【正文】 息化委、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局配合)　　(五)大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。深入實(shí)施兩化融合“”工程(《山東省信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)方案(—年)》提出的項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)、個(gè)配套項(xiàng)目)，圍繞企業(yè)“兩化”融合管理體系建設(shè)、機(jī)器人及智能制造模式培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批“兩化”深度融合重點(diǎn)項(xiàng)目。突破核心元器件、高性能芯片、高端軟件等核心技術(shù)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化、集成化和企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)“好品山東”全省工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)支持力度，整合全省電子商務(wù)資源，打造群體品牌，促進(jìn)電子商務(wù)集聚式、品牌化發(fā)展。依托濟(jì)南“中國(guó)軟件名城”、國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家超算中心，在濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)“山東信息館”，作為信息技術(shù)交流、成果展示、產(chǎn)業(yè)示范、消費(fèi)體驗(yàn)的基礎(chǔ)平臺(tái)，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大基建項(xiàng)目。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)　　(六)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)品牌提升計(jì)劃。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌。引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實(shí)創(chuàng)建名牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)專利政策與科技、產(chǎn)業(yè)等扶持政策的銜接，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持發(fā)明專利授權(quán)單位、專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，提升企業(yè)品牌形象和知名度，加快培育一批代表山東工業(yè)、山東產(chǎn)品新形象的國(guó)際知名和國(guó)內(nèi)一流品牌。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳配合)　　(七)深入開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)。圍繞自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、質(zhì)量品牌、“兩化”融合、管理創(chuàng)新、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在各行業(yè)選樹(shù)一批行業(yè)標(biāo)桿示范企業(yè)，深入開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理方法、高效工藝設(shè)備等廣泛應(yīng)用。組織企業(yè)以同行業(yè)國(guó)際一流企業(yè)為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)方式、營(yíng)銷模式等，提升企業(yè)整體素質(zhì)。探索建立行業(yè)對(duì)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)縮小與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平差距，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省商務(wù)廳配合)　　(八)鼓勵(lì)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。推廣制造裝備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)外包，引導(dǎo)發(fā)展總集成總承包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)，樹(shù)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、互動(dòng)發(fā)展的典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府節(jié)能辦、省環(huán)保廳、省金融辦配合)　　(九)提升工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放層次和水平。提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平。鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和智力資本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)等智力資源，更好地利用全球科技成果，努力掌握一批核心技術(shù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在魯設(shè)立采購(gòu)中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)，發(fā)展配套企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)深度參與跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈合作。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)省內(nèi)技術(shù)成熟、國(guó)際市場(chǎng)需求大的行業(yè)，向境外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。推動(dòng)在有條件的國(guó)家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū)。鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)開(kāi)展境外油氣、鐵礦、鈾礦、銅礦、鋁土礦等重要能源資源的開(kāi)發(fā)與合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的多元化、多渠道資源安全供應(yīng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)在科技資源密集的國(guó)家(地區(qū))設(shè)立研發(fā)中心，與境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)合作。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、資本雄厚的大型企業(yè)開(kāi)展成套工程項(xiàng)目承包、跨國(guó)并購(gòu)、綠地投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際申請(qǐng)注冊(cè)，建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域營(yíng)銷中心，在全球范圍開(kāi)展資源配置和價(jià)值鏈整合。(省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳配合)　　(十)強(qiáng)化人才支撐保障。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)院士引進(jìn)和服務(wù)工作，依托“千人計(jì)劃”吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。增設(shè)產(chǎn)業(yè)“泰山學(xué)者”崗位，打造人才集聚高地。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“領(lǐng)軍計(jì)劃”，著力培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加快建立完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，打造一支掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，具有全球視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委配合)　　(十一)節(jié)約集約高效利用土地。通過(guò)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，提高土地利用效率。探索建立以單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、創(chuàng)造稅收等為指標(biāo)的分區(qū)域、分行業(yè)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以調(diào)整。整合、挖潛和盤(pán)活存量土地，建立完善工業(yè)用地退出機(jī)制，依法清理低效、閑置土地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和土地投入產(chǎn)出效率。科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，有序引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。探索建立“飛地經(jīng)濟(jì)”用地模式，合理確定項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地稅收分享辦法，實(shí)現(xiàn)合作共贏、轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮土地利用計(jì)劃的調(diào)控作用，引導(dǎo)新增建設(shè)用地向列入省“五個(gè)一百”工程的重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先支持轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目用地需求。(省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局配合)　　(十二)加大財(cái)稅和金融支持力度。統(tǒng)籌安排省級(jí)工業(yè)類、科技類財(cái)政資金，扶持重點(diǎn)向工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域傾斜。對(duì)符合條件的“五個(gè)一百”工程重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目備選庫(kù)。鼓勵(lì)低效產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移和退出，每年安排一定的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和退出補(bǔ)償專項(xiàng)資金。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度；對(duì)列入“五個(gè)一百”工程重點(diǎn)項(xiàng)目，適當(dāng)給予貸款利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)并購(gòu)、重組等形式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。支持符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，以及發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等進(jìn)行融資。(省財(cái)政廳牽頭，省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、人民銀行濟(jì)南分行、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合)　　(十三)建立強(qiáng)力協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)、各部門要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識(shí)，匯聚力量，全力推進(jìn)。省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各市、縣級(jí)政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入科學(xué)發(fā)展考核體系。(各市、縣級(jí)政府，省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé))　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳年月日印發(fā)20 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