【正文】 物流配送到客戶。鼓勵物流配送企業(yè)在大中城市發(fā)展面向工商企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化。推廣“農(nóng)超對接”工程，建立農(nóng)產(chǎn)品進城快捷通道，形成生產(chǎn)超市化、經(jīng)營連鎖化、加工鏈條化的農(nóng)成品物流網(wǎng)絡體系。有選擇地建設50個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過標準化和信息化提升市場的配送能力。以城市連鎖超市、大型商場和農(nóng)村市場為依托，以城市商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村合作組織和涉農(nóng)企業(yè)為載體，以信息平臺為支撐，通過合資、合作形式，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系和城鄉(xiāng)一體化物流配送體系，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，緩解農(nóng)產(chǎn)品流通難、城市消費品貴的問題。（四）加強多式聯(lián)運工程建設。加強新建鐵路、港口、公路和機場轉運設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設，合理布局物流園區(qū)，完善中轉聯(lián)運設施，防止產(chǎn)生新的不合理布局，促進各種運輸方式的銜接和配套。依托現(xiàn)有重點港口、鐵路、公路、機場及貨運場站等交通運輸設施，建設一批集裝箱多式聯(lián)運中轉設施和連接2種以上運輸方式的轉運設施，實現(xiàn)多種運輸方式“無縫銜接”，提高物流設施的系統(tǒng)性、兼容性，減少空載率，降低物流成本，提高物流效率。完善海陸集疏運系統(tǒng)，重點建設青島、煙臺等港口與內(nèi)陸腹地的轉運設施，發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運。大力發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸?shù)认冗M物流運輸方式，建設甩掛運輸示范工程，提高綜合運輸水平。（五）大力推動物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。搞好重點制造企業(yè)物流管理改革試點，推動350戶大企業(yè)集團帶頭剝離物流服務環(huán)節(jié)，鼓勵重點制造企業(yè)集團設立統(tǒng)一的物流業(yè)務管理機構，實施物流一體化運作。加強對制造業(yè)物流運行評價體系研究，建立物流成本和服務水平考核制度，定期核查對比物流外包企業(yè)和自營物流企業(yè)的物流成本變化情況，激發(fā)制造企業(yè)物流管理改革的積極性，促進物流業(yè)務外包剝離。引導制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，建立供應鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的物流服務。農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)要積極與物流業(yè)對接，合作開展物流服務，提高物流質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力。（六）積極推廣物流標準化。各級物流主管部門要加強與標準化主管部門合作，委托高校和專業(yè)研究機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，制定具有我省特色的物流行業(yè)的地方標準。推行和修訂物流基礎類、技術類、信息類、管理類、服務類等技術標準，建立健全物流標準化門類。加強國際標準、國家標準的推廣，積極制定地方標準，完善標準體系。開展物流服務標準化試點示范工作，支持企業(yè)采用標準化的計量、分類、標識、設施設備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標準化程度。通過集中培訓、經(jīng)驗推廣等方式做好物流標準化宣傳普及工作。（七）提升物流信息化水平。引導物流企業(yè)、專業(yè)軟件開發(fā)企業(yè)加快研發(fā)物流信息系統(tǒng)，建設物流綜合信息服務平臺。推廣應用具有開放性、通用性和標準化的物流信息平臺。鼓勵物流協(xié)會與軟件企業(yè)、物流企業(yè)合作開發(fā)物流服務綜合信息平臺，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務合作等在線物流服務，提高行業(yè)信息化水平，增強行業(yè)的凝聚力。物流企業(yè)應增加投資，加快企業(yè)信息系統(tǒng)建設，提高物流業(yè)務運作的效率和服務水平，增強企業(yè)競爭力。引導工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)供應鏈一體化管理。（八）加快研發(fā)和推廣物流新技術、新裝備。科研院所、高校和企業(yè)搞好協(xié)作，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，積極開展物流新技術、新裝備的研發(fā)和推廣。支持物流企業(yè)淘汰落后裝備，進行技術改造，實現(xiàn)技術和裝備的更新?lián)Q代。在物流企業(yè)中大力推廣RFID、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、GPS、貨物自動分揀、移動終端等新技術，鼓勵物流企業(yè)使用專用裝備，推廣物聯(lián)網(wǎng)新興技術的應用，實現(xiàn)物流企業(yè)管理自動化。開展集裝、托盤租賃回收業(yè)務，實現(xiàn)集裝、托盤社會化運營。支持舉辦物流新技術、新裝備展覽，為研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)提供交流平臺，加快物流新技術、新裝備的推廣應用。（九）加快物流人才培養(yǎng)。省高等院校根據(jù)情況和社會需求，合理設置文理科物流專業(yè)，開展物流?？?、本科、研究生教育，為社會培養(yǎng)各層次的專業(yè)人才。支持重點高等院校與國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作，開展物流專業(yè)培訓和職業(yè)認證，使在職人員基本掌握物流理論和操作技能。加強校企合作，鼓勵企業(yè)和學校之間合作，進行物流人才的訂單式培養(yǎng)，提高培養(yǎng)的針對性；支持企業(yè)為大學生實習提供方便，增強大學生就業(yè)的適應能力。七、保障措施（一）建立和完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境。各級政府要理順管理體制，建立現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會議制度，明確牽頭部門和分工，研究制定政策措施，形成推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的強大合力。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止的，允許外資、社會資本采用獨資、合資、合作、合伙等方式從事物流業(yè)經(jīng)營。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會監(jiān)督與行業(yè)自律相結合的機制，加強物流企業(yè)誠信體系建設，為我省物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。進一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對物流企業(yè)的亂罰款、亂收費行為，減輕企業(yè)負擔。（二）財政稅收政策。各級財政要繼續(xù)加大對物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對省物流規(guī)劃確定的重點物流項目給予優(yōu)先扶持。繼續(xù)擴大物流企業(yè)繳納營業(yè)稅差額試點工作，對納入試點名單的物流企業(yè)進行跟蹤，及時解決有關問題，把政策落實好。對跨地區(qū)經(jīng)營的直營連鎖物流企業(yè)，稅務部門按照國家稅法及有關政策規(guī)定落實跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)匯總繳納所得稅、增值稅的政策。進口物流設備可按國家有關規(guī)定免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。加強調(diào)研督導力度，把促進物流業(yè)發(fā)展的稅收政策落到實處。（三）投資金融政策。對列入省規(guī)劃的重點物流基礎設施、物流園區(qū)、物流中心、城鄉(xiāng)物流配送中心、物流新技術工程等項目，應納入基本建設和技術改造重點項目規(guī)劃給予扶持，爭取中央國債資金支持。鼓勵、引導金融機構圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。組織開展多層次、多形式的政銀企對接活動，及時跟蹤簽約項目貸款到位情況，努力提高貸款到位率，實現(xiàn)物流政策與信貸政策的有效對接。鼓勵物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設資金，引導和吸引更多的社會資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。（四）土地、通關、城市通行政策。堅持依法依規(guī)用地和節(jié)約集約用地的原則，嚴格控制集聚區(qū)內(nèi)制造企業(yè)自營物流用地。對符合省物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在新型工業(yè)化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的物流項目用地，可參照工業(yè)倉儲用地有關政策執(zhí)行。對列入省重點規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增用地，有關部門要給予支持。鼓勵在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結合部建設物流中心，原有土地由政府按土地利用有關政策規(guī)定處置，對其土地及附著物進行評估補償，扶植新建物流中心。減化通關手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對進口貨物及符合條件的出口貨物實行“提前報關、貨到驗放”。提倡海關、國檢、代理、報關公司、場站等部門實現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉通關，減少通關時間，加快通關速度。有關部門要制定科學的城市貨車通行管理辦法，為重點物流企業(yè)的小型配送車輛在市區(qū)通行、停靠提供便利條件。進一步落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率，降低腐爛變質(zhì)損失。（五）推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展政策。認真貫徹《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)濟和信息化委關于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕51號）。支持工業(yè)企業(yè)實施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業(yè)予以適當扶持補助，鼓勵分離后的服務業(yè)企業(yè)為社會服務；其所購置的固定資產(chǎn)符合技術進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務部門審核，可以加速折舊。（六）加快行業(yè)協(xié)會組織建設。鼓勵采取新建或整合的方式，建立和完善物流協(xié)會組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業(yè)服務、為企業(yè)服務的職能。協(xié)會應在推廣物流行業(yè)標準、推廣新技術、重點物流園區(qū)和物流企業(yè)評審認定、教育培訓、從業(yè)人員資格認證等方面發(fā)揮作用。（七）建立和完善物流業(yè)統(tǒng)計制度。各地要建立由物流主管部門牽頭、交通、統(tǒng)計等部門參加、物流協(xié)會參與的工作機制，建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標體系和物流統(tǒng)計制度，加強信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計的科學性、準確性和權威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計試點，實行直報制度，逐步擴大范圍，提高統(tǒng)計的覆蓋面。加強物流統(tǒng)計信息的預測和分析，及時監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運行狀況，為政府部門制定物流政策提供依據(jù)。（八）建立規(guī)劃落實考核機制。各地要根據(jù)當?shù)卣牟渴?，結合省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，編制本地現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。物流規(guī)劃的實施要納入地方政府的考核體系，增強規(guī)劃的引導性。建立規(guī)劃實施的督促檢查機制，對有關部門進行明確分工，落實責任，相互配合，齊抓共管。38 /