【正文】 國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是全鎮(zhèn)各族人民的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后是鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要問(wèn)題。全鎮(zhèn)上下要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的觀(guān)念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全鎮(zhèn)之力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全鎮(zhèn)各族人民發(fā)揮智慧，勇于探索，開(kāi)拓進(jìn)取，努力解決發(fā)展滯后這一主題問(wèn)題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，進(jìn)一步按照“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)興鎮(zhèn)，旅游文化活鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新型工業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展思路，在全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中統(tǒng)一新型工業(yè)富鎮(zhèn)的思想，樹(shù)立新型工業(yè)富鎮(zhèn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，全面認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園在鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)聯(lián)作用，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度認(rèn)識(shí)工業(yè)園的先導(dǎo)作用，把推進(jìn)工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，形成關(guān)注工業(yè)園發(fā)展，支持工業(yè)園發(fā)展，參與工業(yè)園發(fā)展和服務(wù)工業(yè)園發(fā)展的社會(huì)合力，進(jìn)一步加快工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的“新型工業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌處理好園區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)城建設(shè)、土地政策、資源環(huán)境、農(nóng)民利益等方面的關(guān)系。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，本著“五個(gè)堅(jiān)持原則”，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次和具有科學(xué)性、超前性，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到省級(jí)工業(yè)園先進(jìn)園區(qū)示范水準(zhǔn)；強(qiáng)化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù)鎮(zhèn)的工業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技，面向市場(chǎng)，建設(shè)特色工業(yè)園；突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，重視社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進(jìn)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施” 的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃，切實(shí)搞好工業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報(bào)告報(bào)告和開(kāi)發(fā)實(shí)施方案等前期工作，使園區(qū)規(guī)劃同城市規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，實(shí)施園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。建立和推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)的政策體系，加強(qiáng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把工業(yè)園建設(shè)成為新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，采取“以園招商，以商建園” 的方式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和資本向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭，專(zhuān)業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快工業(yè)園內(nèi)中、小企業(yè)的集群式、規(guī)模化、拓展化和擴(kuò)張化發(fā)展，把工業(yè)園打造成新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，使園區(qū)最終成為新型工業(yè)化的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的有效途徑。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，在全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強(qiáng)化發(fā)展新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，牢固樹(shù)立新型工業(yè)化是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的核心，以工業(yè)化推進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新觀(guān)念，并以此指導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)園的各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，站在全局的高度，樹(shù)立敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)的思想意識(shí)，充分發(fā)揮工業(yè)園整合和配制資源的平臺(tái)作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，集中人、財(cái)、物搞好園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立推進(jìn)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，努力建設(shè)一支有理論、政策熟、業(yè)務(wù)強(qiáng)、服務(wù)好、情況明、問(wèn)不倒、招得來(lái)的園區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)建園管園的成功經(jīng)驗(yàn)，勇于探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的“新型工業(yè)富鎮(zhèn)” 目標(biāo).1建議（1）作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公益性強(qiáng)，大量資產(chǎn)呈現(xiàn)在外部，自身經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)政府的財(cái)政支持，因此，政府予以財(cái)政資助，必須要求能及時(shí)、足額到位，同時(shí)，政府應(yīng)在政策上給予大力支持，以保證該項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而改善投資環(huán)境。(2)本可行性研究報(bào)告審批后，應(yīng)抓緊進(jìn)行準(zhǔn)備工程初步設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)材料，如項(xiàng)目建設(shè)地形圖、管網(wǎng)布置圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察資料。（3）積極開(kāi)發(fā)環(huán)保新技術(shù)，加快現(xiàn)有環(huán)?？萍汲晒耐茝V，采取指令性、指導(dǎo)性與技術(shù)市場(chǎng)相結(jié)合的方式，將新技術(shù)盡快推廣到鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)工作中去。（4）調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，組織社會(huì)各界，特別是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)等多元力量，一起關(guān)心支持工業(yè)園建設(shè)工作。（5）加強(qiáng)全民參與意識(shí)，通過(guò)各種宣傳媒體，廣泛宣傳鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)工作的重要性、緊迫性、必要性，提高社會(huì)各界人士的參與意識(shí)。（6）在電視、電影、廣播等宣傳媒體上，大力宣傳工業(yè)園，擴(kuò)大工業(yè)園在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的影響，爭(zhēng)取多方面支持，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)發(fā)展。（7）擬建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合工程，涉及面廣、任務(wù)重，為切實(shí)加快工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的步伐，確保該建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建議組建以鎮(zhèn)負(fù)責(zé)分管經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、城建局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)分別配置協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)各專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展，并且委托具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程單位具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的監(jiān)理工作；（8）項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行公告制、招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制等各項(xiàng)管理工作，同時(shí)要做好項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作，確保人民群眾的利益不受損，做好搬遷群眾的思想工作；（9） 成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局為主的項(xiàng)目保障體系，注重人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；建立健全各標(biāo)段項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任制，做到精心管理、專(zhuān)人技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，給全鎮(zhèn)人民交一份滿(mǎn)意的答卷；(10) 做好宣傳工作，使進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用褡⒅貙?duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)和園區(qū)環(huán)境的保護(hù)，使園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)實(shí)施和內(nèi)外部環(huán)境最大限度地發(fā)揮其效用，促使園區(qū)內(nèi)和周邊自然生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)；(11) 搞好建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和項(xiàng)目資金結(jié)算工作，接受紀(jì)檢和審計(jì)部門(mén)的檢查，讓項(xiàng)目建設(shè)資金高效、快捷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮其作用。(12) 堅(jiān)持做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。(13) 在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可根據(jù)具體情況對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，但須經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。(14) 規(guī)劃實(shí)施難度較大的拆除區(qū)域，近期可控制，遠(yuǎn)期以后再拆。22