【正文】 留莊鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)聊城市堂邑鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)濟寧市越河街道辦、興隆莊鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、水泊街道辦、魯城街道辦菏澤市胡集鎮(zhèn)、青堌集鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)、董官屯鎮(zhèn)棗莊市榴園鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)石板房古村落臨沂市李官鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、湯頭鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)、重坊鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、岱崮鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)、白旌鎮(zhèn)三、塑造工業(yè)新優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起著重要作用，能夠有效調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。（一）鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)與文化融合。通過形成、提升和提煉企業(yè)文化、產(chǎn)品文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的對接，變歷史文化底蘊為新的競爭優(yōu)勢。通過對傳統(tǒng)制造業(yè)所擁有的傳統(tǒng)工藝和歷史文化底蘊的合理保留和運作，使之轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)元素。興建企業(yè)博物館，深化企業(yè)文化，展示企業(yè)形象，開發(fā)周邊衍生產(chǎn)品，提升企業(yè)效益。德州扒雞博物館、古貝春酒文化博物館、東阿阿膠博物館等應進一步完善服務功能，加強周邊產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。山東泉林造紙、臨沂新華印刷物流集團、中興煤礦等企業(yè)，通過建設(shè)企業(yè)文化博物館、行業(yè)博物館、地質(zhì)公園等形式，展示企業(yè)文化、行業(yè)文化，或?qū)⑴f廠房等改造成為文化園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)再利用。（二）推動工業(yè)設(shè)計專業(yè)化發(fā)展。傳統(tǒng)工業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意這兩大引擎，來推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，在文化創(chuàng)意的發(fā)展帶動中提升創(chuàng)新層次，成為自主創(chuàng)新的切入點和制高點，增強自主創(chuàng)新能力及發(fā)展后勁。引導工業(yè)企業(yè)提高對文化創(chuàng)意的重視程度，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)意投入，加強產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)，提升企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)。鄆城以煙鄆金屬彩印有限公司為龍頭的工業(yè)企業(yè)通過加強創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)，有效提高企業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計能力。引導創(chuàng)意設(shè)計從工業(yè)企業(yè)中分離出來，走專業(yè)化道路。中通汽車工業(yè)集團有限責任公司、德州波司登股份有限公司等在工業(yè)設(shè)計的基礎(chǔ)上，利用雄厚的人才儲備和扎實的技術(shù)力量，通過創(chuàng)意設(shè)計從企業(yè)中分離的方式，實現(xiàn)向?qū)I(yè)化創(chuàng)意設(shè)計的升級。 第六章 政策保障加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強文化力，提升區(qū)域軟實力，構(gòu)建綜合競爭力，已成為區(qū)域發(fā)展的路徑選擇。重點加強對西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持，梳理整合山東省區(qū)域發(fā)展政策措施，積極爭取國家中原經(jīng)濟區(qū)政策和沂蒙革命老區(qū)政策落實到位，發(fā)揮西部地區(qū)政策疊加優(yōu)勢，通過專項政策助推，促進西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，支持西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)隆起。一、協(xié)調(diào)機制為了加強西部地區(qū)各地市、縣（市、區(qū)）間的協(xié)同能力，需要形成一套行之有效的協(xié)調(diào)機制?！岣呓M織協(xié)調(diào)能力。省委省政府切實加強組織領(lǐng)導，切實發(fā)揮山東省區(qū)域戰(zhàn)略推進辦公室作用，細化實施方案，明確分工，落實責任，完善機制，推動本規(guī)劃實施。有關(guān)部門按照職能分工密切配合，支持西部地區(qū)加快發(fā)展，在政策實施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導和支持?！訌妳^(qū)域交流合作。建立西部經(jīng)濟隆起帶市長聯(lián)席會議制度和省、市直能部門對口銜接和干部掛職等制度，推動區(qū)域交流合作。組建西部經(jīng)濟隆起帶文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會，加強政府、企業(yè)、行業(yè)間的交流協(xié)作?！⒔y(tǒng)一開放市場。進一步發(fā)展文化產(chǎn)品、服務和要素市場，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源整合與生產(chǎn)經(jīng)營，營造開放統(tǒng)一的市場環(huán)境。建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)質(zhì)量誠信記錄，通報質(zhì)量失信企業(yè)黑名單，加強區(qū)域內(nèi)舉報投訴、打假查處的合作、交流與協(xié)調(diào)。建立信息通報和工作協(xié)商制度?！獜娀O(jiān)督評估。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，強化對規(guī)劃實施的綜合評價和績效考核，推動規(guī)劃各項指標和任務的落實，適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，對規(guī)劃進展和實施中出現(xiàn)的重大問題及時向省委省政府報告。在實施過程中，要完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，推動規(guī)劃順利實施。二、營商環(huán)境 解放思想，更新觀念，全力創(chuàng)造有利于西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境?！涌煺毮苻D(zhuǎn)變。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建責任政府和服務政府。改進政府管理和服務方式，進一步減少和規(guī)范行政審批。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本，探索適應區(qū)域發(fā)展需要的行政管理模式。——建立健全工作機制。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入西部地區(qū)各地市、縣（市、區(qū)）黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導班子目標責任考評體系和督查范圍。研究制定促進西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，制定本區(qū)域、本單位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并有年度文化產(chǎn)業(yè)具體工作計劃和責任分工?！苿游幕薪闃I(yè)發(fā)展。鼓勵文化中介服務機構(gòu)、經(jīng)紀人等發(fā)展，政府行政權(quán)威與功能從文化市場和文化企業(yè)集團中退出，實現(xiàn)宏觀調(diào)控和政企分開；鼓勵文化企業(yè)集團徹底破除“大而全，小而全”的封閉式生產(chǎn)方式，實行市場運行機制。切實將文化中介業(yè)發(fā)展成為政府、文化企事業(yè)單位、消費者和市場之間的橋梁和紐帶?！l(fā)揮市場決定作用。政府部門加強宏觀調(diào)控，加強政策引導，方向引領(lǐng)。發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的主觀能動性。政府主管部門擔負起文化市場監(jiān)管的職責，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法執(zhí)法，提高文化市場監(jiān)管能力和水平。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、消費者合法權(quán)益，確保文化市場繁榮有序。 三、財稅政策為了保證西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，建立健全省級財政投入、引導、激勵等保障機制。——加大投入力度。西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展專項資金對文化公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務平臺等項目建設(shè)給予重點支持。每年安排省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、文化旅游專項資金的以上用于支持西部地區(qū)重點項目發(fā)展。每年提取西部經(jīng)濟隆起帶政府債券的用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級財政要進一步加大對劇場及其運營管理的扶持力度，對中小劇場根據(jù)演出場次進行補貼，用于支持其開展低票價惠民演出?！獎?chuàng)新投入方式。支持戰(zhàn)略性、先導性、帶動性文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。通過政府購買服務、項目補貼、以獎代補等方式，鼓勵和引導社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務。——落實稅收優(yōu)惠政策。積極落實國家針對文化產(chǎn)業(yè)出臺的稅收優(yōu)惠政策，加強政策的宣傳，提高知曉率，將政策實惠落實到企業(yè)。四、金融政策 引導金融對西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強支持，破解文化企業(yè)、項目發(fā)展資金瓶頸。落實和完善金融政策。——加強銀行信貸服務。深化與銀行機構(gòu)的合作，完善相關(guān)配套措施，建立文化產(chǎn)業(yè)信用擔保制度和文化類無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押和交易制度，設(shè)立文化企業(yè)政策性擔保機構(gòu)或再擔保機構(gòu)，與銀行共同承擔文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資風險，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)風險補償基金，形成文化產(chǎn)業(yè)銀行信貸機制。鼓勵和支持非公有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，保障非公有制企業(yè)與國有文化企業(yè)享受同等待遇?！膭钗幕髽I(yè)發(fā)行債券和上市融資。加強與金融機構(gòu)的合作，推動文化企業(yè)在銀行間債券市場通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具等方式融資。支持條件成熟的文化企業(yè)集團上市融資。——支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險。鼓勵保險業(yè)通過提供財產(chǎn)、責任、人員意外健康等風險保障支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，試點推廣藝術(shù)品綜合保險、文化活動公共安全綜合保險、演藝活動財產(chǎn)保險、動漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員意外保險、展覽保險等險種，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)保險體系。 五、人才政策確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。科學把握西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展方向，把服務發(fā)展作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)人才的根本出發(fā)點和落腳點，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新?！啻氩⑴e培養(yǎng)文化人才。建立高等院校、科研院所、企業(yè)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的雙向交流制度，支持企業(yè)、科研院所與高等學校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，致力培養(yǎng)高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊。注重文化產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)，尤其是高端文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。鼓勵和扶持西部地區(qū)院校開設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫、新技術(shù)、新媒體等專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、高新技術(shù)、新媒體產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需人才?！苿尤瞬乓M工作。引進文化創(chuàng)意、技能、營銷、管理、研究等方面人才。積極引進各領(lǐng)域各門類的高端人才和領(lǐng)軍人物，尤其要造就既熟悉文化工作，又懂經(jīng)營、善管理、精策劃的創(chuàng)新型、復合型、外向型、科技型人才，造就洞悉市場風云、搏擊市場大潮、在激烈競爭中克難制勝的文化企業(yè)家和實業(yè)家，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才高地?！⑷瞬偶顧C制。支持西部地區(qū)重點人才申報國家級工藝美術(shù)大師、技能大師工作室和省級技師工作站。對碩士研究生以上學位、學歷人員到西部進行文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作的，省財政給予一定補貼。六、土地政策 土地資源兼具資源、資產(chǎn)和資本屬性,同時由于其數(shù)量的有限性,土地政策成為文化產(chǎn)業(yè)政策體系的重要內(nèi)容，規(guī)劃期內(nèi)對文化產(chǎn)業(yè)用地實行以下土地政策?！獌?yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)用地。文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。文化產(chǎn)業(yè)重點項目涉及占用耕地，因耕地后備資源有限，在項目所在市縣區(qū)域范圍內(nèi)無法完成耕地占補平衡的，可按有關(guān)規(guī)定，在省域范圍內(nèi)易地補充?！獙嵭徐`活多樣供地方式。對文化產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施用地，屬于國家法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍的，可以采取劃撥方式供應，對屬于依法應當出讓的土地，可以適當縮短出讓年限，也可以采取租賃方式供應，以降低服務業(yè)發(fā)展的投入成本。對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、建設(shè)用地資源興辦信息服務、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的，可暫時不變更土地用途和使用權(quán)人?！С种卮箜椖繑U張用地。對國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目，在年內(nèi)實際投資額達到億元以上或投產(chǎn)后年內(nèi)每畝土地年均銷售收入達到萬元以上的，經(jīng)省政府批準，可在同一區(qū)域以公開出讓方式，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，安排適當面積的配套經(jīng)營性項目用地，支持其可持續(xù)發(fā)展。——實施跨區(qū)域園區(qū)共建。鼓勵西部地區(qū)與省內(nèi)外其他地區(qū)共建園區(qū)，支持德州、臨沂、菏澤等有條件的市建立“飛地經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，實現(xiàn)利益共享、合作共贏。支持德州探索文化產(chǎn)業(yè)土地高效利用新途徑。 附錄 附表：西部經(jīng)濟隆起帶文化產(chǎn)業(yè)重點項目一覽表 附圖：西部經(jīng)濟隆起帶產(chǎn)業(yè)布局圖西部經(jīng)濟隆起帶文化產(chǎn)業(yè)重點項目一覽表 序號項目投資額度投資或招商主體目標屬地黃河生態(tài)文化旅游大觀園億元山東坤河旅游開發(fā)有限公司該項目建成后，年可接待游客千萬人次，收入過百億元。德州市華嬉園青少年數(shù)字體驗中心億元北京瑞鑫安泰創(chuàng)業(yè)投資中心（有限合伙）和北京華嬉云游文化產(chǎn)業(yè)有限公司將建設(shè)成以文化、科技、服務深度融合為特色的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合體，最終將發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新機制、產(chǎn)學研一體化的高端文化產(chǎn)業(yè)示范基地?！〉轮菔袘c云縣體育產(chǎn)業(yè)園 億元招商引資園區(qū)擬進一步擴建生產(chǎn)區(qū)、配套建設(shè)商務區(qū)、物流區(qū)和觀光區(qū)，項目完成后，年實現(xiàn)年產(chǎn)值億元，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值億元。德州市中華水上古城文化產(chǎn)業(yè)園億元聊城市水上古城投資置業(yè)有限公司門票收入將達到億元，年綜合收入億元。聊城市馬頰河文化度假區(qū)億元招商引資該項目建成投入運營后，可吸引大量國內(nèi)外游客參觀游覽，其本身和延伸的服務業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。同時，該項目與馬頰河風景區(qū)建成的天沐溫泉度假村項目形成互動態(tài)勢，相互促進發(fā)展。聊城市東阿阿膠養(yǎng)生文化苑億元山東東阿阿膠股份有限公司項目集文化、中醫(yī)養(yǎng)生、旅游等于一體，是保護國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一項重大綜合性措施，旨在通過系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化傳承阿膠文化。聊城市巨野縣書畫產(chǎn)業(yè)園億元北京浩兆文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司集中建設(shè)一批畫廊、創(chuàng)作室，吸引省內(nèi)外畫家入住，落戶工藝品生產(chǎn)企業(yè)，打造以學術(shù)研究、書畫創(chuàng)作展銷、工藝品生產(chǎn)銷售為主要內(nèi)容的文化聚集區(qū)。菏澤市牡丹源（天沐）溫泉度假小鎮(zhèn)億元定陶基業(yè)溫泉旅游發(fā)展有限公司項目主要發(fā)展溫泉沐浴文化、養(yǎng)生文化、休閑文化、度假文化，將是集溫泉度假、休閑居住、文化旅游為一體的集聚區(qū)。菏澤市中華商圣文化產(chǎn)業(yè)園億元北京中高投資有限公司結(jié)合現(xiàn)有資源狀況開發(fā)項旅游、度假板塊，并致力于將其打造成中華第一的商圣文化園、中國第一的影視文化娛樂項目、華夏第一的春秋古定陶民族文化項目，成為魯西南地區(qū)旅游龍頭，魯豫蘇皖四省交匯區(qū)域第一休閑度假勝地，中國影視文化旅游名區(qū)。菏澤市尼山圣境文化旅游項目億元曲阜尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司項目以修賢度假為主題，集文化體驗、修學旅游、生態(tài)旅游、度假休閑于一體。一期核心景區(qū)項目投資億元，建設(shè)內(nèi)容包括孔子像、儒宮、諸子百花園、耕讀書院、魯源社區(qū)及旅游配套設(shè)施；二期重點建設(shè)山水書院修賢區(qū)、夫子洞村和國際游學營地區(qū)；三期重點建設(shè)國際文化旅居社區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)耕讀體驗區(qū)。濟寧市傅氏文化產(chǎn)業(yè)園億元招商引資擬建的傅氏休閑文化產(chǎn)業(yè)園，分為濟寧運河歡樂城、濟寧隋唐文化城。主要以娛樂休閑文化為核心，打造和發(fā)展以大型游樂、文化研發(fā)、影視產(chǎn)業(yè)、旅游、商貿(mào)、藝術(shù)品交易為一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。濟寧市東方文博城項目億元東方文博城文化發(fā)展有限公司主要建設(shè)東方演藝中心、畫家村、交易中心、主展覽館及相關(guān)配套設(shè)施。項目全部建成后，年可實現(xiàn)營業(yè)收入億元、利稅億元。濟寧市魯國故城考古遺址公園項目億元曲阜市文物局魯國故城國家考古遺址公園建成后，將成為一處融合教育、科研、游覽、休閑等多種功能的城市公共文化空間，有效提升曲阜城市文化品位。濟寧市孔子學院總部(孔子國際文化交流中心)項目億元曲阜市國家級文化產(chǎn)業(yè)園管委會項目建成后，將與世界文化遺產(chǎn)“三孔”遙相呼應，成為集文物收藏展示、文化藝術(shù)展覽、公共文化服務于一體的曲阜標志性建筑。濟寧市孔子學院總部體驗基地\曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管委會項目以服務漢語推廣和傳播中國文化為目標，把漢語國際推廣、弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和尋找孔子智慧作為主題，輔之以文化培訓、教材編寫、感受體驗、娛樂休閑和旅游觀光等功能，建設(shè)后