【正文】 園、三臺山公園建設(shè)，打造紅塔公園，建設(shè)文化、游樂設(shè)施，開發(fā)相關(guān)旅游項目。關(guān)壩旅游集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要立足國際休閑度假旅游區(qū)的標準，把關(guān)壩建設(shè)成為游客接待、休閑度假、文化娛樂等多功能的旅游集鎮(zhèn)。第三節(jié) 旅游文化建設(shè)南江歷史文化底蘊深厚，民俗文化異彩紛呈，生態(tài)文化內(nèi)涵豐富，深入挖掘南江旅游文化內(nèi)涵，為南江旅游注入活的靈魂，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是提高南江旅游品位的關(guān)鍵措施。成立旅游文化專門機構(gòu)，從事旅游文化研究，收集整理旅游文化資料，編寫旅游文化叢書，把旅游文化研究成果融入旅游開發(fā)建設(shè)，彰顯南江旅游魅力。一、挖掘歷史文化南江歷史文化底蘊深厚，近期重點挖掘巴人文化和米倉古道文化。巴人文化巴人是內(nèi)涵和外延都十分復(fù)雜的概念，根據(jù)南江的地理區(qū)位和旅游業(yè)發(fā)展需要，主要研究挖掘川東北土著民族——板楯蠻文化（賨人、獠人兩者皆一）。把挖掘巴人文化與打造普陀巴人文化民俗村有機結(jié)合，恢復(fù)建設(shè)巴人民居（石板屋、獠寨等）、旅游接待設(shè)施、演藝場所及配套設(shè)施，體現(xiàn)、展示巴人能歌善舞、英勇頑強的精神風(fēng)貌以及歷史地位、作用、功績和生產(chǎn)生活方式。米倉古道文化米倉古道歷史悠久，世界聞名，是中國開辟最早，利用時間最長的古道之一，主要研究米倉古道在中國歷史上給政治、經(jīng)濟、軍事、文化的發(fā)展與振興發(fā)揮的重要作用；圍繞米倉古道文化挖掘秦漢文化、三國文化。恢復(fù)建設(shè)米倉關(guān)——大壩——巴峪關(guān)段米倉古道，建設(shè)仿古驛站及旅游配套設(shè)施。 二、包裝民俗文化南江民俗文化異彩紛呈，近期主要研究挖掘南江勞動歌謠及民俗風(fēng)情文化。勞動歌謠勞動歌謠是廣大勞動人民在長期勞作中創(chuàng)作的山歌、民歌、號子等歌謠，它體現(xiàn)了勞動人民的智慧和樂觀向上的奮斗精神?！鞍蜕奖扯琛本褪钱a(chǎn)生并流傳于川東北米倉山南麓地區(qū)的一種山歌, 已被申報批準為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！鞍蜕奖扯琛笔且环N地域文化的體現(xiàn)，是研究巴人歷史的依據(jù)，是承載巴山風(fēng)土人情、生活習(xí)俗的載體，是珍貴的歷史典籍，具有獨特的藝術(shù)價值。挖掘、傳承“巴山背二歌”文化，不僅對南江民俗文化產(chǎn)生重要的影響，而且對增加旅游文化內(nèi)涵、提升旅游品位發(fā)揮重要作用。圍繞“巴山背二歌”挖掘整理其它勞動歌謠，如：薅秧歌、薅草歌、打夯歌、石工號子、轎工號子、滑竿號子、板車號子等，把勞動歌謠融入景區(qū)解說、文化娛樂及游人參與性活動中，豐富旅游文化內(nèi)容。編排以勞動歌謠為主題的文藝節(jié)目，再現(xiàn)巴人生產(chǎn)、生活場景，展示南江民俗文化特色。民俗風(fēng)情南江民俗風(fēng)情有一定的獨特性，如：婚嫁禮儀、哭嫁、修房造屋祭祀、耍龍燈、說春、對山歌等，可大量收集整理相關(guān)資料，進行藝術(shù)加工，把南江民俗風(fēng)情融入文化娛樂和游人參與性活動中，開發(fā)民俗風(fēng)情體驗旅游產(chǎn)品。 三、生態(tài)、地質(zhì)文化建設(shè)生態(tài)文化是人與自然和諧發(fā)展的生存方式，是人類保護生態(tài)環(huán)境、追求生態(tài)平衡的活動和成果，是人與自然協(xié)同發(fā)展的文化，是標志人類文明的文化。南具有良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游資源，在利用資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，要高度重視生態(tài)、地質(zhì)文化建設(shè)。光霧山地處南北冷暖氣流交匯帶，造就了生物多樣性和宜居的自然環(huán)境，特別是被稱為冰川時期活化石的巴山水青岡，是目前世界上面積上最大、保護最完整、分布最集中的珍稀樹種，是四川盆地北部山地重要的生物基因庫。光霧山巖溶地貌發(fā)育完整、系統(tǒng)，出露了巖溶地貌幾乎所有的類型，完整的反映了巖溶地貌形成的全過程，兼具北方巖溶和南方巖溶的特點，是中國南北巖溶地貌過渡區(qū)最典型的代表，以石芽、峰叢、孤峰等地表巖溶和峽谷、灘、瀑、潭水體景觀特色，既具有普遍性和典型性，又具有唯一性和稀有性，是進行中國巖溶對比、研究不可多得的經(jīng)典地區(qū)和關(guān)鍵地區(qū)，在中國巖溶地貌中具有無可替代的地位。光霧山（米倉山）是進行地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科研究的理想場所，要組織專門人員收集、整理資料，研究生態(tài)、地質(zhì)文化，增加旅游文化內(nèi)涵。同時，把生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)旅游、科考旅游緊密結(jié)合，提高人們珍惜自然、保護環(huán)境的意識，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 四、開發(fā)文化旅游產(chǎn)品利用南江豐富的文化資源，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)旅游文化博物館，打造旅游文化園區(qū)，有效推動南江旅游文化的發(fā)展。逐步開發(fā)科普考察游、歷史文化體驗游、民俗風(fēng)情體驗游及游人參與性文化娛樂項目。培育地方文藝演出隊伍，編排豐富多彩、具有地方特色的文藝節(jié)目，充分展示南江文化特色，讓游客在領(lǐng)略自然山水風(fēng)光的同時，充分體驗?zāi)辖S厚的旅游文化。第四節(jié) 創(chuàng)建國際旅游品牌認真貫徹精品名牌戰(zhàn)略，突出南江旅游資源特色和優(yōu)勢，按照高標準、高水平、高質(zhì)量和國際化要求，扎實抓好打造生態(tài)旅游、休閑度假旅游兩大品牌和申報世界自然遺產(chǎn)工作。 一、生態(tài)旅游品牌利用光霧山、米倉山景區(qū)原始豐茂的生態(tài)植被、生物多樣性特點及良好的氣候環(huán)境，大力開發(fā)生態(tài)旅游，打造國家生態(tài)旅游示范區(qū)。把生態(tài)旅游與科普教育、科學(xué)考察緊密結(jié)合起來，提高景區(qū)吸引力，爭取國內(nèi)外專家學(xué)者對米倉山地區(qū)生物系統(tǒng)的高度關(guān)注，提高南江旅游在國內(nèi)外的知名度和影響力。 二、休閑度假旅游品牌南江豐富的生態(tài)植被，優(yōu)美的自然山水，宜人居住的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展休閑觀光、度假養(yǎng)生旅游創(chuàng)造了極佳的條件。根據(jù)省、市要求，要把光霧山、米倉山景區(qū)作為川東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，打造世界級旅游精品景區(qū)，建設(shè)以山水、生態(tài)為特色的國際休閑度假旅游目的地。因此，要站在大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的高度實施旅游開發(fā)建設(shè)，景區(qū)開發(fā)、旅游城鎮(zhèn)、旅游接待區(qū)建設(shè)要圍繞休閑度假旅游高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，達到國際一流水平，創(chuàng)建國際知名品牌。 三、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建 A級旅游景區(qū)創(chuàng)建是建設(shè)成熟旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家知名品牌，打造國際旅游目的地，提高旅游業(yè)整體效益的關(guān)鍵措施；是規(guī)范旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體形象的有效途徑；是擴大旅游品牌影響力、市場競爭力的重要舉措；是規(guī)范完善軟件體系建設(shè)，提高旅游景區(qū)經(jīng)營管理水平、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、樹立旅游形象的有效方法；也是推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然要求。因此，要在鞏固國家AAAA級旅游景區(qū)成果的基礎(chǔ)上，加大國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，確保在“十二五”期間把光霧山、米倉山景區(qū)創(chuàng)建為國家AAAAA級旅游景區(qū)，打造世界級知名品牌。四、申報世界自然遺產(chǎn)申報世界自然遺產(chǎn)工作對于創(chuàng)建國際知名品牌，打造世界級旅游精品景區(qū)，開拓國際旅游市場至關(guān)重要。要抓緊做好申報世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園的相關(guān)工作，安排專門經(jīng)費、專門人員，作好申遺前期準備工作，力爭在“十二五”期間納入國家申報序列。第五節(jié) 完善旅游產(chǎn)業(yè)要素 一、旅游企業(yè)集團化經(jīng)營組建集團企業(yè)將旅游資源、土特產(chǎn)資源、綠色資源、文化資源等進行有機整合，擴大經(jīng)營規(guī)模，實施集約經(jīng)營，探索集團化經(jīng)營管理模式，組建旅游開發(fā)經(jīng)營集團企業(yè)。有效整合景區(qū)旅游資源，組建景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營、管理集團企業(yè)，抓好人才、資源綜合利用，降低經(jīng)營成本，提高綜合效益；整合農(nóng)副土特產(chǎn)資源，組建旅游商品開發(fā)經(jīng)營集團企業(yè)，建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)基地，突出產(chǎn)品特色，加工適銷對路的旅游商品；有效整合文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精心包裝文化體驗旅游產(chǎn)品，生產(chǎn)旅游文化商品；相關(guān)行業(yè)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)本行業(yè)的特點和優(yōu)勢組建集團企業(yè)，生產(chǎn)地方特色產(chǎn)品，滿足市場需求，最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以適應(yīng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。通過政策支持、組織引導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等方式，重點支持培育一批旅游資源經(jīng)營、旅游接待和旅游商品生產(chǎn)骨干企業(yè)。支持各類所有制企業(yè)通過兼并收購、合資合作等方式投資旅游業(yè)，推動國有企業(yè)股份制改造和聯(lián)合重組，形成以骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。引進集團企業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)是南江將來最大的產(chǎn)業(yè)，要站在大產(chǎn)業(yè)的高度看待未來南江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其前期投入靠地方政府、經(jīng)營業(yè)主是遠遠不夠的，因此要引一批大型集團企業(yè)對南江旅游業(yè)發(fā)展的投入，特別是對經(jīng)營性項目方面的投入，要策劃、包裝一批重點經(jīng)營性旅游項目，以項目為載體，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大財團參與南江旅游產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，加快南江旅游業(yè)發(fā)展速度。要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，利用可支配的資源進行政策引導(dǎo)，輿論宣傳，創(chuàng)造一流投資環(huán)境。 創(chuàng)新管理機制經(jīng)營管理與創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展永恒的主題，管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。企業(yè)規(guī)模的壯大客觀上都要求進行與之相適應(yīng)的管理機制創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)營活動的整個過程。旅游企業(yè)管理者要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，從經(jīng)營思路、組織機構(gòu)、管理方式方法、企業(yè)制度、企業(yè)文化創(chuàng)新等幾方面著手研究，形成一套有效的管理創(chuàng)新機制。堅持以人為本，注重管理與科學(xué)決策，在繼承傳統(tǒng)管理精華的基礎(chǔ)上，吸收國際先進的企業(yè)管理思想，引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，改變現(xiàn)有經(jīng)營管理體制，提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭能力。二、旅游接待區(qū)開發(fā)經(jīng)營旅游接待設(shè)施的嚴重不足是制約當(dāng)前南江旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，要高度重視旅游接待區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要圍繞休閑觀光、度假養(yǎng)生旅游，以打造世界知名品牌的理念，突出南江旅游特色，高起點作好各接待區(qū)修建性詳規(guī)。采取融資、合資、獨資等方式，引進有實力的大型企業(yè)對旅游集鎮(zhèn)、旅游接待區(qū)進行開發(fā)建設(shè)。要合理安排好建設(shè)時序，抓好旅游客源市場的開發(fā)，以保證投資者的利益。 三、旅游交通運輸可聯(lián)合交通運輸企業(yè)，組建旅游交通運輸集團公司，建立統(tǒng)一管理、聯(lián)合經(jīng)營的旅游交通運輸機制，建設(shè)旅游交通設(shè)施，開發(fā)旅游客運業(yè)務(wù)。 四、旅游景區(qū)整合實施旅游資源一體化管理，整合桃園、牟陽故城、十八月潭三大景區(qū)，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌布局，綜合開發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢作用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營綜合效益。 五、旅游休閑娛樂開發(fā)認真研究旅游文化娛樂發(fā)展方向、方式和原則，系統(tǒng)策劃旅游文化娛樂項目開發(fā)和建設(shè)，把旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的相互融合，豐富旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)容，適應(yīng)市場需求。旅游城鎮(zhèn)、旅游接待區(qū)要按照“休閑、度假、養(yǎng)生”主題，規(guī)劃建設(shè)旅游文化娛樂場所。根據(jù)南江歷史、民俗、生態(tài)文化特色，開展豐富多彩的文化娛樂活動，重點開發(fā)游客夜間旅游娛樂活動，推出一批娛樂性、參與性、觀賞性較強的具有地方特色文娛表演。 六、旅游餐飲特色化發(fā)展認真研究南江餐飲特色和飲食文化，利用南江綠色資源、綠色食品，大力開發(fā)特色餐飲，打造南江特色餐飲品牌。加強旅游餐飲業(yè)的行業(yè)管理，建立旅游餐館服務(wù)標準體系，強化規(guī)范服務(wù)，提高旅游餐飲業(yè)的總體經(jīng)營管理水平。旅游城鎮(zhèn)、旅游接待區(qū)要建設(shè)有地方特色的美食街（點），開發(fā)具有地方特色的菜肴，可舉辦黃羊、山珍等各類美食節(jié)，豐富飲食文化內(nèi)涵，擴大南江旅游吸引力。第六節(jié) 行業(yè)管理體系建設(shè)一、推進“三化”建設(shè)　　旅游法制化建設(shè)。推進依法治旅，抓好普法、執(zhí)法工作，學(xué)習(xí)貫徹《四川省旅游條例》，大力開展旅游執(zhí)法培訓(xùn)和旅游普法宣傳。加強旅游行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法行為，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。 旅游標準化建設(shè)。認真貫徹實施旅游服務(wù)國家標準和行業(yè)標準，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展實際，加強旅游服務(wù)標準的研究，建立以國家標準與行業(yè)標準為主體、地方標準為補充的標準化管理體系。圍繞“吃、住、行、游、購、樂”旅游六要素，組織制訂我縣《旅游景區(qū)（點）服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《旅游景區(qū)（點）講解詞規(guī)范》、《導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范》、《講解員服務(wù)規(guī)范》、《餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《星級農(nóng)家樂標準》、《非星級酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等系列技術(shù)標準規(guī)范。培養(yǎng)標準化管理人才，形成一支既有標準化專業(yè)知識、又了解行業(yè)情況的標準化實施管理人才隊伍，開展旅游業(yè)質(zhì)量評價，推進旅游標準化建設(shè)。普及旅游業(yè)標準化知識，增強企業(yè)和廣大消費者的標準化意識，營造旅游業(yè)標準化建設(shè)的濃厚氛圍。 旅游信息化建設(shè)。充分發(fā)揮旅游信息網(wǎng)站的優(yōu)勢和作用，鞏固旅游信息網(wǎng)站建設(shè)成果。提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準確的信息服務(wù)，搭建景區(qū)、旅游企業(yè)與消費者之間旅游信息溝通橋梁。做好旅游相關(guān)信息的收集、整理工作，完善旅游網(wǎng)站功能，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，及時發(fā)布、更新旅游網(wǎng)站信息，為消費者提供覆蓋旅游各環(huán)節(jié)立體動態(tài)的景點宣傳、企業(yè)展示、信息查詢、電子商務(wù)、消費投訴等系列服務(wù)?！?二、優(yōu)化旅游市場秩序 強化聯(lián)合執(zhí)法力度。建立健全旅游執(zhí)法體系，成立“旅游執(zhí)法大隊”， 加強景區(qū)開發(fā)建設(shè)、游覽設(shè)施、農(nóng)家樂、賓館飯店、旅游交通、購物、文藝演出、旅行社、導(dǎo)游等綜合管理。堅持以人為本的理念，強化旅游行業(yè)管理，嚴格規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，凈化市場環(huán)境，提高游客滿意度，努力營造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的旅游大環(huán)境。 推進誠信體系建設(shè)?？v深推進旅游誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理和旅游市場秩序。建立旅游企業(yè)信譽等級評估、公告體系和違規(guī)記錄公示制度，完善景區(qū)經(jīng)營、賓館飯店、旅行社等旅游企業(yè)誠信經(jīng)營機制。充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用，提升行業(yè)自律水平，規(guī)范經(jīng)營行為，保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。認真抓好精神文明創(chuàng)建活動，開展誠信旅游企業(yè)、文明旅游景區(qū)、文明示范窗口等評選活動，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。第五章 市場營銷第一節(jié) 拓展客源市場 一、以西安為中心，開拓北方客源市場隨著巴中大交通格局的形成，西漢高速的開通，西安方向游客進入光霧山、米倉山景區(qū)更為便捷，同時，西安是西北地區(qū)、華北和中原地區(qū)游客進入四川的重要集散地，因此，開拓西安客源市場，對拓展延伸整個北方客源市場有極其重要的作用。根據(jù)北方游客偏愛南方自然山水、生態(tài)資源的特點，應(yīng)重點開拓規(guī)?；纳鷳B(tài)觀光、休閑度假旅游市場，以西安為中心，開拓西安周邊中等城市以及北方大中城市旅游客源市場。與西安城市群主流媒體長期合作，在西安電視臺、華商報、三秦都市報等主流媒體進行宣傳推介，突出“人間仙境,世外桃源”、“三秦后花園”等吸引物，展示光霧山、米倉山旅游資源與北方旅游資源的差異性，擴大南江旅游的影響力和知名度。加強與西安各大景區(qū)（點）友好合作，形成資源互補，客源互送，利益共享；加強與西安城市群各大旅行商友好合作，開展常態(tài)化的團隊旅游和大眾旅游，提升南江旅游人氣和規(guī)模。 二、以成都為依托，開拓南方客源市場隨著廣巴高速、西成高速路的開通以及巴中大交通條件的改善，成都與光霧山、米倉山景區(qū)的旅游通道逐漸成型，由成都方向進入南江旅游的通達性和便捷性日益增