【正文】 9萬人。近年來，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞項目抓農(nóng)業(yè)，積極推進“名特優(yōu)新進超市”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟逐漸成勢，“中國禽蛋之鄉(xiāng)”、“中國繭絲綢之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”聞名遐邇。全縣年飼養(yǎng)家禽4700萬羽，年產(chǎn)禽蛋21萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%；全縣擁有18萬畝桑園，年產(chǎn)鮮繭34萬擔(dān)；建成了年飼養(yǎng)320多萬尾，全縣年產(chǎn)紫菜10萬箱，紫菜養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量、效益分別占全國的1/1/1/4。海安還是國家弱筋小麥生產(chǎn)基地、國家“雙低”油菜生產(chǎn)基地、國家桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國家弱筋小麥良種推廣示范區(qū)、國家禽蛋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。江蘇海安繭絲綢集團股份有限公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。具有年產(chǎn)白廠絲2500噸，絲織品4000萬米，服裝700萬件的能力。其中白廠絲的出口量占江蘇省50%以上，平均等級達5A級。推出的“鑫緣”牌蠶種、蠶繭、白廠絲、綢緞、蠶絲被、蠶絲毯、蠶絲內(nèi)衣、領(lǐng)帶、服裝等系列產(chǎn)品分別榮獲國家、省、市名牌產(chǎn)品稱號，并遠銷美國、歐洲、日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯3000多萬美元。南通市奇香餅干食品廠位于海安縣吉慶鎮(zhèn)，是一家從事餅干專用小麥深加工的民營企業(yè)，擁有數(shù)條國內(nèi)最先進的全自動餅干生產(chǎn)線、威化餅干生產(chǎn)線、餅干包裝機等，餅干日生產(chǎn)能力達60噸，是目前江蘇省最大的餅干食品生產(chǎn)基地。海安縣家惠油脂有限公司積極實施“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建立面積20多萬畝雙低油菜種植基地，走以市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子。公司主要產(chǎn)品 “家惠”植物油脂，具有廣闊市場，副產(chǎn)品菜粕已成功打入國際市場。海安縣要立足現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)和已有市場，以蠶絲綢、禽蛋、水產(chǎn)為重點，進一步提高產(chǎn)品的檔次，擴大市場份額，使其成為推進沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。五、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的配套措施加快沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是推進沿海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，要立足區(qū)域定位，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，落實各種配套措施，促進沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為搞好“三農(nóng)”工作、發(fā)展沿海農(nóng)業(yè)的重點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體計劃。要結(jié)合實際情況，重點搞好縣級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施工作，加強研究和制定促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，農(nóng)業(yè)部門要主動協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，各司其職，加強協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，共同推動沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）加快安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)。一是圍繞區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)專用加工原料基地，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，形成真正的利益共同體。三是支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金制度，規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒證、公證等服務(wù)工作，加強對《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠信守法意識的宣傳教育，增強企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。（三）壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主體。一是積極鼓勵重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組、股票上市等途徑，提高企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平；結(jié)合優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成長快、前景好的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的先發(fā)優(yōu)勢，培植外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要放手發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮載體作用，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運銷大戶、生產(chǎn)專業(yè)戶參加，大力推廣“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)模式，增強凝聚力和帶動力，切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。三是培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場和現(xiàn)代營銷體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料收購和產(chǎn)品出售，提供高效、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。（四）強化質(zhì)量、科技支撐。一是質(zhì)量支撐。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品達到無公害標(biāo)準(zhǔn)；建立產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測檢驗體系，形成產(chǎn)加銷相銜接的質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立健全監(jiān)督保障體系，把農(nóng)業(yè)環(huán)保、疫情控制、農(nóng)資生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、監(jiān)督檢查納入法制化軌道；積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展ISO9000、ISO14000、HACCP認證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，鼓勵企業(yè)開展無公害、綠色、有機以及國家、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品認證，提高品牌意識。二是科技支撐。加大農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進、研發(fā)、推廣力度，鼓勵大型加工企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，以多種形式與科研單位、大專院校等部門聯(lián)合，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)技部門要加快培育、引進、推廣適合加工專用的農(nóng)產(chǎn)品品種，加強與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的協(xié)作，承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)民、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等職能。（五）加大投資力度。各級財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等，要重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資比重，增加對農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。積極吸引工商資本、民間資本和外商資本投資建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮“三資”投入農(nóng)業(yè)的資金、技術(shù)、品牌、人才、市場、管理等方面的優(yōu)勢。精心選擇一批發(fā)展前景好、有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，通過會展招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種形式向外招商。（六）營造寬松環(huán)境。推進沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，需要加大優(yōu)惠扶持措施，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。近年來，國家和省里為推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，制定、出臺了大量的優(yōu)惠扶持政策，各地要根據(jù)地方實際，制定實施細則，并狠抓落實。一是加強金融信貸支持。金融機構(gòu)要把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸扶持重點，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)核定授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，及時發(fā)放貸款，以解決企業(yè)在合同收購、貯運和加工過程中的資金困難。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的信貸擔(dān)保機構(gòu)。自營出口企業(yè)產(chǎn)品出口取得信用證后，金融機構(gòu)要給予貸款支持。二是提供有關(guān)稅收優(yōu)惠。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行出口退稅政策；對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生費用，在繳納所得稅前扣除；對企業(yè)引進新技術(shù)和先進加工設(shè)備的，免征關(guān)稅和進口增值稅。三是農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及加工品運輸發(fā)放“綠色通道”通行證，確保運輸暢通，降低運輸成本。四是對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地、用水、用電根據(jù)有關(guān)政策給予優(yōu)惠。沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2005—2010年） 東隴海線是新亞歐大陸橋在我國的起點，江蘇境內(nèi)全長223公里，自西向東依次穿越徐州市區(qū)、銅山、邳州、新沂、東海和連云港市區(qū)，與沿海經(jīng)濟帶交匯?，F(xiàn)轄徐州市區(qū)(含云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)、賈汪區(qū))、銅山縣、邳州市、新沂市，連云港市區(qū)(含新浦、連云、海州三區(qū))、東海。全區(qū)域土地總面積9844平方公里，%、%。一、沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀“九五”以來，該區(qū)域國民經(jīng)濟綜合實力顯著增強、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，投資環(huán)境明顯改善，2區(qū)4縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，對外貿(mào)易不斷擴大，外引內(nèi)聯(lián)更趨活躍，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，重點工程建設(shè)進展順利。，；。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值11076元，比全省平均水平低23%，比蘇北平均水平高出45%，其中四縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6415元。一、二、：：，與全省平均水平（：：）比較接近。隨著經(jīng)濟實力的逐步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。, 。，人均占有糧食360公斤。其它經(jīng)濟作物也得到較大的發(fā)展。其中東?？h是全國首批60個商品糧基地縣之一、全國、江蘇省油料(花生)生產(chǎn)基地、瘦肉型豬生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)果品基地。邳州是全國重要的銀杏生產(chǎn)基地，目前銀杏生產(chǎn)面積達15萬畝，年產(chǎn)銀杏果產(chǎn)量80萬公斤。近幾年來,該區(qū)域以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，抓基地，抓龍頭，創(chuàng)特色，建設(shè)高效、外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。加快建設(shè)徐州外向農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、銅山綠色食品基地、邳州銀杏星火密集區(qū)和“三高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范帶，形成一批農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地：以邳州為主的銀杏基地已經(jīng)發(fā)展到10萬畝以上，成為全國最大的生產(chǎn)基地之一；以銅山、邳州、新沂為主的蠶桑生產(chǎn)基地目前穩(wěn)定在50萬畝左右；以豬、牛、羊、兔為主的肉類生產(chǎn)基地，主要是銅山、邳州、東海瘦肉型豬，銅山、東海肉牛，邳州、新沂肉兔生產(chǎn)基地等，年產(chǎn)肉類30萬噸；以駱馬湖、微山湖、煤礦塌陷地和東海水庫為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到25萬噸。蔬菜基地面積全省最大，蔬菜年播種面積（含菜用瓜）。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀該區(qū)域省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)較好。，%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用越來越明顯。這些企業(yè)依托各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強、市場前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在崛起。銅山維維集團、邳州蘇盟集團、新沂良晨工貿(mào)有限公司、銅山勝陽木業(yè)集團、東海福潤、旺潤肉類加工廠、連云港正大飼料等一批上規(guī)模、上檔次企業(yè)紛紛雄起。二區(qū)四縣共有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)364家，前100強企業(yè)實現(xiàn)銷售收入186億元, 其中銷售收入1億元以上的有31家。，名列榜首；，名列第二，江蘇銀宇三聯(lián)集團有限公司、東?？h黃川稻谷加工有限公司、江蘇彭城集團有限公司、東海福潤肉類加工廠、連云港宏揚木業(yè)有限公司等銷售收入均在2億元以上。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在問題和制約因素1．區(qū)強縣弱，發(fā)展不平衡。從東隴海線2區(qū)4縣的經(jīng)濟發(fā)展水平看，4縣經(jīng)濟總量占該區(qū)域總量的40%，人均GDP只占區(qū)域平均水平的一半。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺少一定的經(jīng)濟實力，需要不斷從外部引進資金。2．農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力差，企業(yè)的整體素質(zhì)不高。主要是加工水平和技術(shù)裝備與國外先進水平比有較大差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，管理水平較低；產(chǎn)業(yè)集中度高、國際競爭力強的企業(yè)不多，％左右。多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后，管理粗放，創(chuàng)新能力、市場開拓能力較弱。初級產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，外銷產(chǎn)品少。特別是產(chǎn)品出口，由于龍頭企業(yè)少，加工技術(shù)落后，加上近年來國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制，出口增長緩慢。3．產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)機制不完善。主要表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶之間是買斷關(guān)系，訂單農(nóng)業(yè)履約率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例還很低，農(nóng)民受益有限；原料生產(chǎn)的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)加工要求，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出；區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，發(fā)展水平低與結(jié)構(gòu)趨同并存。4．農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求。長期以來，由于忽視加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種的要求，農(nóng)產(chǎn)品資源普遍存在品種單一、質(zhì)量不高、專用性差等問題。一方面，農(nóng)民存在賣難，農(nóng)產(chǎn)品大量積壓；另一方面，適合企業(yè)深加工要求的優(yōu)質(zhì)專用原料短缺，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品制成品的質(zhì)量和知名品牌的開發(fā)。具體表現(xiàn)在，一是農(nóng)產(chǎn)品品種不能滿足加工需要，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要的專用、優(yōu)質(zhì)原料；二是原料生產(chǎn)分散，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，新品種、新技術(shù)的推廣跟不上，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響；三是部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料供給不足。如優(yōu)質(zhì)羊、牛供給出現(xiàn)階段性不足，屠宰生產(chǎn)企業(yè)由于原料不足而難以正常生產(chǎn)。5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。目前該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平比較滯后，由于農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、中介組織、專業(yè)市場發(fā)育不足，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，也是影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的一個重要原因。6．農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到加工的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題十分突出。農(nóng)獸藥殘留、土壤重金屬污染、畜禽疫病、使用違禁藥物、添加劑等問題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量和消費的安全?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量認證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。ISO9000、ISO14000、HACCP等國際質(zhì)量體系認證率較低，難以與國際接軌，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工制品的出口。7．對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度不夠。主要是目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅賦重、貸款難、財政支持少等問題較為普遍；企業(yè)一次性收購原料，占用資金時間長，一般商業(yè)貸款難以滿足；很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得不到財政等方面的扶持。8．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局亟待完善，沒有形成較強區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢。農(nóng)民一家一戶勞作，組織化程度低，生產(chǎn)不能對接市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在盲目性。組織起成千上萬的農(nóng)民為加工企業(yè)提供“原”字號農(nóng)產(chǎn)品，成本大大增加，加之企業(yè)員工多由農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化而來，文化技術(shù)素質(zhì)不高，生產(chǎn)效率低，從而會抵消掉一部分勞動力低成本的優(yōu)勢，使企業(yè)在國際市場競爭力大打折扣。 （五）推動沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件1．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得到了廣泛的重視。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中發(fā)展頗具潛力的增長點。2002年11月6日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕62號)指出，地方各級人民政府要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門要牽頭研究和制定促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，各行政主管部門要各司其職，加強協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，改善服務(wù)，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2．東隴海線工業(yè)帶建設(shè)提供了機遇。近年來，省領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入徐州、連云港市就落實省委十屆五次全會關(guān)于以“三沿”為重點展開新型工業(yè)化布局、全面啟動沿東隴海線工業(yè)帶建設(shè)的專題，作調(diào)查研究。先后到東隴海沿線銅山、邳州、新沂、東海等縣（市）了解工業(yè)發(fā)展情況，與市縣有關(guān)部門和各類企業(yè)家代表進行座談，深入探討以東隴海線工業(yè)帶建設(shè)為龍頭，加快蘇北工業(yè)化進程，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的良策。東隴海線加工業(yè)將作為全省發(fā)展的一個重點。3．區(qū)位優(yōu)勢明顯。東隴海線是新亞歐大陸橋在我國的起點，這里有多條鐵路干線、高速公路及京杭運河