【正文】 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培植產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；依托各類園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥等新興高端產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能源、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)業(yè)集群；加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全便捷高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)、文化旅游資源整合，共同推介營銷，建設(shè)無障礙旅游帶?！　《?gòu)筑三條發(fā)展主軸　　充分考慮西部地區(qū)生產(chǎn)力布局和資源配置的內(nèi)在聯(lián)系，以交通干線為依托，以區(qū)域性中心城市為重要節(jié)點(diǎn)，以各類園區(qū)為支撐，實(shí)行資源要素統(tǒng)籌配置，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培植，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，加快構(gòu)筑京杭運(yùn)河、臨棗濟(jì)菏與德聊菏三條發(fā)展主軸，密切四大特色高地的合作聯(lián)動(dòng)，使之成為西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的紐帶。支持聊城市實(shí)施“東融西借”，把聊茌東“大三角”建設(shè)成為轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的試驗(yàn)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地；建設(shè)全國重要的有色金屬及深加工基地、新能源汽車生產(chǎn)基地，全省重要的精細(xì)化工、紡織、造紙、生物醫(yī)藥基地；建成魯西生態(tài)化新興工業(yè)城市、鄰邊地區(qū)綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市。認(rèn)真落實(shí)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善?！　∫弧⒔ㄔO(shè)四大發(fā)展高地　　(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地。區(qū)域中心城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能增強(qiáng)，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，公共財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重逐步提高，逐年縮小與中東部地區(qū)的差距。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)“兩個(gè)作用”、外部幫扶和激發(fā)內(nèi)力“兩個(gè)積極性”，更多地依靠市場機(jī)制和內(nèi)生力量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?！　?二)注重“四化同步”，融合互動(dòng)協(xié)調(diào)提升?！　?三)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。第二章　總體要求　　一、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線，充分依托現(xiàn)有資源和有利條件，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，以深化改革開放啟動(dòng)內(nèi)力，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力增強(qiáng)區(qū)域性中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟(jì)文化融合，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善營商環(huán)境發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，打造一批各具特色的發(fā)展高地，放大要素集聚、產(chǎn)業(yè)輻射“兩大效應(yīng)”，走出一條特色鮮明、優(yōu)勢彰顯、高地帶動(dòng)、整體隆起的發(fā)展之路，使西部地區(qū)成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮更大作用。外貿(mào)依存度偏低，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不盡合理，與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂蒙革命老區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型、打造科學(xué)發(fā)展高地等國家和省多項(xiàng)扶持政策疊加，有利于助推西部地區(qū)加快發(fā)展。西部區(qū)域內(nèi)有47個(gè)國家新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)縣及后備縣，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省占較大比重。西部地區(qū)地處山東腹地，同蘇豫皖冀4省11市接壤，南接長三角，北臨京津冀，與半島城市群、中原城市群相連，是山東與華北、華東和中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的重要門戶，是全國交通、通信大通道的重要樞紐，在配置生產(chǎn)要素、拓展市場空間等方面條件優(yōu)越。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，能源體系支撐保障能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)田水利設(shè)施條件得到較大改善?！　∫?、發(fā)展成就　　(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要科學(xué)謀劃，合理確定發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，明確主攻方向，使建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的過程，成為推動(dòng)西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的過程，成為讓人民群眾過上更加美好生活的過程。省第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步研究制定西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。西部地區(qū)人口眾多、資源豐富、潛力巨大，是我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，善借外力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。2012年，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14620億元，%；公共財(cái)政收入914億元，%；固定資產(chǎn)投資8626億元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6108億元，%?！　?四)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快?！　?二)資源優(yōu)勢明顯。濟(jì)寧、棗莊、菏澤市依托資源優(yōu)勢建成煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)基地；聊城市依托龍頭企業(yè)建成新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和有色金屬生產(chǎn)及深加工基地；德州市成為國家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地；臨沂市成為長江以北最大的商流、物流、資金流、信息流中心之一?！　∪?、制約因素　　(一)綜合實(shí)力較弱?！　?四)資源環(huán)境約束趨緊?！　《?、建設(shè)內(nèi)涵　　建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的主要內(nèi)涵是：科學(xué)發(fā)展、加快隆起。以更大的勇氣和智慧，深化行政管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅金融、企業(yè)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“四化同步”發(fā)展。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)?！　?五)注重開放帶動(dòng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。　　(二)質(zhì)量效益明顯提升。到2020年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。推進(jìn)濟(jì)寧、棗莊兩市資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家采煤塌陷地治理示范基地和全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。支持臨沂市大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展工程機(jī)械、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、木業(yè)、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地?！　?四)科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地?！　?一)京杭運(yùn)河發(fā)展軸?！　?三)德聊菏發(fā)展軸。各類產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，要充分發(fā)揮區(qū)域獨(dú)特資源優(yōu)勢，依托骨干龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，堅(jiān)持差異競爭、錯(cuò)位發(fā)展，建成西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。賦予西部各類園區(qū)更加靈活的管理權(quán)限，在總量控制范圍內(nèi)自主設(shè)置和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！　〉轮菔校旱轮葸\(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨邑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慶云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、夏津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、禹城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！　〖涌旖ㄔO(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，必須選準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、人力資源五大支撐，把西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。魯西南平原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，包括濟(jì)寧、菏澤兩市和泰安市的寧陽、東平兩縣，建設(shè)集中連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的國家商品糧生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌糧棉林畜發(fā)展，大力發(fā)展油用牡丹種植及深加工；充分利用農(nóng)作物秸稈和林木資源，培植做大農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、認(rèn)證體系和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，大力發(fā)展有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品。到2020年，力爭規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1萬億元左右，帶動(dòng)基地面積達(dá)到3000萬畝以上。加快實(shí)施現(xiàn)代良種創(chuàng)新工程。努力增加農(nóng)民工資性收入。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，支持困難群眾脫貧致富?！　∮猩饘偕罴庸せ?。堅(jiān)持規(guī)模化與高端化相結(jié)合，以發(fā)展自主品牌和提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，提高市場占有率。依托骨干企業(yè)，發(fā)展醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，支持服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，不斷提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，突出鄉(xiāng)村文化特色和原生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)連片開發(fā)規(guī)?；?jīng)營，支持各地積極發(fā)展“沂蒙人家”、“泰山人家”、“圣地人家”、“湖上船家”、“黃河人家”、“水城人家”等品牌，打造“齊魯鄉(xiāng)村游、好客到我家”品牌集群。提升物流服務(wù)科技含量，推廣應(yīng)用可視化與貨物跟蹤、電子結(jié)算等物流新技術(shù)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金和財(cái)務(wù)公司等金融企業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營管理、市場營銷等各環(huán)節(jié)信息化改造升級(jí)，提高效率，降低成本。大力發(fā)展信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、知識(shí)流程外包。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求。積極拓寬健康服務(wù)領(lǐng)域，提供專業(yè)化、精細(xì)化、高端化服務(wù)和產(chǎn)品，關(guān)注并服務(wù)于個(gè)性化需求?！　　　∨R沂市：天蒙文化旅游區(qū)、沂南紅嫂文化產(chǎn)業(yè)園、鴻儒國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湯泉旅游度假區(qū)、中國智圣溫泉城、沭馬風(fēng)景旅游區(qū)、中華奇石城、郯城縣馬頭古鎮(zhèn)開發(fā)、中實(shí)總部經(jīng)濟(jì)園、臨沂保稅區(qū)、魯南鐵路物流城、魯南國際工業(yè)品采購中心、諸葛亮文化旅游區(qū)擴(kuò)建。　　(一)統(tǒng)籌構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，加密臨沂、濟(jì)寧等機(jī)場航線航班，新建聊城軍民合用機(jī)場、菏澤機(jī)場，開放航空口岸，提高航空管理和服務(wù)水平。統(tǒng)籌管理和科學(xué)調(diào)度生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，提高水資源供應(yīng)調(diào)配能力和利用效率。西部地區(qū)要重點(diǎn)圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、保障改善民生，以重大工程和骨干企業(yè)為龍頭，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)為載體，組織實(shí)施一批支撐保障作用重大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。支持西部地區(qū)在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策的前提下，改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果。到2020年，西部地區(qū)重點(diǎn)培育的企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。　　?！　?。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、廣促就業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展職工教育、成人教育、涉農(nóng)教育等西部地區(qū)緊缺教育形式?！　?。理順職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)市級(jí)政府在職業(yè)教育發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)和支持以市或縣(市、區(qū))為單位推進(jìn)職業(yè)院校與技工院校有機(jī)融合?！　　@現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地。鼓勵(lì)高層次人才到西部開展科技咨詢、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目合作等活動(dòng)或到企業(yè)兼職。支持設(shè)區(qū)市和滕州、兗州、鄒城、曲阜、沂水、樂陵、臨清等人口聚集規(guī)模大的縣城發(fā)展為區(qū)域性中心城市。　　(二)加快建設(shè)中小城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。支持人口較多、處于重要交通節(jié)點(diǎn)、鄰近邊界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展?！　∥幕糜蚊?zhèn)(36個(gè))　　棗莊市榴園鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)；濟(jì)寧市越河街道辦、興隆莊鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、水泊街道辦；臨沂市李官鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)、湯頭鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)、重坊鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、岱崮鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)、白旄鎮(zhèn)；德州市黃河涯鎮(zhèn)、蘇留莊鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、祝阿鎮(zhèn)；聊城市堂邑鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、魚山鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)；菏澤市胡集鎮(zhèn)、青堌集鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)、董官屯鎮(zhèn)。二是堅(jiān)持分類施策?！　∪?、改革開放　　建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，必須堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破，更多運(yùn)用市場化手段謀發(fā)展；推動(dòng)開放向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益轉(zhuǎn)變，在招商引資、招才引智上謀求更大作為，有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力活力，挖掘優(yōu)勢潛力，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展。加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查督導(dǎo)，完成農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。探索進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)退出和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)西部地區(qū)按照大部門制改革方向，優(yōu)化政府組織體系和運(yùn)行機(jī)制，提高行政效率。支持基礎(chǔ)薄弱的地方組織勞務(wù)輸出，吸引鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。　　(三)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)用地出讓金凈收益，全部用于所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水垃圾處理費(fèi)等稅費(fèi)，全部用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，著力提高吸納人口轉(zhuǎn)移、吸引產(chǎn)業(yè)集聚能力。　　二、縣域經(jīng)濟(jì)　　落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力的政策措施，加大省級(jí)指導(dǎo)支持，突出市級(jí)主導(dǎo)地位，推廣臨沂市、濟(jì)寧市、德州市實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)縣級(jí)積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快科學(xué)發(fā)展，提高質(zhì)量效益，增強(qiáng)綜合實(shí)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力、勞動(dòng)力吸納能力和承接中心城市輻射、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。推進(jìn)“濟(jì)兗鄒曲嘉都市區(qū)”、“大臨沂新臨沂”、“德州一心四極”、“聊茌東”、“菏定巨東”組群城市集聚對(duì)接融合發(fā)展。進(jìn)一步完善人才開發(fā)的投入機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人才投入效益。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、院士工作站等高層次人才載體，凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。廣泛開展公務(wù)員培訓(xùn)教育，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制教育并重，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)開放培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)合作，開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，在企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立人力資源信息庫，及時(shí)收集、整理、發(fā)布崗位需求和勞務(wù)供給信息。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)平臺(tái)，大力加強(qiáng)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展技能勞動(dòng)者成長渠道。統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)布點(diǎn)，引導(dǎo)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢院校集聚，率先開展職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科院校分段貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。建立完善政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，加快實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)西部地區(qū)新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、新型化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，加快培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群?！　?二)提高企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，嚴(yán)格重大工程招投標(biāo)規(guī)范化管理，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、評(píng)估和責(zé)任追究制度?！　?二)加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)。加快寬帶網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在西部地區(qū)的應(yīng)用示范，積極構(gòu)筑覆蓋西部的高速光纖寬帶網(wǎng)。 專欄六：水利重點(diǎn)工程　　樞紐及水源工程：南水北調(diào)東線一期山東省續(xù)建配套工程、進(jìn)一步治淮工程、聊城市陶城鋪引黃補(bǔ)水工程及彭樓引黃入魯擴(kuò)建工程等。加大病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固力度，加快骨干河道重點(diǎn)河段、重要支流河道和蓄滯洪區(qū)的綜合治理，提高城鄉(xiāng)水災(zāi)害防御能力?！　」罚杭涌旖ㄔO(shè)德商線德州至菏澤、青蘭線聊城段、濟(jì)南至樂陵、濟(jì)寧至魚臺(tái)、巨野至單縣、莘縣至南樂、嵐山至菏澤等高速公路，加快建設(shè)東明黃河大橋；規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南長清黃