【正文】 d.《中國國際航空公司旅客、行李國內(nèi)運輸總條件》。 （ 2）機場組織制定應急救援預案，各承擔應急救援職責的單位制定分預案。 （ 3）安全管理體系缺陷的整改落實情況。同時 視情節(jié)向被監(jiān) 督 部門發(fā)出整改指令，被監(jiān) 督 部門應在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況向 航安 處 做出書面報告 。 （ 7）檢查合約方執(zhí)行相關安全規(guī)定情況。 （ 5）機場按規(guī)定適時組織各類應急救援演練，各承擔應急救援職責的單位也應定期組織單項演練。 突發(fā)事件響應 基本要求 機場及各部門應致力 于通過風險管理和日常控制，盡力避免因責任 原因引發(fā)突發(fā)事件。 對不安全事件的處理堅持“重 事故或問題的調(diào)查分析、追蹤前因、研究對策、落實措施、輕當事人處罰”的原則。 糾正和預防措施 : （ 1） 為消除實際或潛在的安全隱患原因所采取的任何糾正或預防措施，應與問題的重要 性 及所隨的風險程度相適應 。 航 安 處 負責收集和管理隱患 審查的記錄，及時將隱患的審查和處置結論通知有關部門 。 內(nèi)部監(jiān)督檢查 （ 1） 為驗證安全管理活動是否符合安全工作需要，并確定安全管理體系和 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 36 保障運行的有效性，在安委 會 的主持下， 由 航 安 處 負責制定內(nèi)部監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)督檢查依據(jù)、項目和范圍。 由 監(jiān)察審計室 負責處理旅客意見，定期調(diào)查航空公司、旅客需求，改進服務保障工作。 機場實行現(xiàn)場領導值班制度，對生產(chǎn)運行進行監(jiān)控 。 機場 外部 安全 信息 外部信息包括：國際民航組織有關機場安全運行的文件、手冊 和程序；國家 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 34 有關安全的法律、法規(guī)及通知、通報和指示；民航業(yè)有關機場安全運行規(guī)章、標準；地方政府安全法規(guī)、規(guī)章及指示；航空安全信息網(wǎng)信息等。 安全信息 相關資料由航安處統(tǒng)一保存。 月報制度。 （ 3） 航空器遭鳥擊（包括航空器受損和沒有受損）。 日 常通報制度。 （ 4） 跑道、滑行道、機坪道面標志線、標記牌發(fā)生變化。 發(fā)生飛行事故征候時，航安處應在事發(fā) 24小時內(nèi)向西管局和川監(jiān)局報告。 航安處安全信息管理 職責： 負責 制 定安全信息制度并組織實施；負責傳遞上級機關、集團公司安委會及公司領導的安全指令和工作要求；負責指導 集團公司各部門、 駐場 單位的安全信息工作；負責接收、收集、整理和分析集團公司各部門、 駐場單位的安全信息； 負責 建立安全信息檔案，上報、發(fā)布安全信息。 管理要求 各類安全文檔 實行 專人管理 ，設置專門陳放室（柜），保證文檔有序 、資料齊全 、 查詢方便。 安全文檔分級 從適用范圍分為： A級 : 適用于所有駐場單位的上位級文件，如 國家法律 /法規(guī) /標準 、 總局規(guī)章、行業(yè)規(guī)范 以及 其它局方文件。 （ 4）職工在本部門調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗前，必須進行崗位級安全教育；職工跨部門調(diào)動變換工種的，必須接受部門和崗位級安全教育。通過各種途徑，廣泛開展航空安全宣傳活動，倡導安全文化，營造安全氛圍，提高勞動者安全素質(zhì)。 （ 3） 積極協(xié)助、配合上級調(diào)查組對飛行事故、航空地面事故、事故征候的調(diào)查。 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 25 集團公司成立候機樓管理委員會。 車輛安全檢查員：負責對機場內(nèi) 外場機動 車輛的使用、維護和保養(yǎng)情況的 檢查；負責外場機動車輛事故的調(diào)查，并提出處理意見。 （ 2）安委辦職責 在安委會的領導下，組織制定有關航空安全的規(guī)章與標準；掌握航空安全狀況，分析安全形勢 ,制定安全措施；按規(guī)定參與或組織不安全事件的調(diào)查與處理；承 辦安全管理日常工作，組織安全檢查；指導、協(xié)調(diào) 與 監(jiān)督各單位安全管理工作；承辦航空安全獎懲事宜；按照安委會的部署，發(fā)布航空安全指令，發(fā)布和上報航 空安全信息。 （ 8）確保航空保安系統(tǒng)和設備納入機場擴建計劃之中 。 圖 2－ 3 主 席 機場集團公司總經(jīng)理 副主席 機場集團公司分管安全副總經(jīng) 理 副主席 飛院分管安全副院長 副主席 綿陽機場公安分局局長 副主席 中航油綿陽 供應站經(jīng)理 航保委 辦公室（航安處 ) 安檢站 機場公安分局 旅客服務部 消防護衛(wèi)大隊 設備動力處 物流公司 空中交通管理站 飛院辦公室 飛院安監(jiān)部 飛院派出所 駐場空軍部隊 局辦公室 航安處 成員單位 副主席 駐場部隊 政委或參謀長 參謀長 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 21 航空安全保衛(wèi)委員會以《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》（試行）和《綿陽南郊機場航空安全保衛(wèi)方案》為工作指南。 主任 機場集團公司總經(jīng)理 副主任 機場集團公司分管安全副總經(jīng) 理 副主任 飛院分管安全副院長 副主任 綿陽機 場公安分局局長 副主任 中航油綿陽航油供應站經(jīng)理 安委會辦公室（航安處 ) 飛院空管站 飛院總務部 飛院安訓部 飛院派出所 飛院基建科 機場公安分局 駐場部隊 機場辦公室 機場安檢站 機場場務處 機場旅客服務部 機場消防護衛(wèi)大隊 機場物流公司 機場機務處 飛院辦公室 機場航安處 航油供應站 成員單位 機場設備動力 處 副主任 駐場部隊 副部隊長 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 20 機場通過組建航空安全保衛(wèi)委員會，形成以機場當局為主、駐場單位參與的大安全管理體系。 （ 2） 建立協(xié)議保障制度：根據(jù)雙方簽定的保障協(xié)議執(zhí)行。 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 18 各部門航空安全控制目標為與集團公司簽訂的《安全責任書》目標。 綿陽機場航空安全控制目標為： （ 1） 杜絕運輸重大飛行事故 。 物流公司 負責機場航空貨郵運輸業(yè)務辦理和進、出港旅客行李及貨物的裝卸等工作。 （ 8） 對發(fā)生在機場的重大事件提供快速武裝反應 。 公安 分局 （ 1） 預防及偵破危害民用航空安全犯罪和機場范圍內(nèi)的其 它 刑事犯罪案件 。 監(jiān)察審計室（法規(guī)處） 局、集 團公司紀委日常辦事機構，負責政務督辦、行政監(jiān)察、內(nèi)部審計和法律事務等工作。 記錄航空器起降架 次的系統(tǒng) 本機場目前采用的是人工記錄航空器起降架次，機場運行中心負責航班起降架次日常記錄，每周日進行統(tǒng)計匯總后提交機場計財處，由計財處負責每月定期統(tǒng)計復核匯總后上報民航上級主管部門。 機場每年召開一次由 《手冊》 使用單位參加的 《手冊》 修改意見征詢會，對 《手冊》的實用性和有效性進行一次評估 ,做出書面評估報告 ,并對修改意見進行研究，及時修改 《手冊》 相關內(nèi)容 ,使 《手冊》內(nèi)容 更 加 符合機場實際，操作性更強，并符合國家和行業(yè)主管部門最新頒布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術 標準的要求。 機場員工和駐場單位 相關人員，應熟悉 《手冊》 相關內(nèi)容， 嚴格遵守和執(zhí)行 《手冊》 相關 規(guī)定 ， 以確保機場安全、有序、高效地運行。 《手冊》 是 機場 向民航行業(yè)主管部門、駐場單位承諾和告知機場將持續(xù)保持的運行 標準和條件，以及使用本機場的有關安全運行規(guī)則。為加強對機場安全運營的管理，通航前，局、集團公司就組織專門力量編寫了機場《民用機場使用手冊》（以下簡稱為《手冊》），作為機場安全運營應遵循的根本法典，通航 8 年來，這部法典對確保機場安全運營發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著民用機場改革的進一步深化和機場自身不斷發(fā)展的需要，原《手冊》已不能適應機場現(xiàn)時發(fā)展的要求。 《手冊》 是指導機場各保障部門制定工作流程、操作程序的綱領性文件，是滿足民航局機場認證的要求。 《手冊》管理、修改 和 使用的要求 《手冊》管理的 基本要求 本《手冊》將在實踐過程中實行動態(tài)管理，并根據(jù)機場運行、發(fā)展的實際情況不斷補充、修改與完善。 《手冊》修改后， 航務處 應當在其生效前印發(fā)至使用手冊相關部門，并撤換已失效的部份。 《手冊》內(nèi)容由 機場 航務處 負責解釋 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 13 第二章 機場安全管理系統(tǒng) 機場組織機構及職責 組織機構（見圖 2－ 1所示） 圖 2－ 1 主要職責 航油供應站 負責為本機場起降航空器提供航空油料的供應保障。 營銷部 負責集團公司航空市場的營銷宣傳和開發(fā)；協(xié)調(diào)航線、航班的計劃安排等工作。 （ 2） 對機組、空中警察、安全檢查機構及其 它 有關部門移交的非法干擾事件或事項進行查處 。 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 16 （ 9） 對其工作人員進行航空安全保衛(wèi)實踐與程序方面的培訓 。 重建辦 負責機場震后恢復重建及對施工（監(jiān)理）單位的日常管理和工程竣工驗收等工作。 （ 2） 在確保人、機安全的前提下，杜絕劫機、炸機事件發(fā)生 。 實現(xiàn) 目標 的措施： （ 1）按照集團公司《安全生產(chǎn)目標管理考核暫行辦法》 ，對相關部門實行安全生產(chǎn)量化考核。 （ 3） 信息通報制度：根據(jù)雙方簽定的協(xié)議執(zhí)行。機場航空安全保衛(wèi)委員會 由機場當局、民航飛行學院綿陽分院、中航油綿陽供應站、駐場空軍部隊組成。 .２ 航空安全保衛(wèi)委員會職責 （ 1）在機場區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)實施《國際民用航空公約》附件 17和《國際民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》（試行）等有關航空保安的國際標準和法律規(guī)章。 （ 9）組織航空應急方案的應急演練，負責收集、傳遞、處理和發(fā)布機場航空保安信息。 （ 3）專職安全檢查員職責 安委辦設立綜合、空防、消防、監(jiān)察審計、 設備、衛(wèi)生、車輛專職安全檢查員，每月由安委辦牽頭組織，對機場所有生產(chǎn)部門進行一次安全檢查。 集團公司成立防火安全委員會 (簡稱防委會 ),由集團公司總經(jīng)理任主任 ,分管安全的副總經(jīng)理、機場公安分局局長任副主任，成員由公安分局、機務處、場務處、安檢站、空管站、物流公司、設備動力處、航安處、局辦等部門主要負責人組成。由集團公司分管旅客服務部的副總經(jīng)理任主任；成員部門由旅客服務部、航安處、辦公室、監(jiān)察審計室、公安分局、設備動力處、衛(wèi)生處等組成 。 （ 4） 負責調(diào)查生產(chǎn)營運 中發(fā)生的不安全事件，按規(guī)定程序提出處理建議，并配合業(yè)務部門制定防范措施。 集團公司實行公司、部門和崗位級三級安全教育管理制度。 綿陽南郊機場使用手冊 3－ 27 （ 5）新進人員上崗前，必須接受公司、部門和崗位級三級安全教育， 安全教育完成后 進行考 試 ，考核合格 者 報公安分局，由公安分局（空防科）對 其 進行1 小時 的 空防安全教育，經(jīng)考 試 合格后，由公安分局發(fā)給其機場工作人員通行證。 B級： 適用于所有駐場單位的全場性管理規(guī)定，如應急救援計劃、機坪管理規(guī)定 等 。 對于各項行業(yè)規(guī)范、國家標準、作業(yè)指導 ， 采用最新版本。 航安處應隨時掌握集團公司各部門生產(chǎn)總體情況，包括安全計劃執(zhí)行情況、安全活動開展情況、安全教育情況、安全隱患監(jiān)測和預防情況、不安全事件處理情況、安全獎懲情況。 發(fā)生其它飛行不安全事件 時 ，航安處 應 在事發(fā)后 24小時內(nèi)