策方案倡議源。 ? 決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作部門代表管理對象，向其他部門爭取有利政策，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員利用正式或非正式機(jī)會提出政策建議，如會議發(fā)言，工作研討等。 Case: 中國預(yù)算政策決策過程 ? 預(yù)算由政府做出（根據(jù)專業(yè)知識而做出的運作和服務(wù)成本） ? 預(yù)算由人大監(jiān)控（對公共資金使用的監(jiān)督） ? 黨委系統(tǒng)的介入使雙方都難以發(fā)揮切實功能 預(yù)算過程： 財政部門制定草案 ?政府常務(wù)會議研究 ?黨委常委會討論決定 ?政府提請人大會審議 ?人大會通過 ? 提交人大前黨委已經(jīng)同意，人大主任一般參加常委會； ? 人大委員和代表提出異議時，政府可以以黨委常委已經(jīng)通過而拒絕修改 ［思考題］ 1．什么是公共決策體制？它有哪些構(gòu)成因素？ 2．公共決策體制有哪些基本類型 ? 3．試比較人民代表大會制、議會制、獨裁制三種決策體制的異同。 4．為什么說民主集中制優(yōu)于一般的代議民主制？ 5．從理論與實踐結(jié)合上論述市場經(jīng)濟(jì)條件下如何完善作為決策方式的民主集中制？
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