【文章內(nèi)容簡介】 慣例接軌程度明顯提高。 　　配圖 　　四、“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施 　?。ㄒ唬┮酝卣菇鹑谑袌鰪V度和深度為重點，加快完善金融市場體系金融市場體系建設(shè)是上海國際金融中心建設(shè)的核心任務(wù)。要進一步拓展金融市場的廣度和深度，增強金融市場功能，形成比較發(fā)達的、多功能、多層次的金融市場體系。 　　提升現(xiàn)有金融市場功能。 　　大力提升資本市場功能，促進權(quán)益類和固定收益類市場全面發(fā)展。繼續(xù)加強藍籌股市場建設(shè)，強化上海證券市場的全國主板市場地位，大力吸引成熟優(yōu)秀企業(yè)上市，拓寬上市公司來源，探索建立不同層次資本市場間的轉(zhuǎn)板機制，推進上海證券交易所發(fā)展成為亞太一流、具有較強國際影響的交易所；支持銀行間和交易所債券市場協(xié)同發(fā)展，加快推出新的債券品種，不斷擴大債券市場規(guī)模。進一步提升上海期貨市場國際影響力，積極支持境內(nèi)期貨交易所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點，支持上海期貨交易所發(fā)展成為具有重要國際影響的大宗商品定價中心。進一步發(fā)揮金融期貨市場功能，有序引導(dǎo)各類機構(gòu)投資者參與，支持中國金融期貨交易所逐步成為服務(wù)全國并在全球范圍內(nèi)具有影響力的風(fēng)險管理中心。支持貨幣市場、外匯市場加快發(fā)展，增強服務(wù)功能，逐步發(fā)展更有廣度和深度的人民幣外匯市場，允許境內(nèi)銀行與境外銀行通過銀行間外匯市場開展人民幣遠期購售交易，推動銀行間12外匯市場開展人民幣對新興經(jīng)濟體貨幣交易。進一步發(fā)展上海黃金市場，保持現(xiàn)貨黃金場內(nèi)交易的國際領(lǐng)先地位。健全保險市場體系，加快培育再保險市場，不斷提升保險市場的規(guī)模和國際競爭力。支持有條件的市場機構(gòu)兼并和收購境外交易所和交易平臺。 　　發(fā)展新的金融市場形態(tài)。 　　積極推進張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)具備條件的未上市企業(yè)進入全國場外交易市場進行股份公開轉(zhuǎn)讓。以上海股權(quán)托管交易中心建設(shè)為載體，積極探索非上市公司股權(quán)托管和非公開轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)。加快發(fā)展保險市場，研究建立保險交易所的可行性，積極探索有利于保險市場創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。加強市場基礎(chǔ)設(shè)施和法規(guī)制度建設(shè)，在有效控制風(fēng)險的前提下，規(guī)范發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓市場，逐步把上海建設(shè)成為全國性的貸款轉(zhuǎn)讓交易中心。積極發(fā)展票據(jù)市場，探索符合市場需求的票據(jù)產(chǎn)品以及適合票據(jù)市場發(fā)展的有效組織形式，把上海建成全國性的票據(jù)交易中心。健全信托登記服務(wù)體系，探索建立信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，把上海發(fā)展成為全國性的信托產(chǎn)品托管、登記、交易、結(jié)算中心。 　　豐富金融市場產(chǎn)品和工具。 　　推動股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品加快發(fā)展，支持上海證券交易所掛牌交易國內(nèi)跨市場交易所交易基金（ETF）和基于國際指數(shù)、債券等的ETF產(chǎn)品，促進企業(yè)（公司）債、短期（超短期）融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、外幣債券等債券品種加快發(fā)展，支持推出13項目收益?zhèn)⑺侥既谫Y工具等新的債券品種。積極開展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）、住房抵押貸款支持證券、汽車消費貸款支持證券等創(chuàng)新產(chǎn)品試點。做深做精現(xiàn)有期貨品種，完善商品期貨產(chǎn)品系列，有序推出新的能源和金屬類大宗商品期貨。穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，研究探索并在條件成熟后推出以匯率、利率、股票、債券等為基礎(chǔ)的金融衍生產(chǎn)品，積極培育以上海銀行間同業(yè)拆借利率為定價基準(zhǔn)的各類衍生產(chǎn)品，穩(wěn)步擴大信用衍生產(chǎn)品的種類和規(guī)模，適時開展結(jié)構(gòu)性衍生產(chǎn)品試點。研究探索并在條件成熟后推出黃金ETF 和鈀金交易品種。 　　健全金融市場運行機制。 　　完善金融市場定價機制，增強境內(nèi)利率和匯率的基準(zhǔn)功能。健全銀行間債券市場和交易所債券市場互聯(lián)互通機制。支持外匯、債券等市場做市商制度和貨幣經(jīng)紀制度建設(shè)。完善金融市場組織體制，研究符合條件的、以交易所為代表的組織金融市場交易的機構(gòu)進行公司化改制試點。優(yōu)化金融市場參與者結(jié)構(gòu)，擴大各類機構(gòu)投資者參與金融市場的廣度和深度，探索支持證券、保險、信托、基金等機構(gòu)投資者參與黃金市場投資，鼓勵和支持企業(yè)審慎開展套期保值業(yè)務(wù)，建立健全金融衍生品市場投資者適當(dāng)性制度。拓寬保險資金運用渠道，探索保險資金運用于公租房建設(shè)和交通、通訊、資源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資與保險產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等機構(gòu)，服務(wù)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 　?。ǘ┮晕团嘤哂袊H競爭力和行業(yè)影響力的金融機構(gòu)為重點，進一步完善金融機構(gòu)體系金融機構(gòu)是上海國際金融中心建設(shè)的主體力量。要大力發(fā)展各類金融機構(gòu)，著力吸引和培育具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機構(gòu)，不斷增強金融機構(gòu)的發(fā)展活力和市場競爭力。 　　促進金融機構(gòu)總部和功能性金融機構(gòu)集聚發(fā)展。 　　進一步吸引和發(fā)展法人金融機構(gòu)，積極培育和發(fā)展與金融市場相關(guān)的資金與資產(chǎn)管理機構(gòu)等功能性金融機構(gòu)，努力把上海建設(shè)成為我國重要的金融機構(gòu)總部和功能性金融機構(gòu)集聚地。大力吸引外資金融機構(gòu)將區(qū)域性乃至全球性總部設(shè)在上海，支持在滬外資金融機構(gòu)發(fā)展成為亞太地區(qū)管理總部或業(yè)務(wù)營運總部。積極吸引國際性、區(qū)域性多邊金融組織入駐上海。鼓勵和支持國內(nèi)外金融機構(gòu)在上海設(shè)立分支機構(gòu)。 　　規(guī)范發(fā)展從事新興金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)。 　　健全上海金融服務(wù)組織體系，積極發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老保險公司、專業(yè)健康保險公司、金融租賃公司、獨立基金銷售機構(gòu)等新型金融機構(gòu)，融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型金融服務(wù)機構(gòu)和提供支付服務(wù)的非金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“新型機構(gòu)”）。鼓勵和引導(dǎo)新型機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加強與商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、基金公司、期貨公司、信托公司等金融機構(gòu)以及電子商務(wù)企業(yè)的合作。鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范各類社會資本參與設(shè)立新型機構(gòu)，支持各類新型機構(gòu)依法合規(guī)拓寬融資渠道。探索15健全符合新型機構(gòu)發(fā)展需要的管理體制，增強行業(yè)自律。 　　推動金融機構(gòu)深化改革。 　　支持在滬金融機構(gòu)開展市場化改革、開放性重組，推進在滬金融機構(gòu)與境內(nèi)外著名金融機構(gòu)在資本、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面開展戰(zhàn)略合作。支持在滬法人金融機構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理機制和資本補充機制，建立長期激勵約束機制，提高經(jīng)營管理水平。完善金融國資管理體制，優(yōu)化金融國資布局，支持地方金融機構(gòu)增強發(fā)展活力和市場競爭力。支持符合條件的在滬金融機構(gòu)在境內(nèi)外上市。 　　增強金融機構(gòu)創(chuàng)新能力。 　　支持在滬金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，擴大業(yè)務(wù)范圍，拓展服務(wù)區(qū)域，提高服務(wù)能力。推進符合條件的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營試點。促進金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新融合，支持具備相應(yīng)能力的金融機構(gòu)依法開展并購貸款、股權(quán)投資、境外貸款、期貨投資咨詢等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有序開發(fā)跨市場、跨行業(yè)、跨境的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。 　?。ㄈ┮越ㄔO(shè)人民幣跨境支付清算中心為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化金融基礎(chǔ)設(shè)施體系加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障上海國際金融中心穩(wěn)定運行和創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。根據(jù)人民幣跨境使用的發(fā)展趨勢，在遵循市場規(guī)律和國家統(tǒng)一部署下，以建設(shè)人民幣跨境支付清算中心為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一、安全、高效的現(xiàn)代化金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。 　　建設(shè)面向全球的人民幣支付清算網(wǎng)絡(luò)。 　　根據(jù)人民銀行16全國支付體系發(fā)展規(guī)劃和要求，支持和推動金融市場加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)