【正文】 階段的投資控制決不應僅局限于預、結算審查及月度工程款支付的審查。應從組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取有效措施來控制投資。本公司監(jiān)理部對本工程施工階段的投資控制采取以下措施：1.2.3. 監(jiān)理項目的組織措施本公司監(jiān)理部在項目管理班子中落實投資控制的造價監(jiān)理工程師進行全過程跟蹤審核。編制施工階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖 監(jiān)理項目的經(jīng)濟措施編制本工程資金使用計劃，確定、分解本工程投資控制目標。進行工程量精確計算。復核工程逐月付款賬單，簽發(fā)每月付款簽證證書。在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資控制及其存的問題的報告。 監(jiān)理項目的技術措施對本工程設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更。繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析對逐月完成的工程項目，在通過質(zhì)量控制的基礎上，嚴格進行工程量的計量簽證，作為支付月進度款的依據(jù)。最終審核工程項目結算中，再次精確統(tǒng)計、核實工程量及單價作為結算依據(jù)。 監(jiān)理項目的合同、索賠措施做好本工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。對本工程業(yè)主簽訂的所有合同，在履行過程中通過合同分析與實際執(zhí)行中存在的問題進行合同管理和索賠管理。對承包商、供應商的索賠，進行分析研究，并作出反索賠措施。事先提出對應對方索賠的可能性和預抵御措施。 工程計量審核簽證的監(jiān)理措施本工程施工監(jiān)理工作內(nèi)容包括對已完工程量審核和有關工程變更事實的審核簽證。為此，我們將著重做好以下工作：熟悉本工程參建施工單位承包合同中有關工程價款的確定辦法與工程款付款程序，為做好計量審核與變更審核明確甲乙雙方約定規(guī)則。對參建單位月度完成工程量計量審核應建立工作流程程序，即每月25日由施工單位上報監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量審核，并交施工單位報建設單位。對參建施工單位經(jīng)建設單位與設計單位同意變更的技術核定單劃設計變更單的計量審核，除附修改圖紙外，還應報出工程量變更清單和計價公式，經(jīng)造價監(jiān)理工程師審核，并交施工單位報建設單位。第二節(jié) 工程造價控制的程序 建設工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設費用消耗最多的時期，浪費投資的可能性比較大，為有效的節(jié)約投資，需精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，監(jiān)理工程師不僅僅靠控制工程款的支付，還將從組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施控制投資，使工程投資目標控制在預算范圍內(nèi)。監(jiān)理工程師將按照《工程建設監(jiān)理規(guī)范》的要求，規(guī)范化的開展工作。在第一次工地會議與監(jiān)理交底會議上，監(jiān)理即按照《工程建設監(jiān)理規(guī)范》的要求把審核、支付工程款的基本程序與方法向施工方交底，理順工作關系。堅持沒有經(jīng)監(jiān)理質(zhì)量簽證認可或有違約現(xiàn)象的工程不予審核、計量的原則。1.2. 施工階段投資控制程序框圖監(jiān)理部審查工程變更價款報告核準金額工程變更價款報監(jiān)理部和業(yè)主審批承包商提交更付款報告駐地監(jiān)理部審核進度款支付報告駐地監(jiān)理總監(jiān)理工程師簽署工程款支付憑證，報業(yè)主審批業(yè)主支付工程進度款修改調(diào)整索賠價款報業(yè)主批準承包商提交索賠支付報告監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商按設計圖紙和施工合同進行工程合理性可行性審查承包商提交變更價款報告承包商按設計圖紙和施工合同要求計算每期完成的工作量監(jiān)理部審查每期完成工程量表按批準的工程量表，承包商提交每期進度款報告重新修訂索賠事件發(fā)生承包商提交索賠報告監(jiān)理部審查索賠報告監(jiān)理部按合同原則，與承包商協(xié)商索賠價款不屬實屬實屬實不屬實第三節(jié) 工程造價事前控制1. 熟悉設計圖紙、設計要求，分析合同價構成要素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。2. 預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。3. 按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。4. 按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件。5. 編制本工程投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖以及資金使用計劃等。第四節(jié) 工程造價事中控制1. 監(jiān)理過程中，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場計價簽證制度，對符合合同規(guī)定的實際完成工程量與業(yè)主代表一起進行復核，驗收簽證，認真核對其工程量，做到不超驗、不漏驗，保證批準付款的各部位質(zhì)量合格，數(shù)量準確。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，按照合同、定額及業(yè)主對此的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理核實后，由項目總監(jiān)最后核簽后方有效。2. 及時對已完工程計量進行驗方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗方認可就承認其完成量的被動局面。未經(jīng)監(jiān)理人員簽證的工程量，不符合施工承包合同規(guī)定的工程量以及不符合質(zhì)量控制標準的分部分項工程的在未經(jīng)返工處理達標前，監(jiān)理人員應拒絕支付申請。3. 嚴格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，按照合同、定額及業(yè)主對此的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理核實后，由項目總監(jiān)最后核簽后方有效。4. 協(xié)助業(yè)主審核施工單位編制的項目資金計劃，并及時審查承包單位報送的工程付款申請。5. 工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經(jīng)濟合理性預分析。6. 定期、不定期的進行工程費用超支分析，并有針對性地提出控制工程費用超支的方案和措施，完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。7. 及時建立完成工程和工作量統(tǒng)計臺帳，對工程施工過程中的投資與支出作好分析與預測，定期或不定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告；8. 按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，施工中主動搞好設計、安裝及其他與外單位的外部協(xié)調(diào)、配合，不造成對方索賠的條件。9. 積極制止索賠誘因，對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更，協(xié)助建設單位審核索賠金額。第五節(jié) 工程造價事后控制1. 做好工程施工紀錄，保存各種文件圖紙，特別是發(fā)生實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。2. 工程竣工后，應及時審核承包單位報送的工：程竣工結算文件，提出審核意見并與業(yè)主、承包單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)工程竣工結算款支付證書。3. 公正的處理施工單位提出的索賠。4. 在保修期內(nèi)，如果工程中發(fā)生缺陷、變形、不合格等，是由于承包人使用的材料、設備或施工工藝不符合合同的要求，或因承包人一方的疏忽或未遵守合同中對承包人一方明確或暗示規(guī)定的任何義務造成的，經(jīng)總監(jiān)調(diào)查證明后，由此發(fā)生的一切修復費用由承包人承擔。第九章 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作第一節(jié) 工程安全監(jiān)理的目標和原則1. 工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的目標 工程安全生產(chǎn)涉及到施工現(xiàn)場所有的人、物和環(huán)境。凡是與生產(chǎn)有關的人、單位、機械、設備、設施、工具等都與工程安全生產(chǎn)有關，安全工作貫穿了施工生產(chǎn)的全過程。 工程安全監(jiān)理的目標主要是貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，督促施工承包單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，達到無工傷死亡事故，年度輕傷頻率控制在規(guī)定范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2. 工程安全監(jiān)理的原則 嚴格遵守國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、強制性標準，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準，全面貫徹落實《建設工程安全產(chǎn)生管理條例》。 在整個工程建設過程申，始終堅持安全第一，預防為主的方針。第二節(jié) 安全監(jiān)理職責1. 工程監(jiān)理單位對本工程建設項目安全監(jiān)理工作負責。2. 項目總監(jiān)理工程師對本工程項目安全監(jiān)理工作全面負責。3. 項目監(jiān)理機構人員在總監(jiān)理工程師領導下，按照職責分工，履行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的職責，并對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。4. 監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。第三節(jié) 工程安全監(jiān)理的準備1. 制定工程安全監(jiān)理工作程序 任何一個工程的工序或一個構件的生產(chǎn)都有相應的工藝流程，如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故。因此安全監(jiān)理人員在對工程安全進行嚴格控制時，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應的科學的安全監(jiān)理程序，對不同結構的施工工序制定出相應的檢測驗收萬法，只有這樣才能達到對安全嚴格控制的目的。2. 調(diào)查可能導致意外傷害事故的其他原因 在施工開始之前，了解現(xiàn)場的環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握障礙和不利環(huán)境的有關資料，及時提出防范措施。這里所指的障礙和不利環(huán)境看重是圖紙未表示出的地下結構，如暗管、電纜及其他構造物?；蛘呤墙ㄔO單位需解決的用地范圍內(nèi)地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其他影響安全施工的構造物。當掌握這些可能導致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細則。3. 掌握新技術、新材料的工藝和標準 施工中采用的新技術、新材料，應有相應的技術標準和使用規(guī)范。監(jiān)理人員應根據(jù)工作需要與可能對新材料、新技術的應用進行必要的了解與調(diào)查，以便及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并發(fā)出正確的指令。第四節(jié) 施工準備階段的安全監(jiān)理1. 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作 督促建設單位與施工承包單位簽訂工程項目安全施工責任書。督促施工總包單位與分包單位簽訂工程項目安全施工責任書。 審查總包、分包單位的安全生產(chǎn)許可證或專業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)資質(zhì)。 督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安保體系。 督促承包商對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理，提出明確的安全生產(chǎn)制度，管理措施，并認真實施監(jiān)督檢查。 審查施工承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項安全施工方案是否符合工程建設強制性標準。 督促施工承包單位做好逐級安全技術交底工作和開展經(jīng)常性的安全教育培訓活動。 復查施工承包單位的大型機械、安全設施驗收手續(xù)，并簽署意見。2. 安全技術措施和專項施工方案審查的主要內(nèi)容 安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經(jīng)理、工長、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況。 施工安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。 施工機具、電器設備及其它特種設備的數(shù)量等設置是否符合規(guī)范要求，各種保險、限位等安全裝置是否齊全有效，并具備相應的生產(chǎn) （制造）許可證、產(chǎn)品合格證明及檢定結果。 施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全用電技術措施和電氣防火措施。 施工企業(yè)安全事故應急救援預案的制定情況和項目針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的監(jiān)控措施和應急預案。 根據(jù)施工的不同階段、環(huán)境、季節(jié)、氣候的變化制定安全措施的情況。 施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工的要求。 安全管理目標。第五節(jié) 施工階段的安全監(jiān)理 安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程，安全監(jiān)理是對施工安全進行過程控制，應以預防為主。1. 監(jiān)督施工承包單位按照工程建設強制性標準和經(jīng)審批的安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。2. 在施工階段實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工，責令其改正。存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改并檢查整改結果，簽署復查意見。情況嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報吉建設單位。施工承包單位拒不整改或不停止施工的，應及時向安全監(jiān)督部門報吉。3. 督促施工單位做好危險部位的安全防護工作，并設置明確的安全警示標志，督促施工單位有效控制現(xiàn)場的廢水、揚塵、噪聲、振動、墜落物等，建立良好的工作環(huán)境。審查施工單位使用的建筑機械，必須具有建設行政主管部門安全監(jiān)督機構發(fā)放的《建筑機械設備備案牌》和法定檢測機構發(fā)給的《檢測合格標志》。4. 督促施工單位定期組織施工安全自查工作。5. 在定期召開的工地例會上，評述安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，并提出意見和建議，把“安全”作為工地例會的主要內(nèi)容之一，使預防落到實處。6. 對高危作業(yè)，易發(fā)生安全事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)作為安全監(jiān)控的重點，可采取旁站、巡視和平行檢查等形式，加大檢查監(jiān)控力度。第六節(jié) 工程安全監(jiān)理資料的管理1. 工程安全監(jiān)理資料的管理 監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施，總監(jiān)應定期審閱。 項目監(jiān)理機構編寫《監(jiān)理月報》時對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評述，報建設單位。 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報。 安全監(jiān)理資料必須真實、完整。第七節(jié) 安全文明施工監(jiān)理措施和方法安全文明施工監(jiān)理應以“事前控制”為主，且重在“事中控制”，重點 檢查落實情況。安全文明生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程，涉及每個環(huán)節(jié)、每個部位，監(jiān)理職責就是對施工的各個環(huán)節(jié)起到把關的作用。1. 工地定期由監(jiān)理組織施工各方進行安全大檢查。要對重點項目、關鍵部位進行重點檢查，對檢查結果要有詳細的記錄，檢查后要進行認真，全面的系統(tǒng)分析，進行定性定量的安全評價。2. 在安全檢查中，對違反施工安全技術標準和操作規(guī)程的行為，要及時制止和糾正。3. 如果發(fā)現(xiàn)安全事故隱患情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告