【正文】 的50個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安徽2014年計(jì)劃向國(guó)開(kāi)行統(tǒng)一融資總量不低于400億元江西2012013年兩年，；20132017年，2014年預(yù)計(jì)需要資金500多億元，除去央補(bǔ)和省級(jí)配套資金，尚有400多億的資金缺口海南到2013年底，四川2013年完成25萬(wàn)戶危舊房和棚戶區(qū)改造2013年至2017年５年間，計(jì)劃改造危舊房棚戶區(qū)150萬(wàn)戶。未來(lái)3年計(jì)劃向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資600億元，支持市、縣棚戶區(qū)（危舊房）改造。陜西5年計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)55萬(wàn)戶，2014年計(jì)劃國(guó)開(kāi)行陜西分行融資60億軟貸款、300億一期棚改資金硬貸款云南。5年間要完成改造各類棚戶區(qū)50萬(wàn)戶20132017年國(guó)開(kāi)行計(jì)劃提供中長(zhǎng)期貸款490億元。貴州20142017年計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)60萬(wàn)戶2014年國(guó)開(kāi)行計(jì)劃提供不少于200億元的貸款廣西2013年，2014年計(jì)劃提供100億元用于廣西棚改，青海2014年國(guó)開(kāi)行青海分行計(jì)劃提供76億元貸款。數(shù)據(jù)來(lái)源：（2）各地金融支持棚改利好政策資金是棚戶區(qū)改造順利實(shí)施的重要支撐，目前棚戶區(qū)改造的資金來(lái)源主要有財(cái)政、信貸、民資、債券及企業(yè)和公眾自籌等渠道。各地在推出棚戶區(qū)改造目標(biāo)和任務(wù)的同時(shí)，也提出了多項(xiàng)資金籌措渠道。①搭建投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮各級(jí)投融資平臺(tái)作用河南省、安徽省、四川省分別以河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司、安徽省建設(shè)投資有限公司、四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司作為棚戶區(qū)改造省級(jí)融資平臺(tái)，統(tǒng)一向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款，支持棚戶區(qū)改造。2014年4月，貴州省印發(fā)《貴州省關(guān)于加快棚戶區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)》，指出要搭建融資平臺(tái)，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目融資等方式，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程。2014年5月，河北省政府與國(guó)開(kāi)行合作，搭建省級(jí)融資平臺(tái)承接國(guó)開(kāi)行棚改貸款，并決定推動(dòng)石家莊、唐山市作為一級(jí)融資主體，直接承接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚改貸款，突出重點(diǎn)加快推進(jìn)這兩個(gè)城市棚改工作。2014年，云南省在省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司基礎(chǔ)上，新增云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和西南交通建設(shè)股份有限公司作為省級(jí)棚戶區(qū)改造建設(shè)主體和投融資平臺(tái)采取“統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)借統(tǒng)還”的方式，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。②加大信貸支持力度2013年12月和2014年1月，河北省、陜西省分別印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極探索貸款擔(dān)保模式，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款，加大對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的支持力度，增加對(duì)棚戶區(qū)改造的信貸資金投入。2013年12月，安徽省印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的通知》，指出要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立考核和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。此外，云南省出臺(tái)政策，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組建銀團(tuán)貸款，通過(guò)統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一授信、統(tǒng)一組織融資的方式向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。貴州要求各地建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。海南省出臺(tái)政策，要求加強(qiáng)同各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，完善審批要件，建立健全貸款還款保障機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，通過(guò)利率優(yōu)惠、簡(jiǎn)化貸款流程、優(yōu)化信貸管理模式、提高審批效率等，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款支持。③鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與改造吉林、河北、海南、陜西、貴州等省均出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建的方式參與棚戶區(qū)改造。各級(jí)政府要落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，消除民間資本參與棚戶區(qū)改造的政策障礙，明確責(zé)任部門和具體措施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。④充分利用企業(yè)債券融資河北、吉林、安徽、四川等省出臺(tái)政策，支持符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)或私募債券，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。吉林省還鼓勵(lì)將具備條件的國(guó)有資源、資本、資產(chǎn)、資金注入國(guó)有投融資公司，支持其利用信貸和資本市場(chǎng)進(jìn)行多元化融資。四川省要求加大地方債券資金投入，20%左右的債券資金投向棚戶區(qū)（危舊房）改造。（二）城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造城區(qū)老工業(yè)區(qū)，是指“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期工業(yè)項(xiàng)目布局集中、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)集聚的城市區(qū)域。老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，是指老工業(yè)區(qū)內(nèi)70%以上的企業(yè)計(jì)劃搬遷出去；對(duì)搬遷的企業(yè)同步進(jìn)行技術(shù)改造或改制重組；企業(yè)搬遷后，對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、生態(tài)環(huán)保治理、重要民生工程等。城區(qū)老工業(yè)區(qū)，是指“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時(shí)期工業(yè)項(xiàng)目布局集中、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)集聚的城市區(qū)域。城區(qū)老工業(yè)區(qū)基本界定標(biāo)準(zhǔn)需同時(shí)具備三個(gè)條件：第一，位于中心城區(qū)；第二，總面積約5平方公里以上，且大部分是工業(yè)用地，或區(qū)內(nèi)集中原國(guó)有大中型企業(yè)5個(gè)以上；第三，因所處區(qū)位、區(qū)內(nèi)企業(yè)排放污染、安全隱患等原因，老工業(yè)區(qū)對(duì)城市功能完善提升形成了制約，且區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展也受到空間制約，所以很有必要對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行整體搬遷改造，并已經(jīng)或計(jì)劃納入城市總體規(guī)劃。老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，是指老工業(yè)區(qū)內(nèi)70%以上的企業(yè)計(jì)劃搬遷出去；對(duì)搬遷的企業(yè)同步進(jìn)行技術(shù)改造或改制重組；企業(yè)搬遷后，對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、生態(tài)環(huán)保治理、重要民生工程等。城區(qū)老工業(yè)區(qū)為中國(guó)建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系、為老工業(yè)城市的形成發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，目前仍是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。但在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，城區(qū)老工業(yè)區(qū)也出現(xiàn)了落后產(chǎn)能集中、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患突出、困難群體較多等問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)許多城市組織開(kāi)展城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，取得了一定成效，但部分城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造發(fā)展定位不合理、污染土地治理不徹底、融資渠道單一等問(wèn)題比較突出?！度珖?guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（20132022年）》中明確了95個(gè)地級(jí)老工業(yè)城市和25個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市轄區(qū)，共涉及全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，在此基礎(chǔ)上涉及到的城區(qū)老工業(yè)區(qū)將達(dá)到100多個(gè)。6月26日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知要求做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)工作，決定將北京市首鋼老工業(yè)區(qū)等21個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)納入全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，其中，中部地區(qū)7個(gè)，東部地區(qū)4個(gè)，東北地區(qū)4個(gè)，西部地區(qū)6個(gè)。表10 全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)一覽表序號(hào)名稱所在地邊界面積（平方公里）發(fā)展定位1首鋼老工業(yè)區(qū)北京市石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)，位于石景山區(qū)，東至北辛安路、體育場(chǎng)西路，西至永定河，南至蓮石路，北至阜石路。另有首鋼二通廠區(qū)、首鋼特鋼廠區(qū)、首鋼第一耐火材料廠3個(gè)片區(qū)。9形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色，以生活性服務(wù)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局；首都功能拓展的重要承載區(qū)，帶動(dòng)北京西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、輻射西南地區(qū)跨越升級(jí)的重要引擎。2宣化老工業(yè)區(qū)河北省張家口市宣化區(qū)東至宣鋼東廠區(qū)東側(cè)，西至柳川河，南至南外環(huán)路，北至京包鐵路、府城南大街。綜合商住、生態(tài)宜居新城區(qū)，以清潔生產(chǎn)為特色的工業(yè)基地。3和平老工業(yè)區(qū)山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)東至和平路東側(cè)，西至西環(huán)高速公路西側(cè)，南至小井峪村、太原平板玻璃廠南界、大井峪街，北至太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司渣場(chǎng)北側(cè)。以先進(jìn)裝備制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜商的新城區(qū)，帶動(dòng)太原市西部城區(qū)發(fā)展的新引擎。4巴彥塔拉老工業(yè)區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)，東至工業(yè)區(qū)東路，西至鐵西立交，南至站南路，北至東西門大街。另有東部片區(qū)。16中心城區(qū)片區(qū)：建設(shè)以現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)居住等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東部片區(qū)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。5瓦房店老工業(yè)區(qū)遼寧省大連市瓦房店市東至大沙河，西至祝豐街、北共濟(jì)街、哈大鐵路、西環(huán)街，南至南外環(huán)路、東內(nèi)環(huán)路、花園路，北至凈水廠南路、北環(huán)路。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)軸承研發(fā)制造業(yè)基地，服務(wù)功能完善的生態(tài)宜居城區(qū)。6鐵西老工業(yè)區(qū)遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)東至哈大鐵路、繁榮路，西至銀州西環(huán)路，南至南柳路，北至遼河大堤。9以商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)等為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。7哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)吉林省吉林市昌邑區(qū)東至中興街，西至漢江街、鐵合西街，南至琿春北街、蓮山路，北至松花江。發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為城市金融、商貿(mào)副中心和北部工業(yè)新區(qū)配套服務(wù)區(qū)。8香坊老工業(yè)區(qū)黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)東至電碳路，西至紅旗大街，南至安通街，北至成標(biāo)街。轉(zhuǎn)型發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境，成為宜居宜業(yè)新城區(qū)。9鼓樓老工業(yè)區(qū)江蘇省徐州市鼓樓區(qū)東至津浦鐵路、煤港路、徐運(yùn)新河，西至鼓樓區(qū)與銅山區(qū)區(qū)界、中山北路、九里山南路，南至府前路，北至萬(wàn)寨港。徐州市現(xiàn)代商貿(mào)先導(dǎo)區(qū)、文化旅游新興區(qū)、樂(lè)居宜業(yè)生態(tài)區(qū)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。10瑤海老工業(yè)區(qū)安徽省合肥市瑤海區(qū)東至郎溪路、廣德路、鋼紅路，西至當(dāng)涂路，南至南淝河，北至鳳陽(yáng)路。全國(guó)具有重要影響力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，合肥市電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分。11洪都老工業(yè)區(qū)江西省南昌市青云譜區(qū)東至城南大道、南蓮路，西至撫河南路、施堯路、迎賓大道，南至廣州路、梅湖景區(qū)，北至洪城路、解放西路。以商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)居住為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。12東部老工業(yè)區(qū)山東省濟(jì)南市歷城區(qū)東至東繞城高速、鳳岐路，西至規(guī)劃一路、開(kāi)源路、烈士山東路、鳳山路，南至世紀(jì)大道、膠濟(jì)鐵路，北至規(guī)劃二路、規(guī)劃三路。23宜居、宜業(yè)、宜商的新城區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)濟(jì)南市東部新區(qū)和濱河新區(qū)發(fā)展的新引擎。13澗西老工業(yè)區(qū)河南省洛陽(yáng)市澗西區(qū)東至澗河西岸，西至秦嶺路，南至秦嶺防洪渠、九都西路，北至澗河南岸。高端裝備制造、金融、商貿(mào)服務(wù)中心，工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范區(qū)，生態(tài)宜居區(qū)。14古田老工業(yè)區(qū)湖北省武漢市硚口區(qū)東至古田五路，西至長(zhǎng)豐大道、工農(nóng)路，南至沿河大道，北至南泥灣大道、長(zhǎng)豐大道。武漢市生態(tài)型城市副中心。15清水塘老工業(yè)區(qū)湖南省株洲市石峰區(qū)東至石峰山西山邊界線，西至規(guī)劃的湘蕓路，南至湘江，北至建設(shè)北路、清水路。發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)新城，成為產(chǎn)業(yè)高地、物流樞紐、商業(yè)中心。16河西老工業(yè)區(qū)廣東省茂名市茂南區(qū)東至紅旗北路、廠前路、小東江，西至白沙河、環(huán)市西路，南至油城一路、油城二路、規(guī)劃城市道路，北至南排土場(chǎng)。華南大型石化產(chǎn)業(yè)基地，粵西先進(jìn)制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)基地，茂名市重要能源物流中心。17鴻鶴壩老四川省自貢市自流井區(qū)東至和平鄉(xiāng)，西至火井沱，南至大巖洞，北至黃桷坪。功能設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的東部新城。18大渡口濱江老工業(yè)區(qū)重慶市大渡口區(qū)東至長(zhǎng)江，西至袁茄路、西城大道，南至大濱南路，北至躍進(jìn)路。集高端居住、生態(tài)休閑旅游為一體的生活品質(zhì)體驗(yàn)區(qū)，以現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意休閑、信息服務(wù)、都市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。19小河老工業(yè)區(qū)貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)，東至珠江路，西至黃河路、花溪大道，南至中曹路，北至珠江北路。另有金竹片區(qū)。小河片區(qū)：工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，宜居生活區(qū)。金竹片區(qū)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能中心和生態(tài)綠色總部新城。20西安棉紡織老工業(yè)區(qū)陜西省西安市灞橋區(qū)、咸陽(yáng)市秦都區(qū)，東至電廠東路、鹿塬街、繞城高速，西至東三環(huán)，南至紅旗水泥制品廠、延河水泥機(jī)械廠，北至灞科路。，東至東風(fēng)路，西至咸通路，南至渭河，北至文林路。西安灞橋片區(qū)：以商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、城市地產(chǎn)、生態(tài)旅游為主導(dǎo)的西安國(guó)際化大都市東部生態(tài)新城。咸陽(yáng)秦都片區(qū)：文化創(chuàng)意、商貿(mào)金融區(qū)，生態(tài)居住區(qū)。21七里河老工業(yè)區(qū)甘肅省蘭州市七里河區(qū)東至敦煌路、七里河北街，西至穴崖子、龔家坪東路，南至武山路、晏北路，北至南濱河中路、西津西路。金融商貿(mào)集聚區(qū)，宜居宜業(yè)新城區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源：2014年3月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，科學(xué)實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，對(duì)于老工業(yè)城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，完善城市綜合服務(wù)功能、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城區(qū)老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和民生改善為著力點(diǎn)，與加快棚戶區(qū)改造和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2022年基本完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。二、資金運(yùn)作模式棚戶區(qū)改造的最大問(wèn)題在于資金缺口大，目前各級(jí)政府作為棚改項(xiàng)目主要發(fā)起方在資金投入方面占絕大多數(shù)。還需大量社會(huì)資金和金融的支持，同時(shí)還應(yīng)通過(guò)稅費(fèi)減免等，盡可能降低成本。采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。目前棚改項(xiàng)目的資金來(lái)源主要有：（一）各級(jí)政府資金支持。中央加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。省級(jí)人民政府要相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。市、縣人民政府大棚戶區(qū)改造的資金投入主要來(lái)自城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道。此外國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造。部分市、縣對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。（二）信貸。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶區(qū)改造，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。具體案例有2013年9月國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款