【正文】 ，主要指對群眾信訪件的批示，包括對直接的來電來信來訪和上級部門轉(zhuǎn)辦的信訪件的批示。 辦理工作主要可分為以下四個階段。 （1）信訪件呈送領(lǐng)導(dǎo)批示前的準(zhǔn)備階段 ①接收登記。信訪件接收的主要形式有：來電來訪記錄、來信簽收、上級轉(zhuǎn)辦信訪件的簽收、網(wǎng)上信件查收等。接收時要做好信訪件編號、來信人姓名、通訊地址或聯(lián)系電話、反映事項等有關(guān)情況的登記工作。 ②內(nèi)容摘要。指對信訪件主要內(nèi)容進行概括，形成簡短的一小段話，以節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件的時間，便于領(lǐng)導(dǎo)有針對性地作出批示。 ③建議批示內(nèi)容。根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則，信訪件的轉(zhuǎn)辦是有規(guī)律可遵循的，即可以就信件來源?行政歸屬地）及其反映內(nèi)容，出批轉(zhuǎn)哪個單位辦理的建議。 （2）領(lǐng)導(dǎo)批示的轉(zhuǎn)辦督辦階段 ①轉(zhuǎn)辦。信訪件及領(lǐng)導(dǎo)批示要及時交辦具體承辦單位或承辦人。一般的信訪批示件在一日內(nèi)交辦到位，緊急和重要的信訪批示要當(dāng)即交辦。如果領(lǐng)導(dǎo)批示要求限時辦結(jié)的，交辦時要特別說明辦理的時限。 ②催辦督辦。信訪批示件交辦后，要及時或定期催辦督辦，并做好記錄；對緊急和重要的信訪批示，要隨時檢查辦理進度，催促加快辦理，推動批示落實。 （3）信訪件辦理結(jié)果的反饋階段 ①匯總辦理結(jié)果。為確保信訪件辦理有始有?、領(lǐng)導(dǎo)批示得到切實落實，要按期對領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件的辦理結(jié)果進行收集、匯總，一般可以按月進行，并報作出批示的領(lǐng)導(dǎo)審閱；重要的信訪批示件辦理結(jié)果要單獨報領(lǐng)導(dǎo)閱示。 ②答復(fù)解釋。秘書在處理信訪批示時，會經(jīng)常接到信訪人的電話或直接來訪問詢，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好答復(fù)解釋工作。 （4）信訪批示件的整理分析階段 ①整理歸檔。按期對信訪批示件及辦理結(jié)果匯總情況進行整理，一般一月整理一次，年終進行歸檔。 ②分析統(tǒng)計。對一個階段信訪件所反映內(nèi)容進行歸納統(tǒng)計，分析當(dāng)前社會上反映強烈的矛盾、問題產(chǎn)生的原因，研究解決、消除這些矛盾?問題的對策，供領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)部門在工作中參考。辦理信訪批示件應(yīng)注意以下問題。 （1）擺正位置 秘書在辦理信訪批示時，要在自身職責(zé)范圍內(nèi)辦理，既不能越位，也不能推脫。如在接電接訪時，不要說過頭話、做過頭事，防止問題、矛盾的擴大、激化；在轉(zhuǎn)辦信訪件時，不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號，對承辦單位隨意加壓或發(fā)號施令；同時，在職責(zé)范圍內(nèi)可以給予信訪人解決和答復(fù)的問題，要積極予以解決、答復(fù)，不能推諉或置之不理。 （2）及時高效 信訪件是群眾在生產(chǎn)生活中遇到問題、困難和矛盾時的請求和呼聲。盡快?理信訪批示件，能及時化解矛盾、處理問題、解決糾紛，這也是政府與群眾之間建立信任關(guān)系的有效方式，是樹立政府及領(lǐng)導(dǎo)良好形象的重要途徑。 （3）嚴格保密 保密是辦理信訪批示件的根本要求。信訪批示中，很大一部分是針對重要問題、矛盾問題的批示，有的關(guān)系到個人的名譽、利益或人身安全，有的涉及一部分群體的利益甚至社會的穩(wěn)定，因此，必須嚴格做好保密工作。保密的要求體現(xiàn)在辦理工作的每一個環(huán)節(jié)。如信訪件的接收階段，要保證信訪內(nèi)容不泄露，就不能隨意由他人代收，更不得將信件丟失被他?撿拾；轉(zhuǎn)辦階段，要確保信訪件?領(lǐng)導(dǎo)批示在復(fù)印、交辦過程中的機密性，防止與交辦工作無關(guān)的人看到有關(guān)內(nèi)容，等等。可以說，辦理信訪批示件的人，必須每時每刻都保持高度的政治敏銳性，嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，既要慎言、慎行，又要無私、無欲，對與辦理工作無關(guān)的任何人，都不能隨意透露。 （4）耐心細致 耐心細致是辦理信訪批示件的一個重要要求。只有耐心細致，才能保證辦理工作不出差錯，才能使每一封信訪件都得到及時高效辦理。信訪件辦理是一項長年累月的工作，做這項工作的人必須耐得住寂寞，不求名利；此外，還要全心全意為群眾著想，這樣，才能耐心閱讀每一封來信，細心處理每一份批示。每一封信訪件在送交領(lǐng)導(dǎo)閱批前，都要認真登記、摘要；在交辦過程中，都要仔細檢查，防止出現(xiàn)頁碼不全、漏轉(zhuǎn)或錯轉(zhuǎn)等錯誤；收到辦理結(jié)果反饋時，要認真檢查是否按領(lǐng)導(dǎo)批示進行了落實，是否解決了信訪人的困難、問題。辦理信訪批示的人，在接待查詢辦理結(jié)果的信訪人時，對在規(guī)定范圍內(nèi)可以給予答復(fù)的問題，要認真準(zhǔn)確地予以答復(fù)；當(dāng)時不能答復(fù)的，要耐心進行解釋，積極做好疏導(dǎo)工作。第三章　日常事務(wù)考驗秘書（13） 信訪批示件的辦理是一項自上而下的系統(tǒng)工作，幾乎涉及黨政機關(guān)所有部門。秘書辦理領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件要有一套完備、規(guī)范的辦理制度，包括信訪件辦理的方法、程序、時限，信訪件辦理的保密規(guī)定等。 發(fā)文處理是機關(guān)秘書工作的重要職責(zé)。它包括文件擬制、審核、簽發(fā)、繕印、校印、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等多個環(huán)節(jié)，其中有四個環(huán)節(jié)尤為重要。 （1）必須嚴明行文規(guī)則 行文主要包括下行文、上行文和平行文三種。下行文是指上級機關(guān)給所屬下級機關(guān)行文，上級機關(guān)的職能部門給下級機關(guān)的相關(guān)部門行文。下行文常用的有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、批復(fù)、命令（令）、條例、規(guī)定、方案、細則等；上行文是指下級機關(guān)向有隸屬關(guān)系的直接上級機關(guān)行文和下級機關(guān)部門向上級機關(guān)相關(guān)部門行文。上行文常用的有請示、報告。平行文是指同級機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)之間的行文。平行文主要是函。黨委機關(guān)與其他同級機關(guān)之間必要時可聯(lián)合行文。同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府部門可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文，政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。 （2）必須規(guī)范標(biāo)題制作 標(biāo)題是公文的“眼睛”。在制作標(biāo)題時，除選準(zhǔn)文?外，還要注意以下幾點。一是事由要準(zhǔn)確。即公文的主要內(nèi)容要準(zhǔn)確，不可隨意省略、不可簡而不明、不可錯用詞語。二是形式要規(guī)范。不可出現(xiàn)如搭配不當(dāng)、語序不當(dāng)、成分殘缺、成分多余等毛病。介詞“關(guān)于”在標(biāo)題中不可濫用。要慎用標(biāo)點符號。三是標(biāo)題要完整。黨的機關(guān)公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和文種組成；國家行政機關(guān)公文標(biāo)題,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文文種，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。 （3）必須嚴格校核內(nèi)容 公文校核應(yīng)把重點放在“七個檢查”上。 ①檢查公文申報是否要件 WORD格式整理