【正文】 溝通， 與駐場(chǎng) 單位 的信息溝通 可通過(guò)安全管理委員會(huì)溝通。風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)驗(yàn)豐富的操作員和技術(shù)熟練人員進(jìn)行評(píng)估，也 可 通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行正規(guī)的技術(shù)分析 ，風(fēng)險(xiǎn)管理需要考慮的因素包括事故發(fā)生的可能性及事故后果的嚴(yán)重性。 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 35 機(jī)場(chǎng)實(shí)行機(jī)場(chǎng)、部門(mén)（公司）、班 （ 組 ） 三級(jí)安全檢查制度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違章。 機(jī)場(chǎng)制定安全隱患預(yù)防和糾正措施程序 。 隱患識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控 策劃 。 航 安 處 監(jiān)控安全隱患的信 息 作為對(duì)安全體系業(yè)績(jī)的一種測(cè)量。 并根據(jù)監(jiān)督檢查 活動(dòng)的重要程度以及以往監(jiān)督檢查的結(jié)果來(lái)策劃監(jiān)督檢查方案 。 （ 5）有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)針對(duì)監(jiān)督檢查報(bào)告的隱患組織制定糾正措施，并實(shí)施整改。 對(duì)隱患 應(yīng) 及時(shí) 采取措施 予以 糾正 。 航 安 處 搜集的數(shù)據(jù)、情報(bào) 及 資料 ， 應(yīng)根據(jù)其適用性和有效性 進(jìn)行 分類(lèi) 、 編號(hào)、保存 、歸檔，以便檢索 和 查找 。 （ 2） 糾正和預(yù)防措施由航空安全辦公室管理，各部門(mén)應(yīng)將有關(guān)安全問(wèn) 題及時(shí)反饋到航空安全辦公室 。 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 38 （ 6） 航 安 處 負(fù)責(zé)糾正和預(yù)防措施記錄的保管，責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)各自糾正和預(yù)防措施記錄的保管。 不安全事件調(diào)查業(yè)務(wù)流程圖 圖 2－ 5 發(fā)生不安全事件 組成不安全事件調(diào)查組 制定調(diào)查計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)指揮 整理調(diào)查材料 事故原因分析 寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 39 旅客投訴受理處理程序 （ 1）投訴電話： 0816－ 635711 6357130；傳真： 0816－ 6357012 信箱：綿陽(yáng)市機(jī)場(chǎng)東路路 6 號(hào)轉(zhuǎn)航安 處收 郵編： 621000 電子信箱： （ 2）處置方法 ①基本原則 、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及 行業(yè)規(guī)定。 ③處理程序： ，填寫(xiě)《 旅客投訴記錄表》，進(jìn)行立案、編號(hào)，并復(fù)印下發(fā)到責(zé)任部門(mén)； b．航安處及時(shí)組織由航安、監(jiān)察審計(jì)等部門(mén)參加的調(diào)查組，通知投訴中涉及到的當(dāng)事人在約定的時(shí)限內(nèi)，由責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組人員一起對(duì)投訴事件性 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 40 質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處置意見(jiàn)； ，形成投訴調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示后，分別報(bào)送集團(tuán)公司目標(biāo)量化考核辦公室、責(zé)任部門(mén)、航安處、監(jiān)察審計(jì)室； e．監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)批示對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，并扣減責(zé)任部門(mén)目標(biāo)分； f．由航安處監(jiān)督責(zé)任部門(mén)制定糾正或預(yù)防措施并存 檔； g．投訴處置結(jié)束后，由責(zé)任部門(mén)主動(dòng)與旅客溝通，并對(duì)服務(wù)中的過(guò)失向旅客致謙，盡可能取得旅客的諒解。一旦發(fā)生突發(fā)事件，機(jī)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)、有效地實(shí)施響應(yīng)，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案，并適時(shí)修訂完善。 安全監(jiān)督與審核 機(jī)場(chǎng)通過(guò) 安委辦 對(duì)內(nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督，安全監(jiān)督人員由具備條件的人員擔(dān)任。 （ 4）安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。 安全監(jiān)督方法：現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料記錄、員工訪談、問(wèn)卷調(diào)查、檢查單檢查、書(shū)面檢查（考試）等。 機(jī)場(chǎng) 每年 組織一次。 安委辦 在實(shí)施安全監(jiān) 督 時(shí)，對(duì)危及安全 的事件和行為有權(quán)制止、責(zé)令改 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 42 正，并按規(guī)定提出處罰建議。 （ 6）安全運(yùn)行所配備的資源情況。 （ 2）安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的符合性與落實(shí)情況。 （ 4）機(jī)場(chǎng)及所屬部門(mén) 應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的教育培訓(xùn)，以不斷提高各類(lèi)救援人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。機(jī)場(chǎng)航務(wù)處承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主要內(nèi)容包括：傷患或損失工時(shí)傷患的次數(shù)或嚴(yán)重程度、受傷的時(shí)間和地點(diǎn)、受傷類(lèi)型、受傷部份以及所牽涉的活動(dòng)和機(jī)構(gòu)；財(cái)物損失的類(lèi)型及金額；查明原因，找出安全隱患，分析事故發(fā)生的趨勢(shì)，制定糾正措施，以防止事故再次發(fā)生，提升整體安全形象；保存適當(dāng)記錄。 ，提高旅客對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意程度，減少投訴的再發(fā)生。在安全分析方面 ,做好各類(lèi)不安全事件的統(tǒng)計(jì)匯總工作 ,全面應(yīng)用各類(lèi)分析方法和工具，包括統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)分析、標(biāo)準(zhǔn)化比較、模擬和測(cè)試、專(zhuān)家小組、成本效益分析和安全研究等，不斷查找薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施。 （ 4） 航 安處定期收集 各種安全信息， 并 進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，認(rèn)為必須采取糾正或預(yù)防措施的，應(yīng)責(zé)成 該部門(mén) 制定糾正措施， 并負(fù)責(zé) 驗(yàn)證 其 實(shí)施效果 。 改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)的策劃 機(jī)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)使用質(zhì)量方針、目標(biāo)、監(jiān)督檢查結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正 、預(yù)防措施 及管理評(píng)審，促進(jìn)安全體系的持續(xù)改進(jìn) 。 數(shù)據(jù)分析 機(jī)場(chǎng)應(yīng)收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)， 以確定安全管理和運(yùn)行體系的適宜性和有效性，并識(shí)別可以實(shí)施的改進(jìn)， 包括來(lái)自識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控活動(dòng)以及其 它有關(guān)來(lái)源的數(shù)據(jù) 。 安全隱患控制 機(jī)場(chǎng)應(yīng)確保安全隱患得到識(shí)別和控制，以防止不安全事件 發(fā)生 。 （ 3）安全監(jiān)督檢查可根據(jù)實(shí)際情況和重要性決定檢查頻次，每月至少進(jìn)行一次。信息 來(lái)源 的 渠道 應(yīng)予以確定。對(duì)機(jī)場(chǎng)航空安全管理體系識(shí)別、評(píng)估的改進(jìn) 由航 安 處負(fù)責(zé) 規(guī)定、策劃和實(shí)施。 機(jī)場(chǎng)制定顧客投訴處理程序 。 機(jī)場(chǎng)制定不安全事件調(diào)查程序 。 促進(jìn)安全和預(yù)防事故的措施 ： 機(jī)場(chǎng)定期分析安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布安全指令 。 制定安全計(jì)劃，明確安全目標(biāo)，細(xì)化安全措施，量化安全指標(biāo)，推行目標(biāo)管理，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督檢查，并以此為原則建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)程序。 內(nèi)部溝通活動(dòng)包括：安委會(huì)會(huì)議、安全形勢(shì)分析會(huì)、周航班講評(píng)會(huì)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班、生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)、安全檢查、安全教育與培訓(xùn)、各種文件等。外部信息溝通系統(tǒng) 主要 用于機(jī)場(chǎng)與局方、機(jī)場(chǎng)所在地政府及相關(guān)部門(mén)、駐場(chǎng)空軍 部隊(duì)、機(jī)場(chǎng)周邊各級(jí)組織 之間安全信息的交流與溝通 。 （ 7） 應(yīng)急救援出動(dòng)或演練情況。 （ 3） 跑道、滑行道、機(jī)坪全部或部份臨時(shí)關(guān)閉和重新開(kāi)放使用情況。 （ 10）航空器滑行錯(cuò)誤、落錯(cuò)跑道 , 發(fā)現(xiàn)有航空器提前接地、沖出或偏出跑道的痕跡；或航站樓弱電系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)故障或運(yùn)行不正常；或其它運(yùn)行不正常情況。 （ 6） 救援和消防保障水平發(fā)生變化，或發(fā)現(xiàn)航空器掉落的零部件。 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 32 （ 2） 機(jī)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援或發(fā)生非法干擾事件。 （ 3） 凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)新的障礙物、升空物體和影響航空安全的其它情況，由公安分局負(fù)責(zé)報(bào)告。 對(duì)可預(yù)見(jiàn)或事先有計(jì)劃的資料更改，由 航務(wù)處（ 運(yùn)行中心 ） 提前提供給空 管 部門(mén)；對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的臨時(shí)性資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。 （ 7） 飛行區(qū)內(nèi)不停航施工的開(kāi)工和計(jì)劃完工時(shí)間、每日施工開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、施工區(qū)域的安全標(biāo)志和燈光的設(shè)置發(fā)生變化。 （ 3） 跑道、滑行道、機(jī)坪的數(shù)量、運(yùn)行限制及物理特性發(fā)生變化。 上報(bào) 西管局和川監(jiān) 局的航空安全信息 ，采 用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)，當(dāng)系統(tǒng)不可用時(shí)，可以 采 用其 它 方式上報(bào)。 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 30 發(fā)生飛行 和 航空地面事故 時(shí)， 航安處 應(yīng) 在事發(fā) 12 小時(shí)內(nèi)，向西管局和 川監(jiān) 局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告”、“民用航空地面不安全 事件初始報(bào)告”，新的信息獲得后應(yīng) 及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 集團(tuán)公司每月向川監(jiān) 局 、西管局 報(bào)告安全情況，對(duì)階段性安全工作應(yīng)及時(shí)報(bào)告。 航安處 負(fù)責(zé) 統(tǒng)一管理集團(tuán)公司安全信息 ， 各部門(mén)、班（組）對(duì)本部門(mén)安全信息向上一級(jí)組織負(fù)責(zé)。 機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)制定部門(mén)分冊(cè)，并落實(shí)到崗位。 適用于部門(mén)、公司內(nèi)部的管理文件，由 部門(mén)、公司自行制定、發(fā)布和修改，報(bào)機(jī)場(chǎng) 集團(tuán)公司 備案。 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 28 D 級(jí)： 適用于運(yùn)行崗位的 作業(yè)指導(dǎo)。 安全文件管理 安全文檔分類(lèi) 全面、系統(tǒng)的安全文檔分為 ： 國(guó)家法律 /法規(guī) /標(biāo)準(zhǔn) 、 總局規(guī)章、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)制度、安全管理 /運(yùn)行手冊(cè)、安全文件、作業(yè)指導(dǎo) 書(shū) 、隱患信息、事故 /事故征候記錄。 各部門(mén)應(yīng)進(jìn)行多種形式的經(jīng)常性安全教育，以豐富職工的安全知識(shí)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。主要包括本崗位在機(jī)場(chǎng)安全中所處的地位和作用、安全特性、安全知識(shí)與技能、安全操作規(guī)程、特殊情況的識(shí)別與處置等。主要內(nèi)容包括安全方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識(shí)、安全要求、消防與空防安全教育、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。 安全教育與培訓(xùn) 集團(tuán)公司制定安全教育制度并組織實(shí)施。 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 26 （ 6） 制止不能保證安全設(shè)備的使用，對(duì)不能保證安全的上崗人員提出轉(zhuǎn)崗建議。 （ 2）配合有關(guān)部門(mén)作好專(zhuān)業(yè)性和群眾性 安全教育工作；組織職工參加西管局、 綿陽(yáng) 市安辦舉辦的各類(lèi)安全教育、競(jìng)賽活動(dòng)等 ；檢查每 月安全教育落實(shí)情況。委員會(huì)每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議 ,討論解決候機(jī)樓使用、管理中存在的問(wèn)題，會(huì)議紀(jì)要由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)記錄和保管。委員會(huì)每季度召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)聯(lián)系會(huì)議 ,討論協(xié)調(diào)解決機(jī)坪使用以及管理中存在的相關(guān)問(wèn)題 ,會(huì)議紀(jì)要由委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)記錄和保管。其主要消防安全職責(zé) 詳 見(jiàn)《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)消防管理手冊(cè)》。 衛(wèi)生安全檢查員：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)食品、餐飲衛(wèi) 生、生產(chǎn)部門(mén)公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；參與食物中毒事件的調(diào)查；負(fù)責(zé)進(jìn)出港動(dòng) 植物防疫檢疫和航空機(jī)供品、航空配餐的衛(wèi)生監(jiān)督與檢查；負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)環(huán) 境衛(wèi)生的檢查。 空防安全檢查員：負(fù)責(zé)外來(lái)人員非法入侵和內(nèi)部員工違反飛控區(qū)管理規(guī)定的調(diào)查，并提出初步處理建議；負(fù)責(zé)進(jìn)、出各道口車(chē)輛、人員證件的督察，檢查 各道口記錄情況；負(fù)責(zé)對(duì)影響航空安全的超高建筑、高層建筑障礙燈的日常檢查；負(fù)責(zé)圍界安全性檢查；檢查各部門(mén)落實(shí)空防教育情況。 (具體組成機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖 2－４所示 ) 圖 2－ ４ 主要職責(zé) ： （ 1） 安委會(huì)職責(zé) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、組織體系和約束機(jī)制；規(guī)劃、制定并組織實(shí)施安全工作計(jì)劃，確定安全目標(biāo)；組織安全檢查，督促機(jī)場(chǎng)各部門(mén)、各駐場(chǎng)單位落實(shí)安全措施 ， 整治安全隱患；分析安全形勢(shì)，通報(bào)安全情況， 提出安全工作要求；組織對(duì)不安全事件的調(diào)查處理，制定預(yù)防措施；研究決定安全獎(jiǎng) 主任 （總經(jīng)理） 常務(wù)副主任 （副總經(jīng) 理） 副主任 （副總經(jīng) 理） 副主任 （工會(huì)主席 ） 副主任 （公安分局局長(zhǎng)）長(zhǎng) ） 安委會(huì)辦公室（航安處 ) 人力資源部 監(jiān)察審計(jì)室 計(jì)劃財(cái)務(wù)處 公安分局 設(shè)備動(dòng)力處 衛(wèi)生處 機(jī)務(wù)處 場(chǎng)務(wù)處 重建辦 安檢站 旅客服務(wù)部 消防護(hù)衛(wèi)大隊(duì) 物流公司 營(yíng)銷(xiāo)部 辦公室 航安處 航油供應(yīng)站 成員單位 綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè) 3－ 23 懲事宜；向上級(jí) 主管部門(mén) 報(bào)告安全情況，接受監(jiān)督檢查。 機(jī)場(chǎng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì) )，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全綜合管理 ,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)部門(mén)安全工作。 （ 7）督促監(jiān)督機(jī)場(chǎng)航空保安培訓(xùn)的落實(shí)。 （ 3）確定機(jī)場(chǎng)航空保安工作、設(shè)施設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)和要害部位清單，并適時(shí)予以審查更新。（ 具體組成機(jī)構(gòu)見(jiàn) 圖 23所示）。主席由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主席由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司副總經(jīng)理、飛院副院長(zhǎng)、航油供應(yīng)站經(jīng)理、駐場(chǎng)空軍部隊(duì)政委或參謀長(zhǎng)擔(dān)任。（具體組成機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖 2－ 2 所示） 圖 2－ 2 其主要職責(zé)是 ： 依據(jù)國(guó)家法律 、 法規(guī) 和 民航規(guī)章，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全進(jìn)行指導(dǎo)，研究 、 分析機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全形勢(shì)，評(píng)估機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全狀況，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的安全問(wèn)題，對(duì)機(jī)場(chǎng)安全隱患和問(wèn)題提出整改并督促有關(guān)單位落實(shí)。 機(jī)場(chǎng)設(shè)立安全管理委員會(huì)，主要 負(fù)責(zé) 機(jī)場(chǎng) 安全綜合管理。 軍民合用機(jī)場(chǎng)的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措 施 機(jī)場(chǎng)通過(guò) 與駐場(chǎng)部隊(duì)簽定 安全協(xié)議的方式明確安全責(zé)任，并建立如下制 度 ： （ 1）建立軍民協(xié)調(diào)制度：全局性 協(xié)調(diào)由機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理與 駐場(chǎng) 部隊(duì) 部隊(duì)長(zhǎng)協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)性 保障工作由對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)。 （ 2） 對(duì)全面實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo) ,保證航空安全成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突