【導(dǎo)讀】很多農(nóng)村貧困戶采用“豬—沼—果”種養(yǎng)模式都實現(xiàn)了脫貧。然而，由于生豬飼養(yǎng)戶規(guī)模小，特別是母豬散養(yǎng)戶，由于。部份臍橙種植果農(nóng)缺泛有機(jī)肥，大量使用化肥，使果品質(zhì)量。態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式刻不容緩。農(nóng)戶飼養(yǎng)母豬采取本交方式的配種，每胎最少需要花費100. 遺傳性能，加速豬種改良。安全，有利于降低臍橙種植成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。沼氣、沼液、沼渣是豬場養(yǎng)殖糞污經(jīng)厭氧發(fā)酵后的產(chǎn)物。經(jīng)過微生物作用產(chǎn)生的一種可燃燒氣體。臍橙比空調(diào)庫保鮮臍橙成本節(jié)約80%。對病蟲害有明顯抑制作用的物質(zhì)。施用于臍橙樹可大大減少化。時，養(yǎng)殖場污水經(jīng)無害化處理，可以有效地改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，無害化處理設(shè)施建設(shè)有強(qiáng)烈的責(zé)任感和積極性。同時，項目所在區(qū)瑞金市養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，20xx年有生。年處理臍橙500萬斤。工商局注冊的企業(yè)法人實體，是集飼料、養(yǎng)豬、臍橙種植于一體，目前，公司正在創(chuàng)造條件申報國家生豬活體儲備庫。具有良好信譽，無拖欠貸款或商業(yè)違約的行為。有可開發(fā)面積1000畝，

　　

【正文】 術(shù)每頭母豬年增產(chǎn) 140 元按 1 萬頭母豬計算，農(nóng)戶每年可直接增收 140萬元，由于人工授可加速豬種改良 ，按后代 15萬頭 商品 仔 豬的 生產(chǎn)性能，每頭仔豬增收 50元，每年可 使 農(nóng)戶增收 750 萬元。 果農(nóng)將臍橙保鮮可避 開 集中上市時間，每斤價格至少可多賣 ，扣除保鮮成本 ，每斤多收入 ，按每年 500萬斤計算果農(nóng)增收 125 元。 沼液、沼渣和有機(jī)肥 就 近供應(yīng) 5000畝臍橙園用肥，每畝可降低 200元 化 肥投入，每年為果農(nóng)增收 100萬元 以上。同時，施用有機(jī)肥后病蟲害減少，用藥成本降低，果實品質(zhì)提高，果品 27 更具有市場競爭力。 黃柏鄉(xiāng)柏村 、 直坑 、 向陽 、 龍湖等 貧困 村緊靠項目申 請 單位，多年來項目申請單位一直與周邊 200多 貧困戶建立幫扶關(guān)系， 接收 貧困 戶 勞力就業(yè)，為貧困果農(nóng)提供仔豬 和 銷售高品豬。本項目實施后，又加大了項目申請單位的幫扶力度，將有更多的貧困戶得 到實惠，更早 脫貧 致富。 （ 五 ）生態(tài)效益 本項目以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)思想，建設(shè)沼氣綜合利用工程，年處理污水近 萬噸、年產(chǎn)沼氣 萬立方米，使養(yǎng)殖排放的污染物得到治理，既可以有 效 地解決養(yǎng)殖業(yè)對周 邊環(huán)境的影響，又可以產(chǎn)出沼氣和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，有利于化解規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的矛盾，有助于統(tǒng)籌解決農(nóng)村資源、能源、環(huán)境問題，推動養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得生態(tài)、能源、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的效益。 28 第八章 風(fēng) 險 分析 （一）項目不確定因素 本項目都是建立在項目單位自身生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上，隨著公司規(guī)模擴(kuò)大項目單位母豬數(shù)將 達(dá) 到 1200頭，年產(chǎn)臍橙 150— 200萬斤 。 無論市場風(fēng)險和技術(shù)風(fēng) 險 都是最低。 （二）風(fēng)險評估和防范對策 風(fēng)險評估 （ 1）火 災(zāi)風(fēng)險評估 火災(zāi)風(fēng)險對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)人員安全 生 產(chǎn)及防水知識的培訓(xùn)、規(guī)范操作以及定期對設(shè)施設(shè)備檢測等手段，可以將這種風(fēng)險降到最低水平。因此，火災(zāi)風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。 （ 2）動物疫病風(fēng)險評估 目前，惠利畜牧公司的生豬醫(yī)療保健、防疫免疫工作由市畜牧獸醫(yī)站專人負(fù)責(zé)，開展常年技術(shù)指導(dǎo)，豬場每天進(jìn)行嚴(yán)格的消毒、衛(wèi)生工作。項目建萬后，將近一步健全較完善的防疫設(shè)施如消毒池、消毒室、隔離舍、病豬無害化處理間等，并建立動疫病應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行動 物 疫病預(yù)防和疫病撲滅措施，一 旦發(fā)生疫病或懷疑發(fā)生疫病時，及時向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理部門上報，對豬 群 實行嚴(yán)格隔離和撲殺。因此，動物疫病風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。 項目申報單位惠利畜牧公司經(jīng)營狀況良好，資金 籌 措能力較 29 強(qiáng)，因此，項目自籌資金屬于一般風(fēng)險。 （ 3）經(jīng)營管理風(fēng)險評估 本項目經(jīng)營管理風(fēng)險主要來自于人才、市場和管理制度的不完善等方面。人才流動、市場波動對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，但不會導(dǎo)致項目不能運行。因此，經(jīng)營管理風(fēng)險屬一般風(fēng)險。 風(fēng)險防范對策 通過上述風(fēng)險因素分析，本項目面臨的風(fēng)險雖然多屬于低等級的一般風(fēng)險，但這些風(fēng)險對項目的威脅是不容忽 視的。為確保項目順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提出如下風(fēng)險防范對策： （ 1）火災(zāi)預(yù)防 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任層層落實，實行獎懲結(jié)合。 加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人員安全生產(chǎn)知識和技術(shù)技能的培訓(xùn)，使操作規(guī)范化，有效降低由于人為操作不當(dāng)而造成的火災(zāi)。 定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測，杜絕安全隱患。 合理配備防火設(shè)施，提高火意識。 （ 2）動物疫病防控 加強(qiáng)動物疫病安全防御體系和疫情防控技術(shù)保障體系建設(shè)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任層層落實，實行獎懲結(jié)合。 加強(qiáng)對技術(shù)人員疫病防御知識和技術(shù)技能的培訓(xùn)，使操作規(guī)范 化，有效降低項目區(qū)疫病滋生源。 與政府防疫部門建立嚴(yán)格的信息交流制度，定期接收和發(fā)布動物疫情信息，保證疫病防治藥品和器械的配備，做到以防為主，防治結(jié)合。 30 （ 3）財務(wù)金融風(fēng)險防范 項目實施前進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、客觀公正的可行性研究，對項目的投入產(chǎn)出進(jìn)行定量分析，特別是項目的各項經(jīng)營成本費用計算應(yīng)客觀實際，預(yù)測財務(wù)風(fēng)險對項目的影響程度。 加強(qiáng)豬場的經(jīng)營管理，保持良好的財務(wù)狀況，確保自有資金及時足額到位。 發(fā)揮本項目對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的高效生態(tài)發(fā)展示范作用，得到地方政府的關(guān)注和扶持，爭取財政資金對項目的支持。 （ 4）組織管理風(fēng)險防范 建立健全項目管理機(jī)構(gòu)，配備管理、技術(shù)、財務(wù)人員。 根據(jù)項目特點，制定各項管理制度，如資金使用規(guī)定、報帳程序、管理人員職責(zé)等。 制定激勵機(jī)制，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。 31 第九章 組織與管理 一、組織機(jī)構(gòu)及職能 為了確保項目按計劃實施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。本著科學(xué)、先進(jìn)實用和節(jié)約的原則，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，盡心盡責(zé)，抓好整個工程建設(shè)。 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由法人代表包漢榮任組長，項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作小 組：由公司領(lǐng)導(dǎo)人鄒責(zé)杰、鐘光禮、羅平安組織管理工作。 綜合組：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)與日常工作，負(fù)責(zé)資料的收集存檔；負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，掌握工作進(jìn)度；負(fù)責(zé)技術(shù)材料之外的各種文字材料的起草；定期以簡報形式向有關(guān)部門通報工程進(jìn)展情況。 工程組：負(fù)責(zé)工程的立項報批、規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量（材料 、進(jìn)度）、工程安全、現(xiàn)場管理、預(yù)算以及按國家省市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗收等工作的組織實施。 財務(wù)組：建立財務(wù)專戶、負(fù)責(zé)財務(wù)管理、負(fù)責(zé)相關(guān)辦公用品的采購與管理等。 管理措施 項目建設(shè)實行“四制”管理，即：項目法人責(zé)任制、項目招投標(biāo)制、項目合同制、項目監(jiān)理制。 項目建設(shè)的各個階段將嚴(yán)格按照基建項目的有關(guān)管理規(guī)定，在項目決策階段、項目準(zhǔn)備階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段，制定管理措施和實施方案，嚴(yán)格項目建設(shè)管理。 （ 1）計劃管理 32 根據(jù)項目可行性研究，組織開展項目規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計；根據(jù)施工設(shè)計及建設(shè)單位承建能力，編制項目建設(shè)年度計劃。年度計 劃 應(yīng)包括建設(shè) 進(jìn)度 、建設(shè)規(guī)模、施工工序、質(zhì)量監(jiān)測、物資采購、人員培訓(xùn)和資金使用等內(nèi)容。計劃一經(jīng)下達(dá)，則必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改動。 （ 2）工程管理 本項目施工必須在建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排下完 成項目建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項基本建設(shè)程序，推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。 建設(shè)單位和施工單位要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。嚴(yán)格按照國家有關(guān) 規(guī)程 、規(guī)范、規(guī)定和建設(shè)單位的要求進(jìn)行施工。結(jié)合工程實際情況，做到合理組織、精心安排、精打細(xì)算、節(jié)省材料、盡心盡責(zé)，抓好整個工程建設(shè)，使之達(dá)到保質(zhì)保量、少投資、多辦事的目的。 工程建設(shè)實行定期報告制度，定期向上級主管部門報告工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用情況以及工程建設(shè)中存在的問題。項目建設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改計劃及建設(shè)內(nèi)容。 （ 3） 建設(shè)資金管理 項目建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家各項法規(guī)和制度，對項目資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢お毩⒑怂?，主動接受審計和上級主管部門和審計和監(jiān)督。根據(jù)工程進(jìn)展制定建設(shè)資金使用計劃，堅持使用前審批，使用后檢查驗收，杜絕擠占、截留、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象，確保建設(shè)資金的安全可靠的合理使用。 （ 4）技術(shù)管理 由專業(yè)技術(shù)人員對場地的選擇、工藝方案的確定、儀器設(shè)備的選購提供指導(dǎo)意見，對建安工程提出具體的技術(shù)要求，保障技 33 術(shù)管理貫穿項目實施的全過程，實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo) 。 項目實施方式 本項目實施采用招投標(biāo)方式： 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招投標(biāo)管理規(guī)定》，施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的；儀器、設(shè)備、材料 采購單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的，或項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的，均應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。 本項目依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，對建安工程、儀器設(shè)備均實行招標(biāo)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，不采取招標(biāo)方式，由建設(shè)單位經(jīng)市場詢價確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)組織形式 由于項目承擔(dān)單位目前不具 備獨立招標(biāo)的能力，為保證項目按期保質(zhì)量順利實施，本項目擬取委托招標(biāo)形式，委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 招標(biāo)方式 依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[20xx]10號），本項目建安工程招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，儀器設(shè)備招標(biāo)方式為 邀 請招標(biāo)，遵循公開、公平、公正的誠實信用的原則，選擇質(zhì)量保障體系可靠、技術(shù)力量強(qiáng)、商業(yè)信譽好而且價格合理的供應(yīng)商、承包商為中標(biāo)者。