)二(構(gòu)建度制的期時型轉(zhuǎn)會社：治法-資料下載頁
2025-08-04 07:01本頁面
【正文】 法律改革放在中國近代史和世界近代史的大背景下來觀察和理解。正是從這種立場出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管存在政治、經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展方面的種種差異，中國歷史上這兩次法律改革遠(yuǎn)不是彼此孤立的事件，它們其實是同一歷史進(jìn)程中的同一事件。時間上的中斷、發(fā)展中的反復(fù)、內(nèi)容和背景上的差異等，最終只是確證了這一事實。 就表面的和直接的原因而言，清廷實行的一系列制度變革首先都源于它在軍事上的失敗，而這種失敗之所以是難以避免的，又是因為那不只是清代中國對某個或某幾個西方國家的失敗，而是一種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和前現(xiàn)代社會組織在與現(xiàn)代工業(yè)文明和民族國家相遇和發(fā)生沖突時不可避免的失敗。40[40]正是因為或深或淺地認(rèn)識到這一點，晚清的改革才會步步深入，由最初的技能層面擴(kuò)展到國家體制和社會制度的諸多方面。著眼于此，清末的變法以及后來的革命，都應(yīng)該被看成是一種試圖由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的連續(xù)性的努力，自清末發(fā)其端的現(xiàn)代法律運動因此也應(yīng)當(dāng)被看成是一個現(xiàn)代性事件。這樣，我們就不難了解，正如世紀(jì)初的法律改革并不簡單是迫于外部壓力的偶然事件一樣，80年代的法律重建運動也不是孤立的內(nèi)部事件。實際上，即使是5070年代之間我們稱之為法律現(xiàn)代化運動之反動的社會實踐，也只有放在這一社會轉(zhuǎn)型的背景下才是可以理解的。因為，中國的共產(chǎn)主義實踐從一開始就不是一個孤立的事件，它是一種對現(xiàn)代性的回應(yīng)，只不過，它是以一種特殊方式來回應(yīng)現(xiàn)代性的要求，即以一種激進(jìn)的反現(xiàn)代性姿態(tài)來推行現(xiàn)代化。41[41]眾所周知，這種嘗試最終歸于失敗，這種失敗雖然不象一個世紀(jì)以前那樣直接導(dǎo)致割地賠款，但也同樣嚴(yán)重。到70年代末，即使官方也不得不承認(rèn)，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕于崩潰，社會發(fā)展更大大落后于世界發(fā)達(dá)國家。而比貧窮更嚴(yán)重的是，正統(tǒng)的意識形態(tài)已經(jīng)開始失去其原有的統(tǒng)制力，與這種意識形態(tài)相聯(lián)系的社會理想從根本上發(fā)生動搖，秩序瓦解，人心思變。這時，新一輪的社會變革勢在必行。具有諷刺意味的是，在官方話語中，新的社會變革被定義?quot。四個現(xiàn)代化?！ ⊥砬遄兎ㄒ愿粐鴱?qiáng)兵為目標(biāo)，最近的改革開放以現(xiàn)代化為鵠的。它們都經(jīng)歷了同樣的變化模式，即失敗反思變革。雖然這兩次變革的背景以及變革的具體內(nèi)容不盡相同，但它們卻是同一主題的變奏，即在已經(jīng)發(fā)生重大變化的世界中，通過吸納新鮮經(jīng)驗，改造固有體制，尋求解決新舊社會問題的有效方案，并在此過程中完成從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變。顯然，這一轉(zhuǎn)變迄今尚未完成，作為這一轉(zhuǎn)變之一部分的法律現(xiàn)代化運動仍在發(fā)展之中，憲政和法治依然是有待實現(xiàn)的理想。盡管在過去的一個世紀(jì)里，中國社會已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但是晚清時人們面對的一些基本問題，如維護(hù)民權(quán)(人權(quán))、開啟民智(教育)、保障民生(經(jīng)濟(jì))、限制君權(quán)(政治)等，是人們今天仍然關(guān)心和談?wù)摰膯栴}，只形式和用語稍有不同。中國固然早已廢除了帝制，但是公共權(quán)力的合理分配與合法行使依然是亟待解決的制度性問題。中國經(jīng)濟(jì)所面臨的困境使人們痛切感到一套合理的產(chǎn)權(quán)制度的重要性。在新近有關(guān)修訂憲法的要求里，承認(rèn)和保護(hù)公民個人財產(chǎn)權(quán)成為一項重要內(nèi)容。在最初無章可循的局面逐漸改變之后，人們開始感覺到，法律不良、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及司法腐敗至少是和無法可依一樣嚴(yán)重的事情。人治還是法治，權(quán)大還是法大，這些問題甚至比過去更加嚴(yán)重地困擾著中國人。自然，不同時代人們討論這些問題的方式及所用語匯不總是相同的，但是這些問題本身卻始終或深或淺地植根于中國社會。這不僅意味著中國人曾經(jīng)有一些處理類似問題的經(jīng)驗和辦法，而且意味著他們會把這些經(jīng)驗一代又一代地帶入社會實踐當(dāng)中。它們將成為在中國建立現(xiàn)代法律制度、實行憲政和法治的基礎(chǔ)，當(dāng)代中國法治實踐的一部分。意識到這一點，我們就有必要對先前經(jīng)常被作為歷史上的消極和負(fù)面因素而遭到忽略的兩個方面給予適當(dāng)?shù)淖⒁?。這兩個方面就?quot。傳統(tǒng)和普通民眾的日常生活實踐。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
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