【正文】 階段的投資控制決不應(yīng)僅局限于預(yù)、結(jié)算審查及月度工程款支付的審查。應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取有效措施來控制投資。本公司監(jiān)理部對(duì)本工程施工階段的投資控制采取以下措施：1.2.3. 監(jiān)理項(xiàng)目的組織措施本公司監(jiān)理部在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制的造價(jià)監(jiān)理工程師進(jìn)行全過程跟蹤審核。編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖 監(jiān)理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)措施編制本工程資金使用計(jì)劃，確定、分解本工程投資控制目標(biāo)。進(jìn)行工程量精確計(jì)算。復(fù)核工程逐月付款賬單，簽發(fā)每月付款簽證證書。在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。對(duì)工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存的問題的報(bào)告。 監(jiān)理項(xiàng)目的技術(shù)措施對(duì)本工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。審核承包商編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對(duì)逐月完成的工程項(xiàng)目，在通過質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格進(jìn)行工程量的計(jì)量簽證，作為支付月進(jìn)度款的依據(jù)。最終審核工程項(xiàng)目結(jié)算中，再次精確統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工程量及單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。 監(jiān)理項(xiàng)目的合同、索賠措施做好本工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。對(duì)本工程業(yè)主簽訂的所有合同，在履行過程中通過合同分析與實(shí)際執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行合同管理和索賠管理。對(duì)承包商、供應(yīng)商的索賠，進(jìn)行分析研究，并作出反索賠措施。事先提出對(duì)應(yīng)對(duì)方索賠的可能性和預(yù)抵御措施。 工程計(jì)量審核簽證的監(jiān)理措施本工程施工監(jiān)理工作內(nèi)容包括對(duì)已完工程量審核和有關(guān)工程變更事實(shí)的審核簽證。為此，我們將著重做好以下工作：熟悉本工程參建施工單位承包合同中有關(guān)工程價(jià)款的確定辦法與工程款付款程序，為做好計(jì)量審核與變更審核明確甲乙雙方約定規(guī)則。對(duì)參建單位月度完成工程量計(jì)量審核應(yīng)建立工作流程程序，即每月25日由施工單位上報(bào)監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量審核，并交施工單位報(bào)建設(shè)單位。對(duì)參建施工單位經(jīng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位同意變更的技術(shù)核定單劃設(shè)計(jì)變更單的計(jì)量審核，除附修改圖紙外，還應(yīng)報(bào)出工程量變更清單和計(jì)價(jià)公式，經(jīng)造價(jià)監(jiān)理工程師審核，并交施工單位報(bào)建設(shè)單位。第二節(jié) 工程造價(jià)控制的程序 建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)投資的可能性比較大，為有效的節(jié)約投資，需精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，監(jiān)理工程師不僅僅靠控制工程款的支付，還將從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施控制投資，使工程投資目標(biāo)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。監(jiān)理工程師將按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求，規(guī)范化的開展工作。在第一次工地會(huì)議與監(jiān)理交底會(huì)議上，監(jiān)理即按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的要求把審核、支付工程款的基本程序與方法向施工方交底，理順工作關(guān)系。堅(jiān)持沒有經(jīng)監(jiān)理質(zhì)量簽證認(rèn)可或有違約現(xiàn)象的工程不予審核、計(jì)量的原則。1.2. 施工階段投資控制程序框圖監(jiān)理部審查工程變更價(jià)款報(bào)告核準(zhǔn)金額工程變更價(jià)款報(bào)監(jiān)理部和業(yè)主審批承包商提交更付款報(bào)告駐地監(jiān)理部審核進(jìn)度款支付報(bào)告駐地監(jiān)理總監(jiān)理工程師簽署工程款支付憑證，報(bào)業(yè)主審批業(yè)主支付工程進(jìn)度款修改調(diào)整索賠價(jià)款報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)承包商提交索賠支付報(bào)告監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商按設(shè)計(jì)圖紙和施工合同進(jìn)行工程合理性可行性審查承包商提交變更價(jià)款報(bào)告承包商按設(shè)計(jì)圖紙和施工合同要求計(jì)算每期完成的工作量監(jiān)理部審查每期完成工程量表按批準(zhǔn)的工程量表，承包商提交每期進(jìn)度款報(bào)告重新修訂索賠事件發(fā)生承包商提交索賠報(bào)告監(jiān)理部審查索賠報(bào)告監(jiān)理部按合同原則，與承包商協(xié)商索賠價(jià)款不屬實(shí)屬實(shí)屬實(shí)不屬實(shí)第三節(jié) 工程造價(jià)事前控制1. 熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求，分析合同價(jià)構(gòu)成要素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。2. 預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對(duì)策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。3. 按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場(chǎng)，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。4. 按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。5. 編制本工程投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖以及資金使用計(jì)劃等。第四節(jié) 工程造價(jià)事中控制1. 監(jiān)理過程中，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽證制度，對(duì)符合合同規(guī)定的實(shí)際完成工程量與業(yè)主代表一起進(jìn)行復(fù)核，驗(yàn)收簽證，認(rèn)真核對(duì)其工程量，做到不超驗(yàn)、不漏驗(yàn)，保證批準(zhǔn)付款的各部位質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，按照合同、定額及業(yè)主對(duì)此的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)后，由項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。2. 及時(shí)對(duì)已完工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動(dòng)局面。未經(jīng)監(jiān)理人員簽證的工程量，不符合施工承包合同規(guī)定的工程量以及不符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程的在未經(jīng)返工處理達(dá)標(biāo)前，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕支付申請(qǐng)。3. 嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，按照合同、定額及業(yè)主對(duì)此的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核實(shí)后，由項(xiàng)目總監(jiān)最后核簽后方有效。4. 協(xié)助業(yè)主審核施工單位編制的項(xiàng)目資金計(jì)劃，并及時(shí)審查承包單位報(bào)送的工程付款申請(qǐng)。5. 工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。6. 定期、不定期的進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并有針對(duì)性地提出控制工程費(fèi)用超支的方案和措施，完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)價(jià)的范圍和幅度。7. 及時(shí)建立完成工程和工作量統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)工程施工過程中的投資與支出作好分析與預(yù)測(cè)，定期或不定期向建設(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告；8. 按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，施工中主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、安裝及其他與外單位的外部協(xié)調(diào)、配合，不造成對(duì)方索賠的條件。9. 積極制止索賠誘因，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，協(xié)助建設(shè)單位審核索賠金額。第五節(jié) 工程造價(jià)事后控制1. 做好工程施工紀(jì)錄，保存各種文件圖紙，特別是發(fā)生實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。2. 工程竣工后，應(yīng)及時(shí)審核承包單位報(bào)送的工：程竣工結(jié)算文件，提出審核意見并與業(yè)主、承包單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)工程竣工結(jié)算款支付證書。3. 公正的處理施工單位提出的索賠。4. 在保修期內(nèi)，如果工程中發(fā)生缺陷、變形、不合格等，是由于承包人使用的材料、設(shè)備或施工工藝不符合合同的要求，或因承包人一方的疏忽或未遵守合同中對(duì)承包人一方明確或暗示規(guī)定的任何義務(wù)造成的，經(jīng)總監(jiān)調(diào)查證明后，由此發(fā)生的一切修復(fù)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。第九章 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作第一節(jié) 工程安全監(jiān)理的目標(biāo)和原則1. 工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的目標(biāo) 工程安全生產(chǎn)涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)所有的人、物和環(huán)境。凡是與生產(chǎn)有關(guān)的人、單位、機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工具等都與工程安全生產(chǎn)有關(guān)，安全工作貫穿了施工生產(chǎn)的全過程。 工程安全監(jiān)理的目標(biāo)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，督促施工承包單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，達(dá)到無工傷死亡事故，年度輕傷頻率控制在規(guī)定范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。2. 工程安全監(jiān)理的原則 嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全產(chǎn)生管理?xiàng)l例》。 在整個(gè)工程建設(shè)過程申，始終堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。第二節(jié) 安全監(jiān)理職責(zé)1. 工程監(jiān)理單位對(duì)本工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。2. 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)本工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。3. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的職責(zé)，并對(duì)各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。4. 監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三節(jié) 工程安全監(jiān)理的準(zhǔn)備1. 制定工程安全監(jiān)理工作程序 任何一個(gè)工程的工序或一個(gè)構(gòu)件的生產(chǎn)都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故。因此安全監(jiān)理人員在對(duì)工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制時(shí)，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對(duì)不同結(jié)構(gòu)的施工工序制定出相應(yīng)的檢測(cè)驗(yàn)收萬法，只有這樣才能達(dá)到對(duì)安全嚴(yán)格控制的目的。2. 調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其他原因 在施工開始之前，了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握障礙和不利環(huán)境的有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施。這里所指的障礙和不利環(huán)境看重是圖紙未表示出的地下結(jié)構(gòu)，如暗管、電纜及其他構(gòu)造物。或者是建設(shè)單位需解決的用地范圍內(nèi)地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其他影響安全施工的構(gòu)造物。當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細(xì)則。3. 掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn) 施工中采用的新技術(shù)、新材料，應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工作需要與可能對(duì)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行必要的了解與調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并發(fā)出正確的指令。第四節(jié) 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理1. 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作 督促建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項(xiàng)目安全施工責(zé)任書。督促施工總包單位與分包單位簽訂工程項(xiàng)目安全施工責(zé)任書。 審查總包、分包單位的安全生產(chǎn)許可證或?qū)I(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)資質(zhì)。 督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安保體系。 督促承包商對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，提出明確的安全生產(chǎn)制度，管理措施，并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查。 審查施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 督促施工承包單位做好逐級(jí)安全技術(shù)交底工作和開展經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。 復(fù)查施工承包單位的大型機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。2. 安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審查的主要內(nèi)容 安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。 施工機(jī)具、電器設(shè)備及其它特種設(shè)備的數(shù)量等設(shè)置是否符合規(guī)范要求，各種保險(xiǎn)、限位等安全裝置是否齊全有效，并具備相應(yīng)的生產(chǎn) （制造）許可證、產(chǎn)品合格證明及檢定結(jié)果。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。 施工企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況和項(xiàng)目針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。 根據(jù)施工的不同階段、環(huán)境、季節(jié)、氣候的變化制定安全措施的情況。 施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。 安全管理目標(biāo)。第五節(jié) 施工階段的安全監(jiān)理 安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程，安全監(jiān)理是對(duì)施工安全進(jìn)行過程控制，應(yīng)以預(yù)防為主。1. 監(jiān)督施工承包單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審批的安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。2. 在施工階段實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工，責(zé)令其改正。存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)吉建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門報(bào)吉。3. 督促施工單位做好危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)工作，并設(shè)置明確的安全警示標(biāo)志，督促施工單位有效控制現(xiàn)場(chǎng)的廢水、揚(yáng)塵、噪聲、振動(dòng)、墜落物等，建立良好的工作環(huán)境。審查施工單位使用的建筑機(jī)械，必須具有建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)放的《建筑機(jī)械設(shè)備備案牌》和法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)給的《檢測(cè)合格標(biāo)志》。4. 督促施工單位定期組織施工安全自查工作。5. 在定期召開的工地例會(huì)上，評(píng)述安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，并提出意見和建議，把“安全”作為工地例會(huì)的主要內(nèi)容之一，使預(yù)防落到實(shí)處。6. 對(duì)高危作業(yè)，易發(fā)生安全事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)作為安全監(jiān)控的重點(diǎn)，可采取旁站、巡視和平行檢查等形式，加大檢查監(jiān)控力度。第六節(jié) 工程安全監(jiān)理資料的管理1. 工程安全監(jiān)理資料的管理 監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施，總監(jiān)應(yīng)定期審閱。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫《監(jiān)理月報(bào)》時(shí)對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報(bào)。 安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整。第七節(jié) 安全文明施工監(jiān)理措施和方法安全文明施工監(jiān)理應(yīng)以“事前控制”為主，且重在“事中控制”，重點(diǎn) 檢查落實(shí)情況。安全文明生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程，涉及每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位，監(jiān)理職責(zé)就是對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)起到把關(guān)的作用。1. 工地定期由監(jiān)理組織施工各方進(jìn)行安全大檢查。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查結(jié)果要有詳細(xì)的記錄，檢查后要進(jìn)行認(rèn)真，全面的系統(tǒng)分析，進(jìn)行定性定量的安全評(píng)價(jià)。2. 在安全檢查中，對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的行為，要及時(shí)制止和糾正。3. 如果發(fā)現(xiàn)安全事故隱患情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告