【正文】 改革，完善海洋開發(fā)政策，營造有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制政策環(huán)境。——全國海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地。——推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。第一節(jié)　打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶以沿海城市群和港口群為主要依托，加強(qiáng)海岸帶及鄰近陸域、海域的重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動與兩岸合作，加快構(gòu)建特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成以若干高端臨海產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)為主體、布局合理、具有區(qū)域特色和競爭力的海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。第三節(jié)　推進(jìn)六大海灣區(qū)域開發(fā)依托環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大重要海灣，堅(jiān)持優(yōu)勢集聚、合理布局和差異化發(fā)展，建設(shè)形成具有較強(qiáng)競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。堅(jiān)持港區(qū)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展有機(jī)聯(lián)動，加快福州港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展港口物流業(yè)，建成連接兩岸、輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展，加快泉州臺商投資區(qū)、泉州總部經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，發(fā)展壯大裝備制造、電子信息等高端臨海產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、游艇制造、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋文化創(chuàng)意、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)、港口物流業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。第四節(jié)　加強(qiáng)特色海島保護(hù)開發(fā)按照“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上海島保護(hù)開發(fā)，探索生態(tài)、低碳的海島開發(fā)模式；結(jié)合海島各自特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用靠近省會城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)健身、游樂等休閑度假項(xiàng)目，建成以都市休閑為特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。第一節(jié)　提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。加快漁區(qū)產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，打造以福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門閩臺中心漁港為主要集散地的現(xiàn)代水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。廈門市要推動引進(jìn)與游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級檢測中心，吸引和培育各類游艇科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建設(shè)游艇休閑運(yùn)動基地，開展游艇觀光、水上運(yùn)動、帆船賽事、游艇展會等活動；利用五緣灣游艇帆船港國際展銷中心，籌建水上游艇帆船保稅倉庫，逐步建立起集游艇二手市場、游艇配件市場、游艇售后服務(wù)市場、游艇展示窗口于一體的游艇集散地，打造游艇交易中心；加強(qiáng)與漳州、泉州的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，壯大游艇產(chǎn)業(yè)集群，共同打造集游艇制造、產(chǎn)品研發(fā)為一體的游艇產(chǎn)業(yè)基地；依托廈門東渡國際郵輪碼頭中心，調(diào)整優(yōu)化部分岸線，完善符合國際郵輪標(biāo)準(zhǔn)的后勤服務(wù)與配套設(shè)施，大力開拓國內(nèi)、國際郵輪航線及無目的航線，推動廈門發(fā)展形成國際郵輪母港。海洋可再生能源業(yè)。第三節(jié)　加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)濱海旅游業(yè)。其中，廈門港貨物吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱；；。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)兩岸金融合作，加強(qiáng)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作和股權(quán)合作，加快引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)證券機(jī)構(gòu)法人總部、地區(qū)總部和結(jié)算中心；推進(jìn)金融資源整合，探索組建以服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；推進(jìn)完善海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；拓展涉海保險(xiǎn)領(lǐng)域，鼓勵開發(fā)更多服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。以沿海深水港口為依托，合理布局建設(shè)大型燃煤電廠，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷多聯(lián)供，有序推進(jìn)仙游、廈門等抽水蓄能電站建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)電力調(diào)峰調(diào)頻能力。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能節(jié)材節(jié)地的新型墻體材料及深加工產(chǎn)品，推進(jìn)晉江—南安建筑陶瓷、非金屬礦深加工和新型利廢建材等基地建設(shè)。大力推進(jìn)福建高等院校涉海學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成具有較高水平和辦學(xué)特色的海洋人才教育體系，培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。支持省內(nèi)企事業(yè)單位引進(jìn)境外人才、智力，組織海外高層次人才和港澳臺專家學(xué)者來閩提供技術(shù)、項(xiàng)目培訓(xùn)服務(wù)。加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的海洋科技型骨干企業(yè)，發(fā)揮民營科技企業(yè)、中小科技企業(yè)的生力軍作用，造就一批具有核心技術(shù)、自主品牌和較強(qiáng)競爭力的海洋企業(yè)。完善相關(guān)政策，加大專項(xiàng)資金投入，促進(jìn)海洋科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。海峽項(xiàng)目成果交易會等公共平臺，加大推動海洋科技成果與企業(yè)的對接力度，促進(jìn)海洋科技成果盡快轉(zhuǎn)化落地。制定岸線和海域投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)沿海林地保護(hù)，合理高效利用岸線、灘涂和海域等海洋資源。抓好沿海重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染源治理，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水改造，提高水資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。推進(jìn)建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，加快實(shí)施閩江口、福清灣、平海灣、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程，建立寧德大黃魚、廈門中華白海豚等一批生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立長樂蚌、云霄蛤等一批海洋珍稀、瀕危生物重要棲息地自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)具有特色的海岸自然和人文景觀保護(hù)。加快發(fā)展廈門、福州、湄洲灣三大港口，加強(qiáng)港口協(xié)作配套，完善疏港鐵路、公路和口岸配套設(shè)施，打造面向世界、連接兩岸，定位明確、布局優(yōu)化，分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的海峽西岸現(xiàn)代化港口群。規(guī)劃建設(shè)福州、廈門綜合交通樞紐，完善樞紐站場配套體系和通港交通體系，提高換乘、換載效率和港口疏通能力。加快液化天然氣接收站和管網(wǎng)建設(shè)，完善天然氣儲存設(shè)施及港口配套設(shè)施。第二節(jié)　加強(qiáng)海洋公共服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)。運(yùn)用“863”項(xiàng)目成果，建立完善臺灣海峽及毗鄰海域海洋動力環(huán)境立體實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)，不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平。完善近海海洋資源綜合調(diào)查，開展臺灣海峽漁業(yè)資源、海上安全通道、海島保護(hù)開發(fā)等專項(xiàng)調(diào)查，推進(jìn)臺灣海峽海洋地理信息服務(wù)平臺建設(shè)。積極推進(jìn)兩岸在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋新材料、海洋油氣及天然氣水合物勘探開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。擴(kuò)大廈門—金門、馬尾—馬祖的郵政合作范圍。條件成熟時將福州、漳州的海峽兩岸漁業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到福建沿海六市，全面深化閩臺水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁工勞務(wù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營銷以及科技等方面的交流合作。開展兩岸合作辦學(xué)，建設(shè)海洋科教合作園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)合作基地。第九章　推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對內(nèi)對外開放實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷加大對內(nèi)對外開放水平，推動形成大開放、大合作的新局面，為海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)動力。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)品以及高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大航運(yùn)、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。加強(qiáng)港口物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)。第一節(jié)　創(chuàng)新海洋綜合管理體制建立科學(xué)用海新體制。建立協(xié)同護(hù)海新體制。完善海域、海島使用管理配套制度，加強(qiáng)海域、無居民海島使用權(quán)屬管理，強(qiáng)化違法責(zé)任追究。符合資源綜合利用目錄的海洋可再生能源利用項(xiàng)目，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等深入挖潛，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色海洋經(jīng)濟(jì)園；支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級，支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)調(diào)整區(qū)位。完善海洋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)、住房、戶口等方面予以傾斜支持。支持福建新建各類國家級海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)以及海岸帶綜合整治和海域生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)沿海市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第十一章　保障措施充分認(rèn)識打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省對福建發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制定支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面給予支持。對有居民海島的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予扶持，支持符合條件的海島開發(fā)實(shí)施“以島養(yǎng)島”政策。用海政策。建立海洋產(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)機(jī)制，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地用海指標(biāo)、資金籌措等方面予以支持；對限制類產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制規(guī)模擴(kuò)張，限期進(jìn)行工藝技術(shù)改造；建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)制高能耗、高污染的產(chǎn)能退出。拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金渠道，引導(dǎo)海峽產(chǎn)業(yè)投資基金加大對海洋經(jīng)濟(jì)的投資力度。規(guī)范海洋執(zhí)法程序，創(chuàng)新海洋綜合管理模式，建立完善部門相互配合的海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化海洋執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升海洋執(zhí)法能力。實(shí)施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，加強(qiáng)海洋、環(huán)保、林業(yè)等部門在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測觀測設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合執(zhí)法等方面的配合，推進(jìn)一體化建設(shè)，統(tǒng)一海洋觀測、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施福建省海洋功能區(qū)劃和海洋主體功能區(qū)、海岸保護(hù)與利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海島保護(hù)、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程等規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和控制。加強(qiáng)與香港投資促進(jìn)、科技推廣機(jī)構(gòu)的合作，為港商來閩投資、開展兩地貿(mào)易提供政策咨詢、信息交流等各項(xiàng)服務(wù)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極參與開發(fā)境外海洋資源。引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金、人才、技術(shù)等要素投向海洋資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。第三節(jié)　加強(qiáng)閩臺海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)合作開展放流增殖活動，共同養(yǎng)護(hù)海峽區(qū)域水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)閩臺水生生物資源保護(hù)合作交流；擴(kuò)大閩臺在臺灣海峽海洋資源調(diào)查、養(yǎng)護(hù)、可持續(xù)利用等方面的合作交流。支持閩臺合作組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作基地。建設(shè)兩岸海洋服務(wù)業(yè)合作基地。支持福建率先落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和后續(xù)協(xié)議，在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣海洋服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面先行先試，推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化。第一節(jié)　全面推進(jìn)閩臺海洋開發(fā)合作建設(shè)兩岸高端臨海產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)深度合作基地。整合現(xiàn)有海洋應(yīng)急力量，完善海洋災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，對海上漁船安全生產(chǎn)實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，增強(qiáng)海上安全生產(chǎn)保障、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。加快實(shí)施“千里岸線減災(zāi)”工程，加強(qiáng)海堤除險(xiǎn)加固、沿?；闪謳嘤捅Ｗo(hù)，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要的防潮工程體系。加快海堤建設(shè)，健全防洪防潮工程體系，防止海水入侵。加強(qiáng)空港服務(wù)能力建設(shè)。福州港要進(jìn)一步完善一體化管理體制，加快主要港區(qū)的專業(yè)化、規(guī)?；_發(fā)，加快大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，積極拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建成覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸各主要港區(qū)，集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的綜合性港口。推進(jìn)無居民海島有序利用和管理，加大海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，對領(lǐng)?；c(diǎn)島嶼、具有特殊價值的島嶼及其周圍海域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)制度。加強(qiáng)海岸防護(hù)林帶的建設(shè)與保護(hù)，提高海岸帶、河口的防護(hù)水平和生態(tài)質(zhì)量。加快建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動”。加強(qiáng)海洋資源循環(huán)利用，推動技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)泉港、仙游、江陰等一批臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。第一節(jié)　科學(xué)保護(hù)與利用海洋資源節(jié)約集約利用海洋資源。鼓勵中小海洋企業(yè)采取聯(lián)合出資方式委托科研院校進(jìn)行研究開發(fā)，鼓勵科研院校和科技人員采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果入股、技術(shù)承包、建立示范基地、創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)實(shí)體和科工貿(mào)企業(yè)等形式，加速科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品的示范推廣。加快建設(shè)廈門海洋研究中心，支持國家海洋局第三海洋研究所建立科技興海研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持有條件的院校加快建立現(xiàn)代海洋職業(yè)教育體系。推進(jìn)沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)基地化、集群化發(fā)展。臨海鋼鐵工業(yè)。第四節(jié)　集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)海洋船舶工業(yè)。支持內(nèi)陸省份到福建沿海建設(shè)“飛地港”，積極吸引境內(nèi)外大型航運(yùn)、物流企業(yè)入駐福建，鼓勵傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，培育一批集運(yùn)輸、倉儲、配送、信息為一體，服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代航運(yùn)物流企業(yè)。大力推介海峽西岸濱海游、閩南文化都市游、海峽兩岸同根游、兩岸四地郵輪游等主題鮮明的濱海旅游線路，積極發(fā)展廈門鼓浪嶼及大嶝島游覽區(qū)、福州平潭島及環(huán)馬祖澳、莆田湄洲島、惠安崇武、漳州濱?；鹕降刭|(zhì)公園及東山島、寧德三都澳及崳山島等濱海旅游精品，提升泉州海上絲綢之路文化、莆田媽祖文化等旅游品牌的市場影響力，加強(qiáng)福建船政建筑等文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，建設(shè)一批國際性的旅游度假勝地，大力發(fā)展融濱海度假、生態(tài)觀光、商務(wù)會展、文化體驗(yàn)等于一體的濱海旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)潮汐能、潮流能、波浪能、天然氣水合物、海洋生物質(zhì)能等海洋新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推進(jìn)福鼎八尺門、廈門潮汐電站等示范項(xiàng)目前期工作，推動海洋微藻制備生物柴油和氫氣的海洋生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化。海水綜合利用業(yè)。跟蹤國際海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)