【正文】 新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)并及時(shí)調(diào)整。如英國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的管理體系主要由英國(guó)工業(yè)貿(mào)易部（DTI）、電力管理局（OFFER）和能源技術(shù)支持公司（ETSU）三大機(jī)構(gòu)組成。其中DTI制訂規(guī)劃，由電力市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作，并由OFFER監(jiān)督電力市場(chǎng)的穩(wěn)定健康運(yùn)作，而ETSU作為一家私營(yíng)公司，在對(duì)新能源項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)的同時(shí)，還定期舉辦研討會(huì)或者信息發(fā)布會(huì)，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、公司、銀行和客戶介紹新能源技術(shù)與市場(chǎng)、介紹政府的相關(guān)政策，以提高消費(fèi)者的“綠色”意識(shí)，并為公司和銀行提供投資機(jī)會(huì)。在節(jié)能管理方面，日本較為典型，它從中央到地方都建立了一套完備的能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)研究節(jié)能問(wèn)題，此外，還普遍建立了民間組織——節(jié)能中心，彼此交流經(jīng)驗(yàn)，為節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用以及節(jié)能政策的實(shí)施起到了非常重要的作用。三、國(guó)外新能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)支持政策體系（一）投資政策加大投資力度。如奧巴馬政府計(jì)劃在未來(lái) 10 年內(nèi)投資1500 億美元，創(chuàng)造500 萬(wàn)新的就業(yè)崗位，建設(shè)一個(gè)清潔能源的未來(lái)。美國(guó)2009 年發(fā)布的新能源計(jì)劃中明確指出將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如三年內(nèi)將新能源產(chǎn)能擴(kuò)大一倍，為600 萬(wàn)美國(guó)家庭提供電力；新建或維護(hù)總長(zhǎng)為3000 英里（4828 公里）的輸電線路，并為美國(guó)家庭安裝4000 萬(wàn)部“智能電表”等。（二）稅收支持政策各國(guó)均通過(guò)稅收優(yōu)惠的方法支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如美國(guó) 1978 年實(shí)施《能源稅收法》，規(guī)定了購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能、風(fēng)能設(shè)備所付金額在當(dāng)年須交納所得稅中的抵扣額度，同時(shí)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬鹊陌l(fā)電技術(shù)投資總額的25%可從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣。美國(guó)光伏行業(yè)實(shí)施專(zhuān)門(mén)的減稅政策（ITC）。（三）補(bǔ)貼政策政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼美國(guó) 1978 年公共電力管制政策法案（PURPA）要求公用電力公司必須按“可避免成本”購(gòu)買(mǎi)新能源電力。1992 年美國(guó)“能源政策法”（EPACT）。它要求對(duì)新13包含在2009 年2 月10 日參議院通過(guò)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中能源發(fā)電企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，在企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)的 10 年內(nèi)， 美分/kWh 的補(bǔ)貼。日本的新能源與工業(yè)技術(shù)發(fā)展組織（NEDO）為私人公司提供三分之一風(fēng)機(jī)安裝費(fèi)用的補(bǔ)貼，而為地方政府的補(bǔ)貼高達(dá)一半的裝機(jī)費(fèi)用。日本電力部門(mén)承諾以市場(chǎng)價(jià)格回購(gòu)家庭太陽(yáng)能裝置生產(chǎn)的超額電力,從而彌補(bǔ)了其裝置安裝與利用的成本。政府對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)貼美國(guó)的凈用電量計(jì)費(fèi)（Net metering）政策允許用戶按照自備新能源發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量抵扣掉外購(gòu)電量后的凈用電量來(lái)交納電費(fèi)，即在沒(méi)有公共資金參與的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源消費(fèi)的激勵(lì)作用。美國(guó)2009 年發(fā)布的新能源計(jì)劃擬制定征收暴利稅，以向美國(guó)家庭提供1000 美元的新能源回扣額。同時(shí)為200 萬(wàn)低收入家庭修繕?lè)课?，改善御寒條件，平均每戶每年可節(jié)省350 美元取暖費(fèi)用；對(duì)75%的聯(lián)邦建筑進(jìn)行節(jié)能改造，總計(jì)每年為納稅人節(jié)省20 億美元；美國(guó)消費(fèi)者若購(gòu)買(mǎi)重量在 8500 磅以內(nèi)的氫能源車(chē)，最低可享受8000 美元的減稅優(yōu)惠，而購(gòu)買(mǎi)超過(guò)8500 磅的氫能源車(chē)，還可享受更高的減稅優(yōu)惠。為鼓勵(lì)消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)充電式混合動(dòng)力車(chē)的車(chē)主，可以享受7500 美元的稅收抵扣。為促進(jìn)環(huán)保車(chē)的普及，日本從 2009 年4 月1 日起實(shí)施“綠色稅制”，它的適用對(duì)象包括純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、清潔柴油車(chē)、天然氣車(chē)以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車(chē)輛。前三類(lèi)車(chē)被日本政府定義為“下一代汽車(chē)”，購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)車(chē)可享受免除多種稅負(fù)優(yōu)惠。關(guān)于太陽(yáng)光電的推廣，日本政府實(shí)施“住宅用陽(yáng)光電系統(tǒng)補(bǔ)助計(jì)劃”及電力公司實(shí)施“凈電表計(jì)量法”，以鼓勵(lì)民眾使用太陽(yáng)光電系統(tǒng)。日本政府對(duì)于并聯(lián)型住宅用太陽(yáng)光系統(tǒng)的設(shè)置進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的管理與執(zhí)行委由NEF(New Energy Foundation)執(zhí)行，補(bǔ)貼范圍約是設(shè)備及其他費(fèi)用的1/2到1/3（約1,000 美元／千瓦）。（四）公共支出支持政策《美國(guó)清潔能源安全法案》14規(guī)定，美國(guó)有關(guān)法律要求政府必須購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)高能效產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，比如要求聯(lián)邦政府2005 年購(gòu)買(mǎi)10 萬(wàn)輛潔凈汽車(chē)。（五）融資支持政策《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定，在新能源研究項(xiàng)目最初的可行性研究階段，14 2009 年6 月26 日，眾議院通過(guò)美國(guó)政府一般給予 100%的資金補(bǔ)助；在基礎(chǔ)研發(fā)和工業(yè)性試驗(yàn)階段，資金補(bǔ)助的比例維持在50～80%的水平；即使在生產(chǎn)工藝研究和產(chǎn)品定型階段，為有效降低研發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)助比例一般也不低于50%。奧巴馬新能源政策中規(guī)定對(duì)所有污染額度進(jìn)行交易，以交易所得的部分補(bǔ)貼用于支持清潔能源的發(fā)展以及投資能源效率的改善；并擬設(shè)立新的“清潔能源融資計(jì)劃”，由金融當(dāng)局對(duì)清潔能源項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保和其他資金支持。美國(guó) RPS 的實(shí)施細(xì)則規(guī)定了一項(xiàng)綠色證書(shū)制度，即合格的新能源廠商每生產(chǎn)1KWh 的電量就得到一份綠色證書(shū)，該證書(shū)具有市場(chǎng)價(jià)值（ 美分/kWh），可以通過(guò)市場(chǎng)交易和存入銀行的方式實(shí)現(xiàn)融資。（六）配額制度1998 年克林頓政府提出的綜合電力競(jìng)爭(zhēng)條例要求制定一個(gè)可再生能源配額制（RPS, Renewable Portfolio Standard），以實(shí)現(xiàn)2010 %的可再生能源電力供應(yīng)份額目標(biāo)。即在國(guó)家或地區(qū)政府確定合格的可再生能源與技術(shù)范圍的基礎(chǔ)上，用法律和法規(guī)的形式對(duì)可再生能源發(fā)電在目標(biāo)期限內(nèi)限定了強(qiáng)制性市場(chǎng)份額，即要求電力經(jīng)銷(xiāo)商出售的總電力中必須有規(guī)定比例的電力來(lái)自可再生能源發(fā)電。（七）新能源技術(shù)研發(fā)支持政策如 2009 年9 月中旬，美眾議院通過(guò)10 億美元的風(fēng)能法案，能源部對(duì)美國(guó)3所高校進(jìn)行財(cái)政投資，加大對(duì)風(fēng)能研究的財(cái)政支持力度。2001 年1 月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省計(jì)劃投入研發(fā)資金110 億美元，以分階段實(shí)現(xiàn)燃料電池實(shí)用化的目標(biāo)。在上世紀(jì)九十年代初，NEDO 就開(kāi)始資助風(fēng)電技術(shù)研發(fā)，包括風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和全國(guó)風(fēng)資源普查。三、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源及節(jié)能政策（一）美國(guó)開(kāi)發(fā)新能源，降低對(duì)石油的依賴，是奧巴馬的能源政策核心。奧巴馬的新能源政策包含以下幾個(gè)方面：一是大力發(fā)展清潔能源。奧巴馬政府計(jì)劃在未來(lái) 10 年內(nèi)投資1500 億美元，建設(shè)一個(gè)清潔能源的未來(lái)。規(guī)定對(duì)所有污染額度進(jìn)行拍賣(mài)，以拍賣(mài)所得的部分補(bǔ)貼用于支持清潔能源的發(fā)展以及投資能源效率的改善；發(fā)展下一代生物燃料和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開(kāi)始向新的數(shù)字電網(wǎng)轉(zhuǎn)換；至少確保 3 年內(nèi)將新能源產(chǎn)能擴(kuò)大1倍。未來(lái)十年節(jié)約的石油將超過(guò)目前從中東和委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)口量的總和（約日進(jìn)口350 萬(wàn)桶）。二是強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境以應(yīng)對(duì)氣候變化。實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，2020 年前將溫室氣體排放降低到1990 年的水平，2050 年前再減少80%，使美國(guó)成為氣候變化領(lǐng)域的領(lǐng)先者。三是實(shí)現(xiàn)能源資源多元化。到2012 年，美國(guó)發(fā)電量的10%將來(lái)自可再生能源；到2025 年，25%的電能來(lái)自可再生能源；在保證安全的前提下發(fā)展核能（目前，核能占美國(guó)非碳發(fā)電的70%）。四是提高汽車(chē)燃料效率。每年將汽車(chē)燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高 4%，在2011 年開(kāi)始采取新的能效標(biāo)準(zhǔn)；加速插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的商業(yè)化（到2015 年，普及100萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，且2012 年前實(shí)現(xiàn)美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛中一半是插電式混合動(dòng)力車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)）；創(chuàng)建一個(gè)全國(guó)低碳燃料標(biāo)LCFS 加速引進(jìn)低碳非耗油汽車(chē)。五是實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)約成本和高能效。到 2020 年，美國(guó)能源部預(yù)測(cè)的電能需求水平應(yīng)降低15%。開(kāi)展的節(jié)能方案包括：設(shè)立國(guó)家建筑物節(jié)能目標(biāo)（到2030年，所有新建房屋都實(shí)現(xiàn)“碳中和”或“零碳排放”），對(duì)目前的聯(lián)邦能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅調(diào)整（所有新修聯(lián)邦政府建筑到2025 年實(shí)現(xiàn)零排放），實(shí)施新刺激方案促進(jìn)公共事業(yè)公司提高能效等。奧巴馬選擇綠色能源作為突破口，旨在通過(guò)能源改造、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，大幅減少美國(guó)對(duì)中東、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的石油依賴，降低對(duì)石化能源的過(guò)度依賴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)際秩序的重建。新能源發(fā)展已成為各國(guó)戰(zhàn)略組成。（二）日本1994 年地球永續(xù)高峰會(huì)在里約召開(kāi)后，同年12 月日本“總和能源對(duì)策推進(jìn)內(nèi)閣會(huì)議”即通過(guò)“新能源推廣大綱”，成為日本新能源發(fā)展的政策基礎(chǔ)。此基礎(chǔ)方針是日本第一次正式宣布政府需尋求新能源及再生能源。1997 年12 月，日本內(nèi)閣決議正式通過(guò)“環(huán)境保護(hù)與新商業(yè)活動(dòng)發(fā)展”計(jì)劃，作為政府至2010 年實(shí)施新能源和再生能源行動(dòng)方案。1997 年，為促進(jìn)新能源和再生能源的發(fā)展，制定出“促進(jìn)新能源利用的特別措施法”，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供低息貸款及保證，各類(lèi)信息和專(zhuān)業(yè)技術(shù)；同時(shí)，對(duì)進(jìn)行新能源引進(jìn)的事業(yè)者進(jìn)行支援，對(duì)環(huán)境協(xié)調(diào)性能源供給設(shè)施建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助，進(jìn)行新能源發(fā)電實(shí)地試驗(yàn)補(bǔ)助，對(duì)清潔能源汽車(chē)的補(bǔ)給進(jìn)行補(bǔ)助等。在新能源的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方面，2004 年6 月，日本通產(chǎn)省公布了“新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想”，目標(biāo)是2030 年以前，要把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3 萬(wàn)億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從而進(jìn)一步擺脫對(duì)石油的依賴度，提高日本新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界。2006 年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省擬定國(guó)家能源新戰(zhàn)略，要求大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、燃料電池及植物性燃料等新能源。針對(duì)這一構(gòu)想，政府在稅制等方面采取優(yōu)惠制度，促進(jìn)企業(yè)參與新能源開(kāi)發(fā)，并扶持新能源產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品向出口創(chuàng)匯方向發(fā)展。通產(chǎn)省估計(jì)，通過(guò)實(shí)施這些對(duì)策，太陽(yáng)能、風(fēng)力、燃料電池領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模將從2003 年的4500 億日元增加到2030 年的3 萬(wàn)億日元，該領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模也將達(dá)31 萬(wàn)人。（三）德國(guó)在新能源政策方面，2000 年4 月德國(guó)聯(lián)邦議院正式通過(guò)了可再生能源法（KEL）。該法取消了對(duì)可再生能源發(fā)電的上限，并要求將可再生能源發(fā)電在所有供電公司按其總電力銷(xiāo)售量進(jìn)行分配，確保沒(méi)有一個(gè)地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重?？稍偕茉捶ㄟ€要求運(yùn)行輸電線路的公司支付與電力網(wǎng)連接的費(fèi)用，消除電力公司以抬高聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用來(lái)阻礙風(fēng)能的開(kāi)發(fā)。該法案最重要的一點(diǎn)是，根據(jù)發(fā)電的實(shí)際成本，為每一種可再生能源發(fā)電技術(shù)確立了每千瓦時(shí)的特定支付金額。電力公司有資格參與該支付費(fèi)用的確定，這是電力部門(mén)解除官方控制產(chǎn)生的一種變革。該法的實(shí)施對(duì)德國(guó)風(fēng)電的發(fā)展起到的非常重要的促進(jìn)作用，2001～2005 年間，%，2005 年達(dá)到18428MW，為全球最大的風(fēng)能市場(chǎng)。在節(jié)能方面，德國(guó)實(shí)施以節(jié)電為重點(diǎn)的節(jié)能戰(zhàn)略。根據(jù)歐盟能源消耗標(biāo)示法規(guī)，德國(guó)制定了產(chǎn)品能耗標(biāo)簽制度，規(guī)定電器上必須貼有歐盟能源標(biāo)簽。政府要求電視、CD機(jī)、電腦和其他電器不用時(shí)，應(yīng)該把電源關(guān)掉。建筑供暖耗能過(guò)多成為德國(guó)政府著力解決的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。多年來(lái)，政府通過(guò)制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。2005 年7 月13 日，德國(guó)政府通過(guò)《國(guó)家氣候保護(hù)報(bào)告》，提出到2012 年和2020 年減少溫室氣體排放的具體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)和推廣住宅能源節(jié)約計(jì)劃，爭(zhēng)取到2020年使德國(guó)溫室氣體排放比1990 年減少40%。（四）法國(guó)法國(guó)尤為重視核能的開(kāi)發(fā)利用，2005 年核電生產(chǎn)量占其電力生產(chǎn)量的份額高于78%。在其他新能源開(kāi)發(fā)方面，法國(guó)制訂相應(yīng)的法規(guī)，重點(diǎn)實(shí)施加速發(fā)展生物能源的各項(xiàng)措施，力求到2010 年實(shí)現(xiàn)將可再生能源產(chǎn)量提高50%的目標(biāo)。 在節(jié)能領(lǐng)域，法國(guó)推出多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)油價(jià)高漲把自己家的垃圾分類(lèi)處理，以利于政府回收，這已經(jīng)成為幾乎每個(gè)法國(guó)人每周都要做的事情。在民眾的自覺(jué)參與下，每年80%的廢棄包裝類(lèi)垃圾都得到了循環(huán)處理，63%的廢棄包裝類(lèi)垃圾經(jīng)再處理后被制成了紙板、金屬、玻璃瓶和塑料等初級(jí)材料，17%被轉(zhuǎn)化成了石油、熱力等能源。在政府的鼓勵(lì)和普通百姓的積極參與下，法國(guó)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)體系和社會(huì)體系利用少量資源獲得最大利益的目標(biāo)。 為應(yīng)對(duì)國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升給法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，政府出臺(tái)多項(xiàng)“減油耗舉措”。首先，推出“清潔汽車(chē)免稅政策”，即凡購(gòu)買(mǎi)低能耗、低污染的“清潔汽車(chē)”的法國(guó)公民可享受免稅1525～2000 歐元的優(yōu)惠。政府還將在5 年內(nèi)投資1 億歐元研發(fā)新一代清潔汽車(chē)。與此同時(shí)，為減少污染，法國(guó)政府將對(duì)一些高污染的大型車(chē)輛征收雙倍的行車(chē)執(zhí)照費(fèi)。其次，鼓勵(lì)使用生物燃料，政府的目標(biāo)是在2008 %。因油價(jià)高漲，法國(guó)駕車(chē)者繳納的燃油稅也節(jié)節(jié)高升，對(duì)此，法國(guó)政府把高出2005 年燃油稅預(yù)算的稅收返還給法國(guó)民眾。此外，政府還拿出部分“超額稅金”補(bǔ)助困難行業(yè)或鼓勵(lì)失業(yè)者就業(yè)。（五）葡萄牙葡萄牙政府積極推動(dòng)新 能源開(kāi)發(fā)，推出一系列以風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源為主的新能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，政府將在未來(lái)15 年內(nèi)投資9 億歐元在全國(guó)各地建成若干個(gè)風(fēng)力發(fā)電工業(yè)園，并在稅收上給予適當(dāng)支持，除了風(fēng)能，政府還提出建造世界最大的太陽(yáng)能電站計(jì)劃，并將核能利用列入了議事日程。（六）芬蘭芬蘭是世界上第一個(gè)根據(jù) 能源中碳的含量收取能源稅的國(guó)家，每年收取的能源稅達(dá) 30 億歐元左右，約占芬蘭整個(gè)稅收的9%，政府利用能源稅的收入來(lái)支持能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)。2005 年，芬蘭政府用于開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)方面的資助經(jīng)費(fèi)達(dá)到3120 萬(wàn)歐元。芬蘭在節(jié)能方面采取的其他措施還包括建筑節(jié)能、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供暖，以及采用高能效的生產(chǎn)新工藝等。四、我國(guó)的部分新能源及節(jié)能政策（一）《可再生能源法》為了推進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，克服目前可再生能源開(kāi)發(fā)利用所面臨的法律和政策障礙，2005 年2 月28 日通過(guò)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，2006 年元月1 日施行?！犊稍偕茉捶ā窞橹贫ㄐ履茉春涂稍偕茉窗l(fā)展政策提供了法律依據(jù)?！犊稍偕茉捶ā反_立了以下一些重要法律制度：（1）可再生能源總量目標(biāo)制度。該法第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況，制定全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布?！薄皣?guó)務(wù)院能源主管根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可再生能源資源實(shí)際狀況，會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，并予公布?！币?guī)定能源生產(chǎn)和消費(fèi)中可再生能源的總量目標(biāo)，包括強(qiáng)制性的和指導(dǎo)性的，是促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)可再生能源市場(chǎng)發(fā)展的有效措施。世界上有許多國(guó)家已經(jīng)在相關(guān)法律中明確規(guī)定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，為一定時(shí)期內(nèi)形成可再生能源有效市場(chǎng)需求提供了重要法律保障。（2）可再生能源并網(wǎng)發(fā)電審批和全額收購(gòu)制度。該法第十三條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電?！薄敖ㄔO(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或報(bào)送備案?！钡谑臈l規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的