【正文】 試點(diǎn)。積極探索境外個(gè)人投資者投資境內(nèi)金融市場的有效方式。支持境內(nèi)外金融市場深化戰(zhàn)略合作。 　　積極推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對外開放。 　　支持中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)、業(yè)務(wù)等方面的戰(zhàn)略合作。繼續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對外開放，穩(wěn)步推進(jìn)證券業(yè)、期貨業(yè)對外開放，支持符合條件的在滬合資證券公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。在大力培育民族品牌機(jī)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、金融資訊等專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化水平。 　　加快拓展金融機(jī)構(gòu)全球服務(wù)能力。 　　加快發(fā)展跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。研究推進(jìn)在上海開展個(gè)人對外直接投資試點(diǎn)。支持在滬金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)試點(diǎn)與貿(mào)易有關(guān)的人民幣跨境融資、擔(dān)保等資本項(xiàng)下的跨境人民幣業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行直接向境外項(xiàng)目提供人民幣融資或通過境外分支機(jī)構(gòu)或代理行對外提供人民幣貸款。支持在滬金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大QDII業(yè)務(wù)規(guī)模，豐富合格境內(nèi)投資者類型，拓寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與境外金融市場的渠道。支持在滬法人金融機(jī)構(gòu)的境外分支機(jī)構(gòu)提高面向國際投資者的服務(wù)能力。支持在滬銀行卡組織擴(kuò)大服務(wù)范圍，加強(qiáng)與全球發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，提升銀行卡跨境服務(wù)能力。 　　加強(qiáng)境內(nèi)外金融交流合作。 　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一22步發(fā)展滬港金融的互補(bǔ)、互助、互動(dòng)關(guān)系，完善滬港金融合作機(jī)制，加強(qiáng)滬港在金融市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、人才等方面的交流合作，支持滬港金融市場產(chǎn)品互掛。積極推動(dòng)滬臺(tái)金融交流合作，研究建立合作機(jī)制，拓展合作空間和領(lǐng)域，使上海成為臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在大陸的集聚中心。加強(qiáng)上海與紐約、倫敦、新加坡等全球主要國際金融中心的交流合作，探索創(chuàng)新交流合作機(jī)制。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索參與境外證券交易機(jī)構(gòu)的并購，不斷擴(kuò)大海外影響力。在國家有關(guān)部門的支持下，研究吸引國際多邊金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)入駐，支持上海金融市場在國際金融組織中發(fā)揮更大作用。 　　（六）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力營造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境金融發(fā)展環(huán)境是上海國際金融中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府公共服務(wù)，著力推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，不斷完善有利于金融資源集聚發(fā)展的政策措施，加快形成具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。 　　加強(qiáng)金融法治環(huán)境建設(shè)。 　　發(fā)揮國家、地方金融立法的作用，推動(dòng)制定既切合我國實(shí)際又符合國際慣例的金融法律制度，促進(jìn)公平、公正和高效解決金融糾紛。加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益的保護(hù)。建立健全地方政府部門與司法部門、金融管理部門之間的金融法制溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　完善金融稅收制度。 　　研究借鑒成熟的國際金融中心經(jīng)驗(yàn)，爭取率先開展金融稅收制度改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮合理稅23制安排在促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)金融國際競爭力中的重要作用。研究有利于金融市場發(fā)展，有利于航運(yùn)金融、貿(mào)易金融發(fā)展，有利于促進(jìn)金融創(chuàng)新的金融稅收政策。 　　完善金融會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　根據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，參照國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢，結(jié)合建設(shè)國際金融中心的實(shí)際需要和金融監(jiān)管、金融創(chuàng)新的發(fā)展，豐富和完善金融工具和金融機(jī)構(gòu)適用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　加強(qiáng)信用體系建設(shè)。 　　進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)信用征信系統(tǒng)，加快推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，力爭把上海發(fā)展成為全國性的信用服務(wù)中心。擴(kuò)大征信系統(tǒng)覆蓋范圍，健全守信受益、失信懲戒的信用制度，依法促進(jìn)信用信息記錄、共享和使用，力爭在全國率先建成較為完善的金融信用服務(wù)體系。 　　完善金融監(jiān)管制度。 　　根據(jù)國際金融監(jiān)管改革發(fā)展趨勢，結(jié)合我國實(shí)際，推動(dòng)建立貼近市場、促進(jìn)創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融監(jiān)管平臺(tái)和制度。創(chuàng)新金融監(jiān)管理念，改進(jìn)金融監(jiān)管方式，研究加強(qiáng)在滬金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管資源配置。 　　進(jìn)一步發(fā)揮交易所一線監(jiān)管和同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的作用。研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品發(fā)行方式，探索在金融市場引入金融產(chǎn)品上市試運(yùn)行機(jī)制。 　　完善金融專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)體系。 　　研究完善政策措施，加快構(gòu)建與金融市場發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)（以下統(tǒng)稱“專業(yè)服務(wù)”）體系。創(chuàng)新完善與金融相關(guān)的專業(yè)24服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制和模式，增強(qiáng)行業(yè)自律，支持與金融相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、投資咨詢、資信服務(wù)、資金和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)、客戶服務(wù)等服務(wù)外包。支持金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，開展多元化經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、國際化發(fā)展。積極培育全球金融資訊服務(wù)市場，支持金融資訊機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。大力發(fā)展信用評級業(yè)，積極培育民族品牌信用評級機(jī)構(gòu)。 　　加強(qiáng)金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。 　　健全金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局，以陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶為核心，構(gòu)建定位明確、分工合理、功能完善的金融集聚區(qū)空間體系。加快陸家嘴外灘金融集聚區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大陸家嘴金融城區(qū)域，推進(jìn)外灘金融集聚帶南北段建設(shè)。 　　打造金融后臺(tái)服務(wù)基地，積極推進(jìn)上海市金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的金融功能建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)南京西路、徐家匯、五角場等其他商務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融功能開發(fā)。 　　加快國際金融人才高地建設(shè)。 　　大力實(shí)施國際金融人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有全球視野和較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的國際性金融人才。統(tǒng)籌利用金融教育資源，構(gòu)建涵蓋高級金融管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、一線員工隊(duì)伍等方面的多層次金融人才教育培訓(xùn)體系。開發(fā)和引進(jìn)高端金融人才培訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)一批與國際前沿接軌、具有較高培訓(xùn)能級的高層次25金融人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)金融人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善金融人才服務(wù)政策，營造有利于金融人才集聚的良好工作、生活和文化環(huán)境。完善金融人才激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建立短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合、收入與業(yè)績合理掛鉤、科學(xué)體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的薪酬分配體系。適應(yīng)國際金融中心建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，加強(qiáng)地方金融服務(wù)部門人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　完善金融安全穩(wěn)定工作機(jī)制。 　　完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置能力，加強(qiáng)對跨行業(yè)、跨市場、跨境風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場監(jiān)管協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。探索完善地方人民政府對新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式。加強(qiáng)地方人民政府與司法部門、金融管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，健全和完善打擊非法集資、非法證券、非法支付結(jié)算等非法金融活動(dòng)的工作機(jī)制。加大金融案件監(jiān)測預(yù)警和查處力度，結(jié)合地方實(shí)際，研究制定打擊非法金融活動(dòng)的地方立法和政策措施。 　　上海市與國家有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合國家有關(guān)部門研究制定相關(guān)實(shí)施方案，積極爭取在金融創(chuàng)新和改革開放等方面的先行先試，并做好相關(guān)措施的落實(shí)工作。組織好市有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府根據(jù)本《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，努力形成滾動(dòng)推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)研究解決上海國際金融中心建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善相關(guān)配套政策和措施。32 / 32