【正文】 級評定申報，并帶動全市旅游餐飲行業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升無錫餐飲業(yè)整體形象。（5）旅游購物和旅游商品成立旅游商品研發(fā)中心，開發(fā)設(shè)計具有無錫城市旅游形象的標(biāo)志性旅游商品，形成地方特色產(chǎn)品系列、文化特色產(chǎn)品系列、實用特色產(chǎn)品系列和高技術(shù)含量產(chǎn)品系列等旅游紀念工藝品體系。完善旅游購物設(shè)施建設(shè)，在全市大型旅游集散中心建設(shè)旅游購物中心，提升旅游購物在旅游消費中的比重。營造旅游購物環(huán)境，以貿(mào)促旅、以旅促貿(mào)。中心城區(qū)在充分挖掘商業(yè)大廈、八佰伴、“三鳳橋”、“王興記”等老字號商業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，營造江南旅游購物文化氛圍，配套休憩場所。（6）旅游文化娛樂要積極推動和鼓勵各種形式的文化娛樂設(shè)施的建設(shè)與創(chuàng)新，使文化娛樂活動成為無錫重要的旅游吸引物。興建特色文化娛樂街區(qū)，有針對性地開發(fā)一批具有國際水平的娛樂活動集聚區(qū)，加快文化娛樂場所集聚與合理布局。充分挖掘旅游文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品和旅游路線的文化附加值，加快規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)無錫歷史文化傳統(tǒng)、具有江南水鄉(xiāng)特色、富有時代氣息的標(biāo)志性文化設(shè)施。借助各種文化載體，通過舉辦博覽會、美食節(jié)、茶文化節(jié)、桃花節(jié)、體育競賽、大型音樂會等文化盛事和節(jié)慶活動，開展豐富多彩的文化主題活動，合理調(diào)控各種文化娛樂設(shè)施的類型結(jié)構(gòu)，重點推動表演型、參與型和康體運動型文化娛樂企業(yè)的發(fā)展，使無錫成為文化娛樂內(nèi)容豐富、品位較高、類型多樣的旅游城市。旅游市場開拓2009年來錫旅游過夜前十位的主要客源國中日本仍位居第一，其次為美國、馬來西亞、韓國、新加坡、德國、泰國、加拿大、英國和澳大利亞。2009年來錫旅游的國內(nèi)客源前十位地是：江蘇、浙江、上海、安徽、山東、廣東、北京、四川、河南和遼寧?！笆濉睍r期要鞏固原有客源國市場基礎(chǔ)上，重視英國、法國、俄羅斯和北歐國家等新市場的開拓；開拓中遠程的西安、成都及東北區(qū)域市場的。（1）國內(nèi)客源市場。鞏固長三角、進一步開拓珠三角、環(huán)渤海地區(qū)核心市場區(qū)。整個華東地區(qū)仍然是無錫旅游核心市場中的重心?！盁o錫休閑度假游”是長三角市場尤其是上海、南京等周邊城市主導(dǎo)產(chǎn)品。以山水觀光休閑度假旅游等復(fù)合型旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品，積極開拓華中、東北、西南、西北地區(qū)中遠程客源市場。（2）海外客源市場。港澳臺地區(qū)、日本與韓國、東南亞等地區(qū)多年來一直是無錫的傳統(tǒng)市場。受地理相鄰性、文化親緣性作用，這一市場以尋根訪友、探親朝拜為主，家庭旅游占主體地位，仍將繼續(xù)長期穩(wěn)定地占據(jù)無錫國際旅游市場的主體，要繼續(xù)加大營銷力度，擴大客源規(guī)模。以美國為代表的美洲和以德、英、法為代表的歐洲市場是無錫的重點拓展客源市場，加大對歐洲共同體旅游客源市場的開發(fā)，同時爭取北歐國家、美洲國家入境游客流量的增長。中東地區(qū)、中亞諸國、南亞、非洲將成為中國旅游開拓的新市場。旅游營銷策略（1）打造旅游休閑名城形象。以“旅游休閑名城”品牌建設(shè)為核心，塑造無錫旅游新形象。圍繞太湖明珠，甜美無錫——無錫是個好地方城市旅游品牌，重點打造“太湖牌”、“靈山牌”、“蠡湖牌”、“古運河牌”、“吳文化牌”、“民族工商業(yè)牌”、“華西村牌”、“霞客牌”和“陶都牌”等特色品牌。（2）旅游形象營銷宣傳。運用CI進行無錫旅游城形象設(shè)計，充分運用旅游營銷手段進行無錫旅游城形象營銷宣傳。政府主管部門聯(lián)合品牌景區(qū)、著名旅游企業(yè)圍繞“旅游城”設(shè)計最佳旅游線路，形成整體、統(tǒng)一、高效的旅游促銷。采用差異化營銷策略，開發(fā)個性化的旅游產(chǎn)品組合。創(chuàng)新營銷策略，靈活運用網(wǎng)絡(luò)、郵件、短信平臺等營銷新技術(shù)，將無錫旅游目的地形象和旅游信息快捷傳送到旅游客源地和旅游客戶。進一步完善城市統(tǒng)一的旅游導(dǎo)引系統(tǒng)和公共信息圖形符號。旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)（1）景觀資源保護。旅游景區(qū)內(nèi)的建筑物要與旅游休閑環(huán)境相適應(yīng)，嚴禁大面積改變原有景觀特色，對于劃定為重大景觀區(qū)而沒有開發(fā)的區(qū)域應(yīng)采取一定的封閉措施，防止非法開發(fā)與無序經(jīng)營造成景觀的破壞。（2）生態(tài)環(huán)境保護。在旅游資源開發(fā)活動中，必須堅持有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，實行科學(xué)的旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)和消費行為。旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)模和旅游活動規(guī)模不得超過旅游區(qū)的合理環(huán)境容量，旅游景區(qū)的所有污染物100%無害化處理，達標(biāo)排放。（3）旅游設(shè)施保護。完善旅游景區(qū)的標(biāo)識、標(biāo)牌、提示警告等，以保障游客的安全和旅游活動的順利開展。旅游景區(qū)內(nèi)的供電線路和其他通信線路應(yīng)盡量地下鋪設(shè)，不影響環(huán)境景觀。（4）旅游環(huán)境保護。大氣環(huán)境保護，旅游景區(qū)執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB30951996）一類區(qū)一級標(biāo)準。水環(huán)境保護，無錫旅游景區(qū)要達到《污水綜合排放標(biāo)準》（GB89781996）表4中一級標(biāo)準。聲環(huán)境保護，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB30962008），噪聲白天限定在55(dB)，晚上限定在45(dB)。交通干道噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準》（GB309693））4類標(biāo)準，噪聲白天限定在70(dB)，晚上限定在55(dB)。固體廢棄物處置，生活垃圾須統(tǒng)一管理、集中堆放，建立景區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，將垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場集中處理，在旅游景區(qū)規(guī)劃建造一定數(shù)量的生態(tài)型公共廁所。旅游公共服務(wù)體系（1）完善旅游咨詢中心建設(shè)。打造集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺，增加旅游咨詢服務(wù)分布的網(wǎng)點，提高旅游咨詢服務(wù)水平。（2）加快旅游信息化建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，抓住無錫國家傳感中心（物聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)的契機，建設(shè)感知精品旅游區(qū)，建設(shè)旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、虛擬旅游平臺等，開展在線服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)營銷等，全面提升旅游業(yè)信息化水平。（3）推進自助自駕體系建設(shè)。完善交通終端設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配置，完善旅游交通標(biāo)識，設(shè)置交通咨詢窗口，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)無錫數(shù)字旅游傳感信息中心。加快自駕車營地建設(shè)，完善公共查詢體系、旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)等配套設(shè)施，打造自助自駕游網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，更好地為自助自駕游提供服務(wù)。環(huán)境影響評價（1）實施“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響無錫市實施“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃可能引發(fā)多方面的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在：水資源污染影響以水體為主的旅游景點的觀賞；大氣污染威脅可持續(xù)旅游；固體廢物污染影響旅游景區(qū)美觀、破壞美景；旅游區(qū)超容量接待游客造成的危害等。（2）預(yù)防和減輕不良影響的對策為實現(xiàn)無錫旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護勢在必行，其基本對策主要體現(xiàn)在：保護太湖、控制大氣污染、控制固體廢物污染、進行旅游資源保護、在整個旅游發(fā)展過程中實施環(huán)境保護五個方面。 （3）環(huán)境影響評價的結(jié)論無錫市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《無錫市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。通過對規(guī)劃的環(huán)境影響評價，在積極采取一定的環(huán)境保護措施以后，從環(huán)境影響角度來看，對環(huán)境的影響較小。因此，評價認為該規(guī)劃從環(huán)保角度方面是可行的。（七）保障措施理順管理體制。按照建設(shè)“旅游城”和旅游度假中心的目標(biāo)要求，協(xié)調(diào)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、建設(shè)、科技、水利、環(huán)保、新聞等產(chǎn)業(yè)和部門的融合，充分考慮旅游休閑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，合力發(fā)展旅游業(yè)。創(chuàng)新運行機制。切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照政企分開、合理界定職責(zé)范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。探索管辦分離、市場化運行新模式，提高旅游經(jīng)營效益。建立引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮旅游主管部門對全市旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，多方籌措旅游發(fā)展基金，進一步加大政策扶持力度。大力引導(dǎo)社會資本、民營資本、境外資本投向旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；積極尋求和吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團來我市進行戰(zhàn)略性旅游投資開發(fā)和“旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，引進國內(nèi)外有實力的著名旅游品牌和旅游企業(yè)進入我市合作經(jīng)營，推動中小旅游企業(yè)的發(fā)展。做強產(chǎn)業(yè)主體。以品牌化建設(shè)為重點，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、連鎖經(jīng)營等多種途徑壯大規(guī)模和實力，適時組建若干類型的旅游行業(yè)營運集團，培育打造上規(guī)模、強實力的品牌景區(qū)、骨干龍頭經(jīng)營企業(yè)、品牌企業(yè)和集團企業(yè)，引領(lǐng)旅游行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準化、上水平，增強市場競爭力。加快人才培養(yǎng)。圍繞建設(shè)“人才特區(qū)”，建立以駐錫高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心和旅游企業(yè)為主的旅游人才教育培訓(xùn)體系，形成旅游人才鏈，加快培養(yǎng)和引進旅游業(yè)急需的高級經(jīng)營管理人才，加強旅游人才國際合作與交流，發(fā)揮旅游培訓(xùn)中心作用，深入開展旅游職業(yè)培訓(xùn)，分層次培育和打造高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，全面提升服務(wù)與管理水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。旅游行業(yè)協(xié)會對旅游企業(yè)發(fā)展具有重要作用，一方面發(fā)揮著政府與企業(yè)間的橋梁作用，另一方面是旅游企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)的重要組織者，以及旅游企業(yè)經(jīng)營管理、市場運行、專業(yè)協(xié)作、信息發(fā)布和政府服務(wù)外包拉接包方，分擔(dān)政府職能部門部分管理工作。確保規(guī)劃實施。切實加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化大旅游觀念，完善工作機制，明確工作分工，落實工作責(zé)任，加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)，解決規(guī)劃實施中的重大問題。五、“十二五”旅游重點建設(shè)項目根據(jù)“十二五”時期建設(shè)“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市的總體目標(biāo)，從我市實際出發(fā)，將建設(shè)旅游重點項目62個，投資額最大的為歐風(fēng)新花園，投資為60億元；投資額超10億元項目有24個。各項目主要內(nèi)容、投資概算、負責(zé)單位、實施期限詳見附表。附：無錫市“十二五”旅游重點建設(shè)項目表