【正文】 13 。(4)處理好與地區(qū)性組織，尤其是非政府組織的關(guān)系。比較現(xiàn)實(shí)的改革建議是提高現(xiàn)有經(jīng)社理事會(huì)會(huì)議參加者的級別，擴(kuò)大它的權(quán)利；(2)由聯(lián)合國主導(dǎo)制定新的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則；(3)調(diào)整聯(lián)合國與世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等三個(gè)世界性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融組織的關(guān)系。聯(lián)合國必須進(jìn)行改革才能擔(dān)負(fù)重任。隨著國際格局的變化以及全球化發(fā)展，人們對聯(lián)合國寄予更大的期望，希望聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、促進(jìn)發(fā)展合作、幫助廣大發(fā)展中國家在全球化進(jìn)程中趨利避害，以及向全世界提供人道主義援助等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。但半個(gè)多世紀(jì)以來國際關(guān)系發(fā)生的巨大變化，使得安理會(huì)當(dāng)前的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和決策程序以及方式已不能完全反映當(dāng)前的實(shí)際情況。聯(lián)合國改革涉及廣泛的領(lǐng)域，而安全理事會(huì)的改革是其核心部分。凡此種種，都提出了國際組織的改革和在國際社會(huì)中的定位問題。既有的許多國際組織在機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、行事效率和行動(dòng)目標(biāo)等方面，仍然存在許多的缺陷。毫無疑問，在國際社會(huì)的發(fā)展過程中，國際組織的作用不是沒有，而是太有限了，不是太多，而是太少了。 今天，沒有人會(huì)輕視和忽略國際組織的作用?，F(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)組織和政治組織對這些問題基本上束手無策。因此，一些大的基金會(huì)已經(jīng)通過它們對非政府組織有的放矢的資助而在全球經(jīng)濟(jì)中成為強(qiáng)大的幕后人物。負(fù)責(zé)世界貿(mào)易的許多國際組織常常因?yàn)樗鼈儗θ蚪?jīng)濟(jì)的失策而成為非政府組織的批評對象。一些非政府組織——如醫(yī)師無國界協(xié)會(huì)——負(fù)責(zé)處理醫(yī)療衛(wèi)生問題，另一些非政府組織處理政治和法律問題，如人權(quán)觀察組織等。5簡述聯(lián)合國憲章所規(guī)定的聯(lián)合國宗旨憲章規(guī)定，聯(lián)合國的宗旨是：(1)維護(hù)國際和平及安全；(2)發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系；(3)促進(jìn)國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人類福利性質(zhì)之國際問題，增進(jìn)并激勵(lì)對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重；(4)構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動(dòng)的中心，以達(dá)成上述共同目的。第二次世界大戰(zhàn)前的1939年，政府間國際組織只有80個(gè)，而到20世紀(jì)90年代，政府間國際組織已達(dá)到500多個(gè)。這樣，許多國際組織在業(yè)務(wù)與信息方面已有機(jī)地聯(lián)合在一起，形成以聯(lián)合國為中心的國際組織網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合國還給予1／6的非政府國際組織以協(xié)商地位。 眾多的國際組織形成復(fù)雜的國際組織網(wǎng)絡(luò)。二戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)和國際社會(huì)民主化浪潮的發(fā)展，越來越多的非西方的主權(quán)國家活躍在國際組織中，加入到多邊外交的行列中。 國際組織的規(guī)模龐大，成員廣泛。第七章 國際組織5簡述國際組織的特征 組織機(jī)構(gòu)趨于完善。第二條則要求，各國間發(fā)生的一切爭端和沖突，不管其性質(zhì)和起因如何，“只可用和平方法解決”。《非戰(zhàn)公約》只有正文兩條。其頂峰便是1928年8月在法國巴黎訂立的《白里安一凱洛格公約》，也稱《非戰(zhàn)公約》。戰(zhàn)爭結(jié)束后，當(dāng)時(shí)的每一個(gè)歐洲人都認(rèn)為“人類已經(jīng)經(jīng)不住第二次這樣的戰(zhàn)爭了”。50、簡述非戰(zhàn)論第一次世界大戰(zhàn)在當(dāng)時(shí)是人類歷史上最血腥的一次戰(zhàn)爭。核武器也許不具有強(qiáng)制力，但它是一種自保力。反之亦然。威懾的成功是運(yùn)用實(shí)力來平衡實(shí)力的結(jié)果，而不是任何放棄實(shí)力本身的結(jié)果?！焙宋淦鞯某霈F(xiàn)對國際關(guān)系產(chǎn)生了三個(gè)方面的影響：第一，軍事實(shí)力的主要目的，已變?yōu)樽柚沽硗庖粓龃髴?zhàn)。即使他在戰(zhàn)爭中被打敗，他也不會(huì)把一切輸光。4簡述核武力與對外政策 在常規(guī)武器時(shí)代，在作為外交政策手段的武力和外交政策的目的之間，存在著一種合理的關(guān)系。日本也以和平利用空間為名，投入巨額資金發(fā)展運(yùn)載火箭技術(shù)，現(xiàn)已開發(fā)出Hl和H2兩種大功率運(yùn)載火箭。二戰(zhàn)后日本政府承諾不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器的“核三不原則”。1998年5月11日和13日兩天，出于謀求大國地位，鞏固印度在南亞地區(qū)的霸主地位和轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的目的，印度進(jìn)行了5次核試驗(yàn)，隨后，印度的宿敵巴基斯坦也針鋒相對地進(jìn)行了5次核試驗(yàn)，從而使印巴兩國邁入了擁有核武器的國家之列。中國成了世界上擁有核武器的第五個(gè)國家。1960年12月，法國在位于法屬阿爾及利亞的撒哈拉沙漠中爆炸了一個(gè)核裝置。英國科學(xué)家在“曼哈頓計(jì)劃”中曾作出了重大貢獻(xiàn)，并使美國研制第一顆原子彈的時(shí)間至少縮短了一年。蘇聯(lián)動(dòng)員了國內(nèi)的一切所需要的人力和物力資源，在1949年9月，使原子彈試爆成功，打破了美國維持了僅4年的核壟斷。4簡述核武器的擴(kuò)散最早爆炸和使用核武器的美國，在戰(zhàn)后初期曾試圖壟斷這一具有巨大殺傷力的武器。武力威脅可以用言辭或行動(dòng)來表達(dá)，在許多情況下，則涉及兩種方式的相互配合。人類歷史上，強(qiáng)權(quán)國家使用“大棒政策”和“炮艦外交”的事例比比皆是。通過C3I系統(tǒng)，指揮官能迅速得到所需要的戰(zhàn)場信息，及時(shí)有效地進(jìn)行指揮和控制，使作戰(zhàn)行動(dòng)能靈活有序地順利進(jìn)行。復(fù)合一體的指揮、控制、通信和情報(bào)系統(tǒng)(C3I)。其中，“軟殺傷”電子戰(zhàn)裝備可以通過先進(jìn)的電子干擾技術(shù)削弱、破壞敵方電子設(shè)備的使用效能，隱蔽己方作戰(zhàn)飛機(jī)的航線和機(jī)動(dòng)方式。它們突破了傳統(tǒng)偵察手段的時(shí)空局限，具備了全方位、全天時(shí)和全天候的偵察能力。 高技術(shù)的偵察器材。如美國空軍的F—117A隱型戰(zhàn)斗機(jī)、“阿帕奇”武裝直升機(jī)、M1A1主戰(zhàn)坦克和“羅斯?！碧柡娇漳概灥?。在接近目標(biāo)時(shí)，再由數(shù)字景象匹配區(qū)域相關(guān)器進(jìn)行末端制導(dǎo)，命中精度小于30米。它采用復(fù)合制導(dǎo)技術(shù)，在飛行的起始階段，采用慣性制導(dǎo)技術(shù)。主要包括精確制導(dǎo)炸彈、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈。因此，在冷兵器時(shí)代，軍士的人數(shù)、士兵的體質(zhì)健壯和訓(xùn)練有素，是武力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志。如果不賦予體能，冷兵器自己不會(huì)去傷。雖然冷兵器經(jīng)歷了數(shù)千年的不斷演進(jìn)，這些改進(jìn)并沒有越出冷兵器的范圍。還有一些則屬于投擲式兵器，如投槍、標(biāo)槍和飛鏢等。隨著金屬冶煉技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了青銅武器，后又發(fā)展出鐵制和鋼制武器，如刀、劍、槍、戟等。它們既是武器，也是史前人類打獵和捕魚的工具。它的殺傷作用的發(fā)揮依賴人的體能的釋放。這里，制裁除了可以改變他國政策的效用外，它還具有其他幾種功能。 4經(jīng)濟(jì)制裁常常失敗的原因經(jīng)濟(jì)制裁往往會(huì)激起被制裁國的民族主義情緒；經(jīng)濟(jì)制裁所損害的往往只是被制裁國內(nèi)無權(quán)無勢的階層；經(jīng)濟(jì)制裁國本身的信譽(yù)存在問題；經(jīng)濟(jì)制裁也會(huì)損害制裁國自身的利益；經(jīng)濟(jì)制裁通常不能得到廣泛的國際支持。成功的危機(jī)管理必定得益于成功的外交代表，并以成功的外交談判為終結(jié)。4外交中的危機(jī)指的是什么？重大事件的發(fā)生完全出乎有關(guān)國家決策者的意料，這一事件對有關(guān)國家的核心利益構(gòu)成威脅，決策者對事件的處理受到沉重的時(shí)間壓力，事件的處理涉及巨大的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。過去，外交代表的活動(dòng)主要通過外交渠道來進(jìn)行，即主要通過一國的外交部門和駐外使館來進(jìn)行。如果有關(guān)國家對一國的政策和意圖沒有準(zhǔn)確的了解，它們在追求自身目標(biāo)的同時(shí)就不會(huì)或無法來照顧該國的利益，從而對該國帶來不必要的麻煩。除了象征性代表外，外交的代表功能中還包括實(shí)質(zhì)性代表，即對其他國家表達(dá)和解釋本國的政策與意圖，如口頭說明，致送書面照會(huì)、函件和備忘錄，提出外交抗議等。因此，各國都在選拔和任用外交人員時(shí)設(shè)立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。外交官們的言談舉止如何，直接關(guān)系到一國在駐在國的形象。他們對外代表國家，其一言一行都影響國家的聲譽(yù)和形象。象征性代表。有時(shí)，為了表示對另一國的不滿，一國可以召回大使，使大使缺位。有影響力的大使可以便利地和兩國最高外交決策者進(jìn)行直接聯(lián)系，從而更好地承擔(dān)大使的職責(zé)。 大使的功能顯示重視發(fā)展雙邊關(guān)系。按照國際慣例，國家通過正常的法律手續(xù)更改國名無需重新獲得國際承認(rèn)。新政府的出現(xiàn)通常不影響到對該國的承認(rèn)。當(dāng)一個(gè)新國家出現(xiàn)時(shí)，或當(dāng)國家更名時(shí)，國家承認(rèn)的問題便出現(xiàn)了。3什么是外交承認(rèn)？外交承認(rèn)——一個(gè)主權(quán)國家承認(rèn)另一個(gè)主權(quán)國家；一個(gè)主權(quán)國家承認(rèn)另一個(gè)主權(quán)國家的政府為該國的合法政府。 議會(huì)參與對外政策決策的這些弊病說明，議會(huì)在對外政策決策中的作用不會(huì)有很大的增強(qiáng)，不可能強(qiáng)大到和行政部門平起平坐的水平。即使國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人掌管著對外政策的決策，他們也沒有足夠的精力和專長來處理紛繁復(fù)雜的對外事務(wù)，而只能用有限的時(shí)間和精力來處理那些重大的對外事務(wù)，并把不是重大的對外事務(wù)交給各功能部門的首長甚至官僚們?nèi)ソ鉀Q。這些不同的職能部門承擔(dān)著不同的組織使命，并在日常的決策中被賦予一定的權(quán)限，使它們成為對外政策決策中不可缺少的決策參與者。國防部和外交部是兩個(gè)最先建立起來以處理對外關(guān)系的政府部門。 分權(quán)型決策環(huán)境也大量存在于一國的行政部門之內(nèi)。在此種情形下，一國制定對外政策的權(quán)力分散在政府的各個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)(主要是行政和立法部門)之間。在對各方案進(jìn)行了充分的評估的基礎(chǔ)上，決策者將選擇其政策效果最能實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的那種方案，以最低的成本最大限度地實(shí)現(xiàn)本國的目標(biāo)