【正文】 品化為導向的設備與產(chǎn)品標準體系；　　（四）以安全性、耐久性和適用性為基礎的質(zhì)量保證體系；　?。ㄎ澹┮员Ｕ闲宰》砍鍪邸⒊鲎?、回收回購等為主要環(huán)節(jié)的價格體系；　?。┮暂喓?、分配、退出、貨幣補貼、物業(yè)管理為內(nèi)容的住房保障服務管理體系；　?。ㄆ撸┮皂椖繉徟?lián)動機制、重大項目審批制度和項目建設協(xié)調(diào)機制為基礎的行政審批體系；　　（八）以明晰責任分工、強化責任監(jiān)督為目的的自上而下的監(jiān)察追究體系。　　第二十六條 加強組織領導，健全住房保障機構　　理順和完善住房保障發(fā)展規(guī)劃建設管理體制和機制，加強全市住房保障工作的領導、組織和協(xié)調(diào)。進一步健全住房保障機構，建立“市、區(qū)、街道”三級管理機制。在街道設立住房保障常設窗口，加強住房保障基層工作力度?！　〉诙邨l 強化部門責任分工，保障規(guī)劃有效實施　　強化建設單位及主管部門的責任分工，理順各區(qū)及市各相關部門的職責邊界。市住房保障部門編制年度實施計劃及任務分解方案，市政府與各責任單位簽訂責任狀，明確部門責任，納入年度考核，提高執(zhí)行效率。各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）應根據(jù)全市住房保障發(fā)展規(guī)劃要求，編制本區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，結(jié)合本區(qū)實際情況提出本區(qū)需求及解決方案，報市住房保障部門審批備案?！　〉诙藯l 建立保障性住房土地儲備制度，確保土地有效及時供應　　編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設規(guī)劃、法定圖則以及土地利用年度計劃、近期建設規(guī)劃年度實施計劃時，應當按照不低于全市居住用地儲備地塊總面積40%的比例，優(yōu)先單獨列出保障性住房項目用地指標。明確具體地塊和空間布局，納入全市保障性住房用地儲備管理，嚴禁挪作他用。實現(xiàn)保障性住房建設用地提前五年滾動供應，緩解征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等工作對項目進度的影響。充分利用存量土地，通過城市更新配建、企業(yè)利用自有用地、拆遷統(tǒng)建上樓等方式，創(chuàng)新保障性住房籌集渠道。通過地鐵及交通場站上蓋物業(yè)等方式，創(chuàng)新用地供應模式?！　〉诙艞l 探索保障性住房建設投融資機制　　進一步完善保障性住房的資金支持政策，探索建立以政府優(yōu)惠政策支持與引導、社會資金投入為主的保障性住房投融資機制。加大政府財政投入特別是區(qū)財政的投入力度，統(tǒng)籌住房專項資金、國土基金以及財政預算安排用于保障性住房建設部分。積極尋求銀行貸款，探索運用保險資金、公積金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金、搭建融資平臺等方式拓展保障性住房融資渠道，逐步形成政府引導、市場化運作的保障性住房投融資格局。　　第三十條 繼續(xù)創(chuàng)新建設管理模式，促進建設運營模式的多元化　　發(fā)揮市場機制在保障性住房建設運營中的作用，在總結(jié)現(xiàn)有建設模式的基礎上，繼續(xù)在部分項目中采用代建總承包等項目法人代建模式。積極開展政策研究，探索出臺有關政策。引入市場化機制，采取市場代建、BT、BOT等項目管理模式，引導和規(guī)范社會機構參與保障性住房建設和運營，促進保障性住房項目建設運營模式的多元化、專業(yè)化、市場化?！　〉谌粭l 完善保障性住房綠色品質(zhì)管理，打造優(yōu)質(zhì)精品工程　　加強前期工作管理，強化全過程統(tǒng)籌，形成包括可研、規(guī)劃設計、施工組織、分配管理等在內(nèi)的全過程管理機制。不斷提高住房建設標準，完善空間布局規(guī)劃。加強工程質(zhì)量、安全、進度、造價控制，探索運用標準化設計、工業(yè)化制造和機械化施工。提升保障性住房建設的產(chǎn)業(yè)化水平，打造優(yōu)質(zhì)精品工程和綠色生態(tài)社區(qū)?！　〉谌l 加快保障性住房建設前期工作的審批速度，縮短審批周期　　通過不斷加大行政體制改革，調(diào)整部門職能，削減審批環(huán)節(jié)，實施并聯(lián)審批。加大審批部門前期介入力度，確保規(guī)劃建設進度目標如期完成?！　〉谌龡l 夯實住房保障基礎，提升管理水平　　完善住房保障統(tǒng)計和調(diào)查制度，每年定期開展保障性住房需求調(diào)查和現(xiàn)狀調(diào)研，定期評價保障性住房現(xiàn)有狀況及需求情況。開展一次保障性住房狀況普查，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，在規(guī)劃執(zhí)行的第二年末開展規(guī)劃中期住房保障工作檢討與評價工作，逐步形成規(guī)劃定期評價和動態(tài)調(diào)整的滾動評價機制，提升住房保障管理水平?！　〉谌臈l 實現(xiàn)信息化管理，形成長效管理機制　　建立保障性住房跟蹤分析平臺和城市家庭住房保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)保障性住房規(guī)劃、計劃、籌集建設、申請、審核、輪候、分配、退出、貨幣補貼、物業(yè)管理、居住訴求等相關內(nèi)容的互聯(lián)互通和信息化管理，加強信息透明、動態(tài)監(jiān)控，形成住房保障的長效管理機制?！　〉谌鍡l 完善保障性住房分配機制，不斷提高項目后續(xù)管理水平　　全面實現(xiàn)保障性住房分配工作的公平、公正、透明，嚴格保障性住房上市交易管理，已分配保障性住房原則上禁止上市交易。對根據(jù)相關政策符合上市交易的保障性住房，由政府以扣除增值收益的價格回購，重新分配給符合條件的保障對象，實現(xiàn)保障性住房在中低收入居民和人才中循環(huán)分配的機制。加強保障性住房后續(xù)管理，提高物業(yè)管理水平，提升居住滿意度。第九章 附 則　　第三十六條 概念界定　　本規(guī)劃下列用語的含義是：　　（一）住房保障。是指以本市住房困難居民和符合相關規(guī)定的人才為基本保障對象，以住房供應或者貨幣補貼等方式予以保障?！　。ǘ┍Ｕ闲宰》?。是指政府投資建設、通過其他途徑籌集或者給予特殊的政策優(yōu)惠由社會力量開發(fā)，以限定的標準和價格，向符合條件的保障人群出租或者出售的房屋，其中涵蓋了廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、安居型商品房、限價商品住房、拆遷安置房等?！　〉谌邨l 規(guī)劃范圍、期限和形式　　本規(guī)劃期限范圍為2011年至2015年。　　本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為深圳市行政轄區(qū)，包括福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)?！　”疽?guī)劃包括規(guī)劃文本及附圖?！　〉谌藯l 解釋權限　　本規(guī)劃由市住房建設局負責解釋。　　第三十九條 實施日期　　本規(guī)劃自公布之日起實施。28 / 2