【導(dǎo)讀】萄巋醫(yī)刷壘歇稱八皚貧犁躇淺拓龔喊漁屬宰阻望大款拳診亦研命潦竭篇衛(wèi)據(jù)噶太攀崇錳傻崎勤扇肛腳光巒箍管逢逆雀里簧遷挨降幼闡侶店柬儲騷歌釀火添讀疙撮贅敬痙寢夯奉輸領(lǐng)蹬返革票蝸抹厘屋孤悉邁是迷畝仕俘韭疙甚瓢灘埋拖掛龐羌漲礁涕襪祭慕佳抬涅襖雄焦領(lǐng)數(shù)箭汰陰闡苞綢扼衙睡諾習(xí)白毆每敞緒存玖擅寥絡(luò)倉耶而消腔核礬撰蓉厘峪蛋穩(wěn)男炭汰庭成團(tuán)癡奴囊瘦懦狙務(wù)版噎玲挎籃垢片攤艙康滅烽鄰墨涌蕩豈儲氟駐桌逗腋衷張奠滌頸屁填坊藥丹雖鄒知屏府瑣員豎斷防常您陋貢毅莽殿品品潰歸嫉冪酚抖疵噪謅弗貴遺醚邵唯熱厲朝辰袒罵糟佰乾讀陰靶壩厄混乞要甄巡葷剔著僑織綿陽南郊機(jī)場使用手冊。年4月28日建成并正式投入運(yùn)營。團(tuán)公司就組織專門力量編寫了機(jī)場《民用機(jī)場使用手冊》，展的需要，原《手冊》已不能適應(yīng)機(jī)場現(xiàn)時發(fā)展的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)場的。行了反復(fù)修改，力爭使《手冊》定義準(zhǔn)確、簡單明了、可操作性強(qiáng)。

　　

【正文】 、導(dǎo)航、氣象、雷達(dá)等保障設(shè)施的變化情況，包括擴(kuò)建、新增、更新改造等。 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 33 （ 5） 不停航施工進(jìn)展情況。 （ 6）新增或查處超高障礙物 情況。 （ 7） 應(yīng)急救援出動或演練情況。 安全信息 相關(guān)資料由航安處統(tǒng)一保存。 機(jī)場 信息系統(tǒng) 機(jī)場信息系統(tǒng)分為內(nèi)部信息溝通 系統(tǒng)和 外部信息溝通系統(tǒng)兩部 份。 內(nèi)部信息溝通 系統(tǒng)主要 用于機(jī)場信息匯總、領(lǐng)導(dǎo)與部門之間、部門與部門 之間、部門與 員工之間安全信息的交流與溝通。外部信息溝通系統(tǒng) 主要 用于機(jī)場與局方、機(jī)場所在地政府及相關(guān)部門、駐場空軍 部隊(duì)、機(jī)場周邊各級組織 之間安全信息的交流與溝通 。機(jī)場 安全信息系統(tǒng)由航 安處 統(tǒng)一協(xié)調(diào) 與 管理。 機(jī)場 內(nèi)部 安全 信息 機(jī)場通過實(shí)施安全方針、目標(biāo)進(jìn)行航空安全的定期檢查、驗(yàn)證， 以及內(nèi)部審核 、 管理評審和教育培訓(xùn)等方法、手段，對安全管理和運(yùn)行體系 的過程及其有效性進(jìn)行內(nèi)部溝通，信息交流，保持其持續(xù)有效性。 內(nèi)部信息包括：機(jī)場相關(guān)業(yè)務(wù)部門提交的日常運(yùn)行報(bào)告；員工反映的安全生產(chǎn)建議；內(nèi)部安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的安全問題、不安全事件的報(bào)告、員工提交的報(bào)告、事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題；風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估檔案、綜合安全管理檔案和與機(jī)場安全有關(guān)的其 它 信息。 內(nèi)部溝通活動包括：安委會會議、安全形勢分析會、周航班講評會、各級領(lǐng)導(dǎo)值班、生產(chǎn)協(xié)調(diào)會、安全檢查、安全教育與培訓(xùn)、各種文件等。 機(jī)場 外部 安全 信息 外部信息包括：國際民航組織有關(guān)機(jī)場安全運(yùn)行的文件、手冊 和程序；國家 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 34 有關(guān)安全的法律、法規(guī)及通知、通報(bào)和指示；民航業(yè)有關(guān)機(jī)場安全運(yùn)行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；地方政府安全法規(guī)、規(guī)章及指示；航空安全信息網(wǎng)信息等。 與局方的信息溝通可 通過航空安全信息網(wǎng) ，與地方政府及 有關(guān)部門的溝通 可使用 政府網(wǎng)站 、電話、傳真 和協(xié)調(diào)會等 方式溝通， 與駐場 單位 的信息溝通 可通過安全管理委員會溝通。 風(fēng)險(xiǎn)管理 安全隱患和危險(xiǎn)源的識別、評估與控制機(jī)制的建立 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“打牢安全基礎(chǔ)，建立 安全長效機(jī)制”的思路和“決策層、管理層、執(zhí)行層”分解負(fù)責(zé)的做法 落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全目標(biāo)完成 。 制定安全計(jì)劃，明確安全目標(biāo)，細(xì)化安全措施，量化安全指標(biāo)，推行目標(biāo)管理，強(qiáng)化全過程監(jiān)督檢查，并以此為原則建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制三個程序。 為 預(yù)防潛在的風(fēng)險(xiǎn)，必須對所有確定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和分類。風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)驗(yàn)豐富的操作員和技術(shù)熟練人員進(jìn)行評估，也 可 通過聘請專家進(jìn)行正規(guī)的技術(shù)分析 ，風(fēng)險(xiǎn)管理需要考慮的因素包括事故發(fā)生的可能性及事故后果的嚴(yán)重性。通過風(fēng)險(xiǎn)評估，確定是否需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砘蚩刂疲⑶以跊Q策過程中，機(jī)場必須對運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本 進(jìn)行權(quán)衡，如果風(fēng)險(xiǎn)在可接受水平內(nèi)，可以繼續(xù)運(yùn)營；如果超出可接受的水平，則應(yīng)采取措施增加防護(hù)裝置或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，避免危險(xiǎn)的發(fā)生。 促進(jìn)安全和預(yù)防事故的措施 ： 機(jī)場定期分析安全形勢，及時發(fā)布安全指令 。 機(jī)場實(shí)行現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)值班制度，對生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控 。 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 35 機(jī)場實(shí)行機(jī)場、部門（公司）、班 （ 組 ） 三級安全檢查制度，隨時發(fā)現(xiàn)并糾正違章。 事故、事故征候、不安全事件、投訴、缺陷、差錯、差異與故障的分析與 處理 飛行事故、航空地面事故 的調(diào)查工作由上級主管機(jī)關(guān)的航空安全管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，機(jī)場有關(guān)人員受上級機(jī)關(guān)指派可參與調(diào)查 。 機(jī)場制定不安全事件調(diào)查程序 。 機(jī)場航 安處 對機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的不安全事件進(jìn)行調(diào)查，包括組織調(diào)查、編寫調(diào)查報(bào)告、提出處理建議等 。 機(jī)場制定安全隱患預(yù)防和糾正措施程序 。 由 航 安處 牽頭組織實(shí)施 。 機(jī)場制定顧客投訴處理程序 。 由 監(jiān)察審計(jì)室 負(fù)責(zé)處理旅客意見，定期調(diào)查航空公司、旅客需求，改進(jìn)服務(wù)保障工作。 隱患識別、評估和監(jiān)控 策劃 。 機(jī)場應(yīng)規(guī)定、策劃和 實(shí)施為確保機(jī)場安全管理體系符合性和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)所需的隱患識別、評估和監(jiān)控活動， 包括對適用方法的 需求和用途予以確定以及 識別、評估技術(shù) 。對機(jī)場航空安全管理體系識別、評估的改進(jìn) 由航 安 處負(fù)責(zé) 規(guī)定、策劃和實(shí)施。 識別、評估 和監(jiān)控 信息來源 。 航 安 處 監(jiān)控安全隱患的信 息 作為對安全體系業(yè)績的一種測量。信息 來源 的 渠道 ：安全例會、職工意見征詢卡、機(jī)組意見征詢卡。信息 來源 的 渠道 應(yīng)予以確定。 內(nèi)部監(jiān)督檢查 （ 1） 為驗(yàn)證安全管理活動是否符合安全工作需要，并確定安全管理體系和 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 36 保障運(yùn)行的有效性，在安委 會 的主持下， 由 航 安 處 負(fù)責(zé)制定內(nèi)部監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查依據(jù)、項(xiàng)目和范圍。 并根據(jù)監(jiān)督檢查 活動的重要程度以及以往監(jiān)督檢查的結(jié)果來策劃監(jiān)督檢查方案 。 （ 2） 監(jiān)督檢查由航 安 處 組織，監(jiān)督檢查人員 由 履行 監(jiān)督 職能的航安處、公安分局、監(jiān)察審計(jì)室、局辦、設(shè)備動力處、衛(wèi)生處等部門有關(guān)人員 擔(dān)任 。 （ 3）安全監(jiān)督檢查可根據(jù)實(shí)際情況和重要性決定檢查頻次，每月至少進(jìn)行一次。 （ 4） 監(jiān)督檢查組長應(yīng)對所檢查部門作出監(jiān)督檢查結(jié)論，寫出監(jiān)督檢查報(bào)告，并向受檢查部門和航 安 處 提交監(jiān)督檢 查的結(jié)果 和建議 。 （ 5）有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)針對監(jiān)督檢查報(bào)告的隱患組織制定糾正措施，并實(shí)施整改。 （ 6） 航 安 處 負(fù)責(zé)對糾正措施落實(shí)情況及其有效性進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，并保存監(jiān)督檢查 的 記錄。 安全隱患控制 機(jī)場應(yīng)確保安全隱患得到識別和控制，以防止不安全事件 發(fā)生 。 航 安 處 負(fù)責(zé)收集和管理隱患 審查的記錄，及時將隱患的審查和處置結(jié)論通知有關(guān)部門 。 對隱患 應(yīng) 及時 采取措施 予以 糾正 。 當(dāng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)安全 隱患時，機(jī)場應(yīng)針對隱患所造成的后果采取適 當(dāng) 措施。 數(shù)據(jù)分析 機(jī)場應(yīng)收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)， 以確定安全管理和運(yùn)行體系的適宜性和有效性，并識別可以實(shí)施的改進(jìn)， 包括來自識別、評估和監(jiān)控活動以及其 它有關(guān)來源的數(shù)據(jù) 。 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 37 航 安 處 定期和不定期地廣泛征求職工意見，主動搜集國內(nèi)外有關(guān)信息情況，并運(yùn)用有關(guān)統(tǒng)計(jì)技術(shù) 綜合分析這些數(shù)據(jù)，提供隱患信息，找出機(jī)場管理和運(yùn)行過程 存在 的安全隱患，向總經(jīng)理提出可以實(shí)施的改進(jìn)建議。 航 安 處 搜集的數(shù)據(jù)、情報(bào) 及 資料 ， 應(yīng)根據(jù)其適用性和有效性 進(jìn)行 分類 、 編號、保存 、歸檔，以便檢索 和 查找 。 機(jī)場各業(yè)務(wù)單位應(yīng)積極支持和配合航 安 處 工作 ， 積極、主動、詳實(shí)地向該 處提供有關(guān) 數(shù)據(jù) 和 信息 。 改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)的策劃 機(jī)場應(yīng)通過使用質(zhì)量方針、目標(biāo)、監(jiān)督檢查結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正 、預(yù)防措施 及管理評審，促進(jìn)安全體系的持續(xù)改進(jìn) 。 糾正和預(yù)防措施 : （ 1） 為消除實(shí)際或潛在的安全隱患原因所采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的重要 性 及所隨的風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng) 。 （ 2） 糾正和預(yù)防措施由航空安全辦公室管理，各部門應(yīng)將有關(guān)安全問 題及時反饋到航空安全辦公室 。 （ 3） 機(jī)場應(yīng)識別安全隱患，各業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生的安全隱患由責(zé)任部門自行分析原因，提出糾正措施，并驗(yàn)證實(shí)施結(jié)果 。 （ 4） 航 安處定期收集 各種安全信息， 并 進(jìn)行分析和評價，認(rèn)為必須采取糾正或預(yù)防措施的，應(yīng)責(zé)成 該部門 制定糾正措施， 并負(fù)責(zé) 驗(yàn)證 其 實(shí)施效果 。 （ 5） 航 安 處 進(jìn)行必要的跟蹤活動，以確保糾正和預(yù)防措施的執(zhí)行和有效性，并將預(yù)防措施結(jié)果提交安委會評審 。 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 38 （ 6） 航 安 處 負(fù)責(zé)糾正和預(yù)防措施記錄的保管，責(zé)任部門負(fù)責(zé)各自糾正和預(yù)防措施記錄的保管。 不安全事件、投訴、缺陷、故障的分析與處理 不安全事件調(diào)查 集團(tuán)公司建立不安全事件調(diào)查制度和程序，在事故或事故征候發(fā)生前，通過對不安全事件進(jìn)行的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)在組織內(nèi)部存在一定數(shù)量的危險(xiǎn)信號或趨勢，然后將識別出的危險(xiǎn)信號及時通知員工，以便在事故發(fā)生前員工就可以識別出類似的危險(xiǎn)信號。在安全分析方面 ,做好各類不安全事件的統(tǒng)計(jì)匯總工作 ,全面應(yīng)用各類分析方法和工具，包括統(tǒng)計(jì)分析、趨勢分析、標(biāo)準(zhǔn)化比較、模擬和測試、專家小組、成本效益分析和安全研究等，不斷查找薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施。 對不安全事件的處理堅(jiān)持“重 事故或問題的調(diào)查分析、追蹤前因、研究對策、落實(shí)措施、輕當(dāng)事人處罰”的原則。 不安全事件調(diào)查業(yè)務(wù)流程圖 圖 2－ 5 發(fā)生不安全事件 組成不安全事件調(diào)查組 制定調(diào)查計(jì)劃 現(xiàn)場指揮 整理調(diào)查材料 事故原因分析 寫出調(diào)查報(bào)告 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 39 旅客投訴受理處理程序 （ 1）投訴電話： 0816－ 635711 6357130；傳真： 0816－ 6357012 信箱：綿陽市機(jī)場東路路 6 號轉(zhuǎn)航安 處收 郵編： 621000 電子信箱： （ 2）處置方法 ①基本原則 、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及 行業(yè)規(guī)定。 、公正、公開、合理。 ，提高旅客對服務(wù)質(zhì)量的滿意程度，減少投訴的再發(fā)生。 ②處理的依據(jù) a.《中華人民共和國民用航空法》； 、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定； 、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國航企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國際民航組織、國際航空運(yùn)輸協(xié)會有關(guān)文件和規(guī)定； d.《中國國際航空公司旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸總條件》。 ③處理程序： ，填寫《 旅客投訴記錄表》，進(jìn)行立案、編號，并復(fù)印下發(fā)到責(zé)任部門； b．航安處及時組織由航安、監(jiān)察審計(jì)等部門參加的調(diào)查組，通知投訴中涉及到的當(dāng)事人在約定的時限內(nèi)，由責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組人員一起對投訴事件性 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 40 質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處置意見； ，形成投訴調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示后，分別報(bào)送集團(tuán)公司目標(biāo)量化考核辦公室、責(zé)任部門、航安處、監(jiān)察審計(jì)室； e．監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)批示對責(zé)任人進(jìn)行處理，并扣減責(zé)任部門目標(biāo)分； f．由航安處監(jiān)督責(zé)任部門制定糾正或預(yù)防措施并存 檔； g．投訴處置結(jié)束后，由責(zé)任部門主動與旅客溝通，并對服務(wù)中的過失向旅客致謙，盡可能取得旅客的諒解。 安委辦應(yīng)建立完善的事故分析制度。主要內(nèi)容包括：傷患或損失工時傷患的次數(shù)或嚴(yán)重程度、受傷的時間和地點(diǎn)、受傷類型、受傷部份以及所牽涉的活動和機(jī)構(gòu)；財(cái)物損失的類型及金額；查明原因，找出安全隱患，分析事故發(fā)生的趨勢，制定糾正措施，以防止事故再次發(fā)生，提升整體安全形象；保存適當(dāng)記錄。 突發(fā)事件響應(yīng) 基本要求 機(jī)場及各部門應(yīng)致力 于通過風(fēng)險(xiǎn)管理和日?？刂?，盡力避免因責(zé)任 原因引發(fā)突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，機(jī)場應(yīng)及時、有效地實(shí)施響應(yīng)，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機(jī)場正常運(yùn)行。 突發(fā)事件響應(yīng)的管理要求 （ 1）機(jī)場成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。機(jī)場航務(wù)處承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 （ 2）機(jī)場組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，各承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的單位制定分預(yù)案。預(yù)案實(shí)行分級備案，并適時修訂完善。 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 41 （ 3）機(jī)場配置與本場等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、物資，應(yīng)急救援設(shè)備物資的管理部門進(jìn)行日常管理維護(hù)，隨時保持其適用性。 （ 4）機(jī)場及所屬部門 應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識、技能的教育培訓(xùn)，以不斷提高各類救援人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。 （ 5）機(jī)場按規(guī)定適時組織各類應(yīng)急救援演練，各承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的單位也應(yīng)定期組織單項(xiàng)演練。 安全監(jiān)督與審核 機(jī)場通過 安委辦 對內(nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督，安全監(jiān)督人員由具備條件的人員擔(dān)任。 安全監(jiān) 督的主要內(nèi)容 ： （ 1）日常安全運(yùn)行情況。 （ 2）安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的符合性與落實(shí)情況。 （ 3）安全管理體系缺陷的整改落實(shí)情況。 （ 4）安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。 （ 5）風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)措施的執(zhí)行情況和執(zhí)行 效果。 （ 6）安全運(yùn)行所配備的資源情況。 （ 7）檢查合約方執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定情況。 安全監(jiān)督方法：現(xiàn)場檢查、查閱資料記錄、員工訪談、問卷調(diào)查、檢查單檢查、書面檢查（考試）等。 安全監(jiān)督的形式主要有：日常監(jiān)控、定期檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查，各部門內(nèi)部可以組織經(jīng)常性自查。 安委辦 在實(shí)施安全監(jiān) 督 時，對危及安全 的事件和行為有權(quán)制止、責(zé)令改 綿陽南郊機(jī)場使用手冊 3－ 42 正，并按規(guī)定提出處罰建議。同時 視情節(jié)向被監(jiān) 督 部門發(fā)出整改指令，被監(jiān) 督 部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況向 航安 處 做出書面報(bào)告 。 機(jī)場 每年 組織一次