【正文】 地區(qū)教育發(fā)展?！　?。著力構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技能人才的需求。統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)布點，引導(dǎo)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢院校集聚，率先開展職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科院校分段貫通培養(yǎng)試點。加快建設(shè)區(qū)域性資源共享的公共實訓(xùn)基地，重點支持一批設(shè)備先進、與企業(yè)對接密切、運行管理水平高的多專業(yè)示范性實訓(xùn)中心建設(shè)。支持德州打造全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持西部地區(qū)共同打造職業(yè)教育優(yōu)勢品牌。加強東西部職業(yè)教育合作，通過結(jié)對幫扶、聯(lián)合辦學(xué)、名校托管等方式建立工作平臺和定期交流制度，借助東部優(yōu)質(zhì)資源，提升西部職業(yè)教育質(zhì)量。到2020年，中等職業(yè)教育在校生和高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到60萬人、15萬人，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率提高到70%?！　?。堅持以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、廣促就業(yè)為重點，發(fā)展職工教育、成人教育、涉農(nóng)教育等西部地區(qū)緊缺教育形式。借鑒德國的學(xué)徒制職業(yè)技能教育模式，建立以企業(yè)培訓(xùn)為主、企業(yè)實踐與理論教學(xué)密切結(jié)合的培訓(xùn)模式，建立校企無縫對接、形式靈活多樣的技能培訓(xùn)體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)平臺，大力加強勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展技能勞動者成長渠道。落實就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，認(rèn)真執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗規(guī)定。對符合條件的勞動者落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼，明確要求企業(yè)按規(guī)定提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，確保用于培訓(xùn)一線職工的經(jīng)費比例不低于60%。加強農(nóng)村外出務(wù)工人員培訓(xùn)和適用人才培養(yǎng)，建立健全縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三級農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和創(chuàng)收能力。政府給予適當(dāng)資助，鼓勵支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。到2020年，累計培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者350萬人以上，獲得職業(yè)資格證書人數(shù)80%以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%以上；每年實現(xiàn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上，帶動就業(yè)45萬人以上。　　。加強勞動就業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)，健全市、縣級人力資源開發(fā)機構(gòu)，把勞動中介服務(wù)工作向農(nóng)村延伸。建立人力資源信息庫，及時收集、整理、發(fā)布崗位需求和勞務(wù)供給信息。依托就業(yè)培訓(xùn)中心，按照用工單位要求，統(tǒng)一組織定向培訓(xùn)、定向輸出、定期輪換、定員補充。大力推廣聊城、菏澤市勞務(wù)輸出的經(jīng)驗做法，推動勞務(wù)輸出向規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強西部地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟。規(guī)范勞務(wù)中介行為，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護勞務(wù)工合法權(quán)益，實行全過程跟蹤管理服務(wù)，打造西部地區(qū)勞務(wù)品牌?！　?。把職業(yè)教育和技能培訓(xùn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核體系，提高技能型人才的社會地位和待遇，大力營造尊重勞動、重視技能、尊重技能型人才的社會風(fēng)尚。理順職業(yè)教育管理體制，加強市級政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，鼓勵和支持以市或縣(市、區(qū))為單位推進職業(yè)院校與技工院校有機融合。實行中等職業(yè)教育免學(xué)費制度，完善家庭困難學(xué)生資助政策。堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制教育并重，支持職業(yè)學(xué)校面向社會開放培訓(xùn)資源，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作，開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，在企業(yè)建立實習(xí)實訓(xùn)基地。支持行業(yè)、企業(yè)與院校組建職業(yè)教育集團、專業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。健全多渠道投入機制，加大公共財政支持力度，鼓勵社會力量開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)?！　?二)人才支持。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，加大人力資本投資，健全人才培養(yǎng)和引進機制，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。進一步提高勞動者素質(zhì)，著力營造“人才興西部興”和人盡其才、才盡其用、共謀發(fā)展、振興西部的良好局面。　　。統(tǒng)籌培養(yǎng)西部地區(qū)加快隆起急需的各類人才，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。廣泛開展公務(wù)員培訓(xùn)教育，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和廉潔勤政、務(wù)實高效、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。輪訓(xùn)企業(yè)高層經(jīng)營管理人員，建設(shè)一支市場拓展能力和社會責(zé)任感強的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。加強高層次人才培養(yǎng)和引進，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊伍。適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的要求，建設(shè)一支以廣大城鄉(xiāng)基層組織黨員干部、社區(qū)工作者、專業(yè)社會工作人員以及社會服務(wù)志愿者為主體的社會工作人才隊伍。　　。以適應(yīng)經(jīng)濟一體化和市場競爭需要為導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地。加大支持力度，完善配套措施，集中力量建設(shè)好濟寧惠普國際軟件人才和產(chǎn)業(yè)基地、臨沂中關(guān)村軟件產(chǎn)業(yè)基地和科技創(chuàng)新公共平臺。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、院士工作站等高層次人才載體，凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施非公經(jīng)濟組織人才工作推進工程，強化對民營經(jīng)濟的人才支撐?！　　猿贮h管人才原則，加快體制改革和政策創(chuàng)新，形成促進各類人才干事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的長效機制。加快構(gòu)建人才市場體系，建立健全職業(yè)資格制度和人才評價發(fā)現(xiàn)制度。完善人才戶口遷徙制度和居住證制度，注重搭建事業(yè)平臺，堅持“事業(yè)、感情、待遇”引才留人。鼓勵高層次人才到西部開展科技咨詢、技術(shù)開發(fā)、項目合作等活動或到企業(yè)兼職。深化專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，建立科學(xué)有效的評價制度。進一步完善人才開發(fā)的投入機制，切實發(fā)揮人才投入效益。第五章　集中突破　　西部地區(qū)要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，集中力量重點推進，帶動全局整體提升。加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，以市為單位整體提升綜合實力；深化改革擴大開放，增強內(nèi)生動力活力，加快科學(xué)跨越發(fā)展?！　∫弧⑿滦统擎?zhèn)化　　以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四點對接”的新型城鎮(zhèn)體系，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盡快縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮?！　?一)加快推動區(qū)域性中心城市擴容提質(zhì)。按照擴展空間、完善功能、集聚輻射的要求，支持有條件的城市調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃。支持設(shè)區(qū)市和滕州、兗州、鄒城、曲阜、沂水、樂陵、臨清等人口聚集規(guī)模大的縣城發(fā)展為區(qū)域性中心城市。加快構(gòu)建一小時“泛城市圈”，促進縣城與中心城區(qū)同城發(fā)展。推進“濟兗鄒曲嘉都市區(qū)”、“大臨沂新臨沂”、“德州一心四極”、“聊茌東”、“菏定巨東”組群城市集聚對接融合發(fā)展。堅持“集約、智能、綠色、低碳”方針，突出城市特色，科學(xué)合理規(guī)劃定位，壯大經(jīng)濟實力，完善綜合服務(wù)，增強集聚、輻射和帶動功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市及城市間道路和交通線路網(wǎng)絡(luò)，支持市內(nèi)立交橋、高架路建設(shè)，提高交通快速通達(dá)能力，強化與區(qū)域交通的高效銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)供水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，加強排水設(shè)施建設(shè)和改造，提高城市防洪排澇能力。集約節(jié)約用地，充分利用城市地下和舊城改造空間，積極發(fā)展節(jié)地節(jié)能型建筑。提高城市管理水平，保護歷史傳統(tǒng)文化，搞好生態(tài)景觀建設(shè)，提升城市品位形象，營造良好人居環(huán)境。　　(二)加快建設(shè)中小城市、縣城和重點鎮(zhèn)。提高中小城市、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，推動規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化、土地利用集約化和城鎮(zhèn)面貌特色化。加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，增強產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力、勞動力吸納能力和承接中心城市輻射、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。認(rèn)真落實居住證管理制度，適當(dāng)放寬落戶條件，探索農(nóng)民帶地入城，推動戶籍制度改革取得突破性進展，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)逐步“全覆蓋”，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實施好“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，增加西部地區(qū)示范鎮(zhèn)的數(shù)量和占比份額?！　?三)加快推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化，促進城鄉(xiāng)要素合理流動和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)集中居住，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高等級標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。　　二、縣域經(jīng)濟　　落實省委、省政府關(guān)于推動縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實力的政策措施，加大省級指導(dǎo)支持，突出市級主導(dǎo)地位，推廣臨沂市、濟寧市、德州市實施縣域經(jīng)濟倍增計劃的經(jīng)驗，調(diào)動縣級積極性和創(chuàng)造性，推動縣域經(jīng)濟加快科學(xué)發(fā)展，提高質(zhì)量效益，增強綜合實力?！　?一)因地制宜特色發(fā)展。西部地區(qū)要保持縣域適度投資強度，著力促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化；實施大企業(yè)、大項目帶動，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；加快消費結(jié)構(gòu)升級，擴大消費、拉動內(nèi)需。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)資源環(huán)境承載力、發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力，科學(xué)規(guī)劃布局，明確發(fā)展定位和主攻方向，宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜生態(tài)則生態(tài)，推進縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化?！　?二)做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。西部地區(qū)要立足鎮(zhèn)域區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、自然條件等，推廣德州農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”經(jīng)驗，通過政府引導(dǎo)、政策推動、市場運作和各方參與，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、交通樞紐型、工礦依托型、旅游服務(wù)型、區(qū)域中心型等多種類型的小城鎮(zhèn)。支持人口較多、處于重要交通節(jié)點、鄰近邊界的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展。依法擴權(quán)強鎮(zhèn)，賦予重點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。重點鎮(zhèn)的建設(shè)用地出讓金凈收益，全部用于所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；征收的城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水垃圾處理費等稅費，全部用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和管理，著力提高吸納人口轉(zhuǎn)移、吸引產(chǎn)業(yè)集聚能力。力爭到2020年，西部地區(qū)進入全國千強鎮(zhèn)的數(shù)量由目前的17個增加到30個左右。專欄七：重點特色鎮(zhèn)　　經(jīng)濟強鎮(zhèn)(61個)　　棗莊市稅郭鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)、桑村鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)；濟寧市唐口街道、長溝鎮(zhèn)、新兗鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、北宿鎮(zhèn)、歡城鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、疃里鎮(zhèn)、寅寺鎮(zhèn)、拳鋪鎮(zhèn)；臨沂市義堂鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)、相公鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、許家湖鎮(zhèn)、向城鎮(zhèn)、上冶鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)、垛莊鎮(zhèn)、大店鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)；德州市二屯鎮(zhèn)、糜鎮(zhèn)、寧津鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、臨盤街道辦、王鳳樓鎮(zhèn)、前曹鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)、魯權(quán)屯鎮(zhèn)、鐵營鎮(zhèn)、房寺鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)；聊城市鄭家鎮(zhèn)、　煙店鎮(zhèn)、定遠(yuǎn)寨鄉(xiāng)、朝城鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)、馮屯鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、琉璃寺鎮(zhèn)、蔣官屯街道辦、東城街道辦、顧官屯鎮(zhèn)；菏澤市沙土鎮(zhèn)、莊寨鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、大田集鎮(zhèn)、謝集鎮(zhèn)、龍堌鎮(zhèn)、隨官屯鎮(zhèn)、彭樓鎮(zhèn)、武勝橋鎮(zhèn)；寧陽縣華豐鎮(zhèn)；東平縣州城街道辦?！　^(qū)域重鎮(zhèn)(49個)　　棗莊市陶莊鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)、陰平鎮(zhèn)、泥溝鎮(zhèn)；濟寧市喻屯鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、顏店鎮(zhèn)、息陬鎮(zhèn)、中冊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)、王魯鎮(zhèn)、大張樓鎮(zhèn)、郭倉鎮(zhèn)、韓垓鎮(zhèn)；臨沂市半程鎮(zhèn)、沂堂鎮(zhèn)、鄭旺鎮(zhèn)、青駝鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、尚巖鎮(zhèn)、梁丘鎮(zhèn)、鄭城鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)；德州市邊臨鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)、臨南鎮(zhèn)、恩城鎮(zhèn)、北城街道辦、鄭店鎮(zhèn)、倫鎮(zhèn)；聊城市康莊鎮(zhèn)、張魯鎮(zhèn)、牛角店鎮(zhèn)、許營鎮(zhèn)；菏澤市吳店鎮(zhèn)、普連集鎮(zhèn)、冉堌鎮(zhèn)、汶上集鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)、丁里長鎮(zhèn)、閆什鎮(zhèn)、菜園集鎮(zhèn)；寧陽縣磁窯鎮(zhèn)；東平縣彭集街道辦。　　文化旅游名鎮(zhèn)(36個)　　棗莊市榴園鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)；濟寧市越河街道辦、興隆莊鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、水泊街道辦；臨沂市李官鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、湯頭鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)、重坊鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、岱崮鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)、白旄鎮(zhèn)；德州市黃河涯鎮(zhèn)、蘇留莊鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)；聊城市堂邑鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)；菏澤市胡集鎮(zhèn)、青堌集鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)、董官屯鎮(zhèn)。　　(三)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。西部地區(qū)要把民營經(jīng)濟作為提升縣域經(jīng)濟實力的重要抓手，全面落實促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，全面增強發(fā)展活力，壯大民營經(jīng)濟實力，提高發(fā)展檔次和水平，成為西部加快隆起的骨干支撐力量。一是降低準(zhǔn)入門檻。在全省已實行“零首付”、“免登記”、“免收費”的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化準(zhǔn)入領(lǐng)域，在更大程度上允許并鼓勵民間資本合法進入。制定實施民營企業(yè)上市融資扶持政策，拓寬社會融資途徑。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改制重組。二是堅持分類施策。制定專項培育計劃，扶持特色突出、成長性好、科技含量高的中小企業(yè)做大做強。支持基礎(chǔ)薄弱的地方組織勞務(wù)輸出，吸引鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)一批民營經(jīng)濟園區(qū)，實行政策集中優(yōu)惠、要素集中供給，扶持其擴大規(guī)模。三是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。重點扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金作用，增加小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，解決創(chuàng)業(yè)初期注冊資本金和創(chuàng)業(yè)啟動資金問題。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立健全商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織，增強為中小企業(yè)提供投資、信息、咨詢、財務(wù)服務(wù)的功能。落實小微企業(yè)減稅政策，發(fā)揮其對穩(wěn)增長、促就業(yè)的積極作用?！　∪?、改革開放　　建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，必須堅持改革不停頓、開放不止步，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破，更多運用市場化手段謀發(fā)展；推動開放向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益轉(zhuǎn)變，在招商引資、招才引智上謀求更大作為，有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力活力，挖掘優(yōu)勢潛力，推動科學(xué)跨越發(fā)展。　　(一)全面深化改革　　。鼓勵西部地區(qū)按照大部門制改革方向，優(yōu)化政府組織體系和運行機制，提高行政效率。嚴(yán)格落實行政問責(zé)制，提高政府公信力。在新一輪轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)中，允許西部地區(qū)采取更加靈活的政策措施，在減少審批事項、精簡辦事程序、提高行政效能、改善營商環(huán)境等方面，特別是在城鄉(xiāng)資源要素配置、土地節(jié)約集約利用、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等方面率先改革創(chuàng)新。完善績效考核制度，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護、擴大就業(yè)和民生改善，形成較為完善更加科學(xué)的考核評價體系。　　。建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加強政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查督導(dǎo)，完成農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。加快集體林權(quán)制度和國有林場改革。探索進城農(nóng)村人口土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)退出和補償機制。完善征地補償機制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。扎實推進陵縣邊臨鎮(zhèn)、武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)、郯城縣李莊鎮(zhèn)、冠縣柳林鎮(zhèn)、鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)、任城區(qū)