淺談河南省“十五”能源發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-04 02:55本頁面
【正文】 五”結(jié)轉(zhuǎn)“十一五”項目投資1160000萬元。 電源項目總投資來源初步考慮為：項目資本金611365萬元，由省建設(shè)投資公司、省電力公司、省電力開發(fā)公司以及有關(guān)市地投資公司或大型企業(yè)等單位出資及利用外資；項目融資2911938萬元，其中申請國家開發(fā)銀行、國家建設(shè)銀行等銀行貸款2223598萬元，利用外資688340萬元。 （四）新能源與可再生能源 一是繼續(xù)推進農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣工作。農(nóng)村能源綜合建設(shè)是經(jīng)過“六五”、“七五”、“八五”、“九五”實踐證明的成功舉措，“十五”期間擬在全省的山區(qū)、丘陵、平原選擇富裕、基本富裕、小康型等15個不同類型不同模式特點的縣繼續(xù)推進農(nóng)村能源綜合建設(shè)。二是大力實施能源－生態(tài)環(huán)境工程即以沼氣為紐帶的物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)工程?！笆濉逼陂g農(nóng)村戶用沼氣池新增10萬個，新增規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程15處，新增城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程50處，新增秸稈氣化集中供氣工程50處，新增農(nóng)村節(jié)能改灶綠色工程250萬個，新增太陽能熱水器30萬平方米，被動式太陽房2萬平方米，太陽能溫室大棚2億平方米。 （五）節(jié)約能源 “十五”時期，全省節(jié)約能源和資源綜合利用的重點：一是改善一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)比例。“十五”時期，要結(jié)合國家“西氣東輸”方案的實施，爭取河南省最大限度的利用天然氣，以改善河南省一次能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改善城鄉(xiāng)居民生活水平。充分發(fā)揮義馬煤氣化工程社會、經(jīng)濟等綜合效益，穩(wěn)步推進其它城市燃氣工程。積極開拓電力消費市場，提高電力在城鄉(xiāng)居民能源消費中的比例。二是積極有序地發(fā)展煤制氣、液化氣和生物質(zhì)氣化技術(shù)，城市居民燃氣普及率由現(xiàn)在的67％提高到80％以上。三是積極發(fā)展城市集中供熱工程，推進全省節(jié)能、節(jié)材工程建設(shè)?！笆濉睍r期，全省大中城市（省會及省轄市）要實現(xiàn)集中供熱，取消單個供熱小鍋爐?？h城要做好熱力規(guī)劃，為實現(xiàn)集中供熱奠定基礎(chǔ)，較大縣城（10萬人口左右）提倡在2005年前實現(xiàn)集中供熱。依靠技術(shù)進步，推進節(jié)約能源原材料工程建設(shè)。四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵資源綜合利用。繼續(xù)落實并進一步制定出臺有關(guān)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)資源綜合利用工程，實現(xiàn)物盡其用，最大限度地減少環(huán)境污染。要繼續(xù)做好粉煤灰、煤矸石綜合利用、工業(yè)窯爐余熱余氣的綜合利用、城市垃圾綜合利用等。 四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施 （一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的能源管理體制，為能源發(fā)展提供體制保證。 不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業(yè)進一步發(fā)展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續(xù)深化煤炭工業(yè)改革的同時，把電力體制改革作為重點來抓，力爭取得實質(zhì)性突破。根據(jù)國家的統(tǒng)一精神，基本實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的格局。通過競價上網(wǎng)，努力降低全省電價；鼓勵發(fā)電企業(yè)定向銷售電量、用電大戶定向購買電量，促進電力市場開拓，逐步打破目前電力壟斷經(jīng)營的局面。 按照市場化原則，引導(dǎo)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)進行資產(chǎn)重組，組成有限責任公司，或引導(dǎo)電力企業(yè)投資發(fā)展煤礦，形成煤電聯(lián)營，真正發(fā)揮河南煤炭資源優(yōu)勢，降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本，提高競爭能力。積極引導(dǎo)鋁電聯(lián)營，促進獨立電廠直供大用戶。 （二）多渠道籌集能源建設(shè)資金，增加投入。 1．根據(jù)國家“十五”能源工業(yè)發(fā)展政策，抓住一切機遇，積極爭取國家投資，尤其要抓住國家西部大開發(fā)、加快中西部發(fā)展的機遇，爭取國家多向我省投資，大力發(fā)展河南能源工業(yè)。 2．積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，出售現(xiàn)有電廠資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有電廠經(jīng)營權(quán)，籌集資金投入新電廠建設(shè)。 3．積極有效利用外資。出臺鼓勵外商投資發(fā)展我省能源的有關(guān)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，鼓勵外商合資、合作或獨資建設(shè)能源項目。 4．積極推進大中型能源企業(yè)，如6大國有煤礦、大型電站（廠）等改制改組，爭取包裝上市，通過證券市場吸收社會閑散資金，用于能源建設(shè)。 5．充分發(fā)揮市地、縣各級政府的積極性，今后所有能源建設(shè)項目，各級政府必須籌集一定比例的資本金。鼓勵社會各行各業(yè)、集體、和個人興辦能源企業(yè)。 （三）進一步規(guī)范能源建設(shè)市場 “十五”能源建設(shè)項目前期工作要實現(xiàn)市場化（有償化），從項目規(guī)劃、勘探、設(shè)計、設(shè)備選型、施工、工程監(jiān)理等全過程必須實行招投標，嚴禁同體設(shè)計、施工、監(jiān)理，鼓勵社會各界參與能源投資和能源經(jīng)營，積極引入競爭機制，堅決打破行業(yè)壟斷，保證能源建設(shè)市場的開放和健康發(fā)展。 （四）建立和完善以經(jīng)濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系 環(huán)境保護法規(guī)體系。建立健全并適當提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費有關(guān)的排污收費標準，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。 價格及收費政策。電力方面，由于目前電價水平偏高，影響我省企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，影響了全省電力市場的開拓。因此應(yīng)采取措施降低我省電價水平。在實行競價上網(wǎng)辦法之前，要及時對各發(fā)電企業(yè)電價重新核定，對于還本付息完成的電廠，電價要及時降下來，對于未經(jīng)國家和省審批的電廠，電價不得執(zhí)行還本付息電價，對于地方及企業(yè)自備電廠的電價要從嚴核定，對于違反程序建設(shè)的電廠不能享受還本付息電價政策；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。煤炭方面，要減人增效，降低煤炭生產(chǎn)成本，提高煤炭企業(yè)的競爭力。 稅收及貼息政策。根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，對新能源等社會效益顯著、尚處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的個別領(lǐng)域如太陽能開放、生物質(zhì)能利用等，要研究制定必要的稅收優(yōu)惠和貼息政策。 行政措施。在社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制難于發(fā)揮作用的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強制關(guān)閉小火電、小煤窯等。 （五）進一步落實《節(jié)能法》，提高能源利用效率 加大科研投入，對那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進行研究、示范與推廣。明確制定和實施新增能力的設(shè)備能效標準，出臺主要民用耗能的能效標準。實施大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費行為，對節(jié)能成效比較顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購。24 / 24
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