統(tǒng)一實(shí)施wto協(xié)定赴美國(guó)考察總結(jié)報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-04 04:26本頁(yè)面
【正文】 體現(xiàn)法律代表廣大人民群眾最根本利益的特點(diǎn)，充分發(fā)揮和保障人民群眾在立法中的民主權(quán)利。對(duì)重要的法律規(guī)范積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析的探索一部重要法律規(guī)范的出臺(tái)，可能會(huì)給某些行業(yè)甚至全局帶來(lái)深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)帶來(lái)直接和間接的影響。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的立法工作幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)立法的成本核算和法律規(guī)范實(shí)施后給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響的分析。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)在立法方面也應(yīng)進(jìn)行立法成本核算和經(jīng)濟(jì)效益分析的探索，可以先搞試點(diǎn)，然后再逐步推廣和完善，確定合理的立法效益分析的范圍和科學(xué)的分析方式，使我國(guó)的立法工作能夠更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定有效的支持。全面推行行政聽(tīng)證制度行政聽(tīng)證是政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶，能夠較好地反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，也是發(fā)揮和保障人民民主權(quán)利的重要形式。目前我國(guó)已在行政處罰、行政復(fù)議等方面確立了聽(tīng)證制度。一些地方的立法工作也在這方面做了有益的探索。但按照積極推進(jìn)民主與法制進(jìn)程的要求看，這項(xiàng)制度在實(shí)施的廣度和深度方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)在更多的領(lǐng)域更大的范圍推行聽(tīng)證制度，使政府與人民的距離越來(lái)越近。政府的各種對(duì)外管理行為都應(yīng)考慮實(shí)施聽(tīng)證制度，以便更好地改進(jìn)我們的行政管理工作。加強(qiáng)立法解釋和實(shí)施性解釋隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，行政立法進(jìn)度明顯加快，法律空白的領(lǐng)域已經(jīng)不多。但我國(guó)立法中的一個(gè)重要缺陷，就是立法解釋和應(yīng)用性解釋偏少，影響了法律規(guī)范在全國(guó)或一個(gè)區(qū)域內(nèi)的正確的實(shí)施，法律適用和法律沖突問(wèn)題很多時(shí)候得不到及時(shí)解決，削弱了法律規(guī)范在社會(huì)中的影響和作用，這方面問(wèn)題應(yīng)從管理體制上著手，健全和完善這方面的職能和機(jī)制。擴(kuò)大對(duì)行政行為的行政和司法審查范圍按照我國(guó)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，目前，行政復(fù)議和行政訴訟主要是對(duì)具體的行政行為進(jìn)行審查，原則上不能對(duì)抽象行政行為進(jìn)行審查，行政復(fù)議法雖然對(duì)一些抽象行政行為做了審查方面的規(guī)定，但仍然有較大的局限性，這是立法上的一個(gè)缺陷。因?yàn)榱⒎ㄕ哂捎谝恍┮蛩氐闹萍s，所出臺(tái)的法律規(guī)范可能會(huì)有一定的問(wèn)題，甚至有些內(nèi)容不屬于良法的范疇，這些內(nèi)容如果得不到及時(shí)有效的糾正，就會(huì)妨礙社會(huì)和公眾的利益。所以，應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)行政行為行政審查和司法審查的范圍，把大多數(shù)的抽象行政行為納入審查范圍，使法律規(guī)范中的問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決。－ 10 －
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