3關(guān)于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 15:10本頁面
【正文】 。重點(diǎn)建立健全三項(xiàng)機(jī)制。一是省級財(cái)政投入、引導(dǎo)、激勵(lì)、籌資機(jī)制。每年撥出 10 億元，設(shè)立省級西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展專項(xiàng)資金，增加地方政府債券額度，吸引更多的社會 第 12 頁 共 14 頁 資金參與西部建設(shè)。二是動(dòng)態(tài)財(cái)力保障機(jī)制。完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，清理、壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大對財(cái)政困難縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度。對國家和省里確定安排的預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目，分別提高省配套資金和省補(bǔ)助資金比例 5～ 10 個(gè)百分點(diǎn)。三是財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。完善出口退稅制度，對西部地區(qū)負(fù)擔(dān)的出口退稅比上年增長部分，省財(cái)政分擔(dān) 70%；對省屬及省屬以上采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn) 資源補(bǔ)償費(fèi)，省級分成比例統(tǒng)一降低到 50%；對基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級按全省平均標(biāo)準(zhǔn)上浮 5%～ 10%執(zhí)行。 ⒉ 基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目政策。支持綜合交通運(yùn)輸建設(shè)，對列入國家、省規(guī)劃的城際鐵路、高鐵客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線等項(xiàng)目，省際間高速公路和重要運(yùn)輸通道高速公路等，加大支持力度。加快信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新一代移動(dòng)通訊網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在西部地區(qū)的應(yīng)用。支持新能源開發(fā)利用，鼓勵(lì)生物質(zhì)能綜合利用，支持風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)太陽能光伏電站和煤炭綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加大水 利工程支持力度，推進(jìn)飲水安全水源工程、生產(chǎn)生態(tài)供水網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)田灌溉體系等建設(shè)。加快城市公用設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綜合立交、城市環(huán)線等快速通道，提升城鎮(zhèn)供排水、供熱、供氣和供電等公用設(shè)施檔次，建設(shè)生活污水、垃圾處理和生態(tài)工程設(shè)施，完善城市綜合防災(zāi)體系。爭取設(shè)立西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展基金，支持省內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目向西部轉(zhuǎn)移，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，省 第 13 頁 共 14 頁 里給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ⒊ 土地政策。堅(jiān)持重大項(xiàng)目重點(diǎn)保障，試行土地利用總體規(guī)劃定期評估和調(diào)整制度，爭取將重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入國家用地計(jì)劃，重點(diǎn)保障民生工程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大項(xiàng)目 用地。改進(jìn)土地指標(biāo)分配方式，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地分配到市、到縣相結(jié)合的方式，增強(qiáng)地方自主權(quán)。注重土地挖潛，探索區(qū)域內(nèi)土地調(diào)劑使用方式方法，加大對區(qū)域內(nèi)節(jié)約集約模 XX 縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)。省里考慮每年掌握一定數(shù)量的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)用于支持西部發(fā)展。 ⒋ 人才政策。從高校、科研院所中選聘一批優(yōu)秀人才到縣（市、區(qū)）掛任科技副職，實(shí)行東西部地區(qū)干部交流任職、掛職制度。定期組織國家 “ 千人計(jì)劃 ” 、泰山學(xué)者等高層次人才到西部地區(qū)開展志愿者服務(wù)。實(shí)施 “ 基層之光 ” 訪問學(xué)者計(jì)劃。新建 15 家省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建 30 個(gè)院士工 作站。推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，西部各市建立至少 1 處留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。 ⒌ 民生保障政策。完善民生支出分擔(dān)機(jī)制，對國家和省新出臺的義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重大民生政策（包括已出臺政策調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍），省級結(jié)合中央財(cái)政支持，逐步提高補(bǔ)助比例。對西部縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育改善辦學(xué)條件資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮 10%。從 20**年起，支持符合條件的縣（市、區(qū)）建設(shè) 1 所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校，每校補(bǔ)助 第 14 頁 共 14 頁 800 萬元。 ⒍ 扶貧開發(fā)政策。省級專項(xiàng)扶貧資金向西部地區(qū)傾斜，使省級每年對西部地區(qū)扶貧 開發(fā)財(cái)政投入不低于全省總量的 80%。省直 17 個(gè)行業(yè)扶貧部門重點(diǎn)幫助改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，在2024 年底前，使所有貧困村達(dá)到 “ 五通十有 ” 標(biāo)準(zhǔn)。在 5 年內(nèi)通過資金扶持、貼息貸款或財(cái)政提供擔(dān)保金等形式，支持創(chuàng)辦100 個(gè)龍頭企業(yè)和 1000 個(gè)專業(yè)合作社。選派 “ 第一書記 ” 工作向西部地區(qū)傾斜，達(dá)到省級貧困村全覆蓋，重點(diǎn)做好 “ 抓黨建、促脫貧 ” 工作。 我們相信，通過積極推進(jìn)山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，我省西部地區(qū)一定會加快科學(xué)發(fā)展步伐，民生得到進(jìn)一步改善，展現(xiàn)出更加美好的前景。
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