【正文】 圖壟斷這一具有巨大殺傷力的武器。1946年8月，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門簽署了“1946年原子能法案”，規(guī)定由政府原子能委員會(huì)負(fù)責(zé)原子能的生產(chǎn)和控制，并禁止輸出核材料、核裝備和核技術(shù)。蘇聯(lián)動(dòng)員了國(guó)內(nèi)的一切所需要的人力和物力資源，在1949年9月，使原子彈試爆成功，打破了美國(guó)維持了僅4年的核壟斷。英國(guó)在1952年也成功地爆炸了原子彈。英國(guó)科學(xué)家在“曼哈頓計(jì)劃”中曾作出了重大貢獻(xiàn)，并使美國(guó)研制第一顆原子彈的時(shí)間至少縮短了一年。戰(zhàn)后的戴高樂政府成立了法國(guó)原子能委員會(huì)，開展原子能研究。1960年12月，法國(guó)在位于法屬阿爾及利亞的撒哈拉沙漠中爆炸了一個(gè)核裝置。1964年10月16日，羅布泊核試驗(yàn)場(chǎng)上空終于升起了原子彈的蘑菇云。中國(guó)成了世界上擁有核武器的第五個(gè)國(guó)家。具有巨大破壞力的核武器的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類對(duì)暴力手段的掌握進(jìn)入了一個(gè)全新的境界。1998年5月11日和13日兩天，出于謀求大國(guó)地位，鞏固印度在南亞地區(qū)的霸主地位和轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的目的，印度進(jìn)行了5次核試驗(yàn)，隨后，印度的宿敵巴基斯坦也針鋒相對(duì)地進(jìn)行了5次核試驗(yàn)，從而使印巴兩國(guó)邁入了擁有核武器的國(guó)家之列。以色列擁有核武力也是一個(gè)公開的秘密。二戰(zhàn)后日本政府承諾不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器的“核三不原則”。但隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和謀求世界政治大國(guó)、軍事大國(guó)的需要，日本正處心積慮地利用和平開發(fā)核能，為制造核武器做技術(shù)準(zhǔn)備。日本也以和平利用空間為名，投入巨額資金發(fā)展運(yùn)載火箭技術(shù)，現(xiàn)已開發(fā)出Hl和H2兩種大功率運(yùn)載火箭。日本已具有較強(qiáng)的核技術(shù)能力。4簡(jiǎn)述核武力與對(duì)外政策 在常規(guī)武器時(shí)代，在作為外交政策手段的武力和外交政策的目的之間，存在著一種合理的關(guān)系。政治家可以尋求和平的方式來實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)，如果和平的方式行不通，他會(huì)轉(zhuǎn)向采用武力的方式。即使他在戰(zhàn)爭(zhēng)中被打敗，他也不會(huì)把一切輸光。這種作為外交政策手段的武力和外交政策的目的之間的合理關(guān)系，已經(jīng)被全面(核)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性摧毀了?！焙宋淦鞯某霈F(xiàn)對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了三個(gè)方面的影響：第一，軍事實(shí)力的主要目的，已變?yōu)樽柚沽硗庖粓?chǎng)大戰(zhàn)。對(duì)抗的核大國(guó)直接的相互威懾限制了暴力，從而保護(hù)了整個(gè)國(guó)際社會(huì)免受全面戰(zhàn)爭(zhēng)的侵襲。威懾的成功是運(yùn)用實(shí)力來平衡實(shí)力的結(jié)果，而不是任何放棄實(shí)力本身的結(jié)果。一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)潛在破壞性越大，戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性越小。反之亦然。第二，核武器為國(guó)家提供了一種對(duì)其獨(dú)立和主權(quán)不可侵犯的保證。核武器也許不具有強(qiáng)制力，但它是一種自保力。第三，擁有核武器在很大程度上決定了一國(guó)在國(guó)際威望等級(jí)中的位置。50、簡(jiǎn)述非戰(zhàn)論第一次世界大戰(zhàn)在當(dāng)時(shí)是人類歷史上最血腥的一次戰(zhàn)爭(zhēng)。從戰(zhàn)死者人數(shù)看，俄國(guó)約170萬，法國(guó)136萬，英國(guó)90萬，德國(guó)180萬，奧匈帝國(guó)120萬。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，當(dāng)時(shí)的每一個(gè)歐洲人都認(rèn)為“人類已經(jīng)經(jīng)不住第二次這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)了”。一戰(zhàn)結(jié)束后，反對(duì)任何戰(zhàn)爭(zhēng)的“非戰(zhàn)論”開始盛行一時(shí)。其頂峰便是1928年8月在法國(guó)巴黎訂立的《白里安一凱洛格公約》，也稱《非戰(zhàn)公約》。當(dāng)公約在1929年正式生效時(shí)，包括當(dāng)時(shí)的主要大國(guó)在內(nèi)的44個(gè)國(guó)家加入了該公約。《非戰(zhàn)公約》只有正文兩條。第一條宣布，為解決國(guó)際糾紛而訴之于戰(zhàn)爭(zhēng)是非正義的，各締約國(guó)聲明“在相互關(guān)系中放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)為執(zhí)行國(guó)家政策的手段”。第二條則要求，各國(guó)間發(fā)生的一切爭(zhēng)端和沖突，不管其性質(zhì)和起因如何，“只可用和平方法解決”?！斗菓?zhàn)公約》未能阻止10年后第二次世界大戰(zhàn)的全面爆發(fā)，不過它的規(guī)定成為日后對(duì)德日戰(zhàn)犯進(jìn)行審判的法理依據(jù)。第七章 國(guó)際組織5簡(jiǎn)述國(guó)際組織的特征 組織機(jī)構(gòu)趨于完善。早期的國(guó)際組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能的確定上，還比較單一和有限；當(dāng)代國(guó)際組織一般在常設(shè)秘書處之上設(shè)置代表大會(huì)、理事會(huì)(執(zhí)行機(jī)關(guān))這種實(shí)質(zhì)性的權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般擁有很大的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更為完善，議事程序更加清晰，行動(dòng)也更加有效。 國(guó)際組織的規(guī)模龐大，成員廣泛。19世紀(jì)的國(guó)際組織，其成員國(guó)基本上局限在歐美少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。二戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)和國(guó)際社會(huì)民主化浪潮的發(fā)展，越來越多的非西方的主權(quán)國(guó)家活躍在國(guó)際組織中，加入到多邊外交的行列中。當(dāng)代國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)，幾乎包括了世界上所有國(guó)家；而絕大多數(shù)專門性國(guó)際組織，基本上都擁有100多個(gè)成員國(guó)。 眾多的國(guó)際組織形成復(fù)雜的國(guó)際組織網(wǎng)絡(luò)。例如，聯(lián)合國(guó)與18個(gè)專門性的政府間機(jī)構(gòu)建立了密切的、非隸屬的關(guān)系，其中16個(gè)被稱為聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)還給予1／6的非政府國(guó)際組織以協(xié)商地位。再比如歐盟，它與12％的非政府國(guó)際組織有著密切的關(guān)系。這樣，許多國(guó)際組織在業(yè)務(wù)與信息方面已有機(jī)地聯(lián)合在一起，形成以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際組織網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際組織的數(shù)量急劇增加。第二次世界大戰(zhàn)前的1939年，政府間國(guó)際組織只有80個(gè)，而到20世紀(jì)90年代，政府間國(guó)際組織已達(dá)到500多個(gè)。與此同時(shí)，非政府間的國(guó)際組織發(fā)展更為迅猛，二戰(zhàn)時(shí)，非政府間國(guó)際組織只有170個(gè)左右，而到20世紀(jì)90年代，非政府間國(guó)際組織已達(dá)到36000多個(gè)。5簡(jiǎn)述聯(lián)合國(guó)憲章所規(guī)定的聯(lián)合國(guó)宗旨憲章規(guī)定，聯(lián)合國(guó)的宗旨是：(1)維護(hù)國(guó)際和平及安全；(2)發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系；(3)促進(jìn)國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重；(4)構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心，以達(dá)成上述共同目的。 5非政府組織有何功能？非政府組織的功能通常比較專門。一些非政府組織——如醫(yī)師無國(guó)界協(xié)會(huì)——負(fù)責(zé)處理醫(yī)療衛(wèi)生問題，另一些非政府組織處理政治和法律問題，如人權(quán)觀察組織等。但是，越來越多的非政府組織把精力集中在經(jīng)濟(jì)問題上，比如勞工、貧困和環(huán)境問題。負(fù)責(zé)世界貿(mào)易的許多國(guó)際組織常常因?yàn)樗鼈儗?duì)全球經(jīng)濟(jì)的失策而成為非政府組織的批評(píng)對(duì)象。非政府組織是民間機(jī)構(gòu)，它們通常致力于單一事業(yè)，費(fèi)用全靠捐助，而這些捐助常常來自一些基金會(huì)。因此，一些大的基金會(huì)已經(jīng)通過它們對(duì)非政府組織有的放矢的資助而在全球經(jīng)濟(jì)中成為強(qiáng)大的幕后人物。5試論國(guó)際組織在當(dāng)代面臨的挑戰(zhàn) 我們正處于經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)是在貿(mào)易、投資、金融的全球自由流動(dòng)上，這種自由流動(dòng)帶有很大的盲目性，而全球性問題大多處于失控狀態(tài)，目前還沒有全球性的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和政治組織對(duì)這些問題基本上束手無策。因此，通過國(guó)際協(xié)調(diào)，改革現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，建立新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)體制已刻不容緩。 今天，沒有人會(huì)輕視和忽略國(guó)際組織的作用。在今天諸多全球問題的管理和治理過程中，沒有國(guó)際組織的協(xié)助和參與是難以想象的。毫無疑問，在國(guó)際社會(huì)的發(fā)展過程中，國(guó)際組織的作用不是沒有，而是太有限了，不是太多，而是太少了。現(xiàn)在應(yīng)該作出更大的努力，使國(guó)際組織在國(guó)際生活的民主化、秩序化過程中發(fā)揮更加積極有力的作用。既有的許多國(guó)際組織在機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、行事效率和行動(dòng)目標(biāo)等方面，仍然存在許多的缺陷。一些政府間國(guó)際組織仍然難以擺脫強(qiáng)權(quán)政治的影響，其行動(dòng)目標(biāo)常常是從發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)出發(fā)的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的要求往往不能予以充分的照顧。凡此種種，都提出了國(guó)際組織的改革和在國(guó)際社會(huì)中的定位問題。在國(guó)際組織的改革和發(fā)展問題上，沒有什么比聯(lián)合國(guó)的改革這個(gè)問題更加突出和引人注目了。聯(lián)合國(guó)改革涉及廣泛的領(lǐng)域，而安全理事會(huì)的改革是其核心部分。安理會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力限定，反映的是二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)世界政治中的權(quán)力配置狀況。但半個(gè)多世紀(jì)以來國(guó)際關(guān)系發(fā)生的巨大變化，使得安理會(huì)當(dāng)前的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和決策程序以及方式已不能完全反映當(dāng)前的實(shí)際情況。安理會(huì)改革已經(jīng)不容回避。隨著國(guó)際格局的變化以及全球化發(fā)展，人們對(duì)聯(lián)合國(guó)寄予更大的期望，希望聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)發(fā)展合作、幫助廣大發(fā)展中國(guó)家在全球化進(jìn)程中趨利避害，以及向全世界提供人道主義援助等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。但是，聯(lián)合國(guó)目前的情況和國(guó)際形勢(shì)的變化是不相適應(yīng)的。聯(lián)合國(guó)必須進(jìn)行改革才能擔(dān)負(fù)重任。 5聯(lián)合國(guó)要發(fā)揮更大作用，必須解決哪些關(guān)鍵問題？聯(lián)合國(guó)要真正發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，必須解決的關(guān)鍵問題是：(1)改革現(xiàn)在的聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)。比較現(xiàn)實(shí)的改革建議是提高現(xiàn)有經(jīng)社理事會(huì)會(huì)議參加者的級(jí)別，擴(kuò)大它的權(quán)利；(2)由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)制定新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則；(3)調(diào)整聯(lián)合國(guó)與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等三個(gè)世界性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融組織的關(guān)系。聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與區(qū)域組織和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，幫助非洲等地區(qū)消除貧困，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的目的。(4)處理好與地區(qū)性組織，尤其是非政府組織的關(guān)系。(5)聯(lián)合國(guó)將漸漸從原先主要是為了維護(hù)和平與安全的國(guó)際政治組織向著為建立規(guī)制社會(huì)、擔(dān)負(fù)治理全球任務(wù)的國(guó)際組織演進(jìn)。 13