【正文】 的，按照耕地等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積。鼓勵(lì)建設(shè)占用耕地的表土剝離再利用，在符合水土保持要求的前提下，將建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離用于新開(kāi)墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。第五章 建設(shè)用地調(diào)控一、建設(shè)用地調(diào)控的目標(biāo)與方向建設(shè)用地調(diào)控的目標(biāo)為嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，適度增加城鎮(zhèn)和工礦用地規(guī)模，調(diào)減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照本次土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌存量與增量建設(shè)用地，綜合考慮建設(shè)用地布局適宜性與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方向，與城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，合理安排建設(shè)用地布局。核心片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，重點(diǎn)城鎮(zhèn)緊湊式發(fā)展，村鎮(zhèn)集聚發(fā)展；在生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田的間隔地帶，安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地，形成結(jié)構(gòu)合理、人地和諧的城鎮(zhèn)和村莊用地布局；構(gòu)建功能完善、有機(jī)聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地體系。二、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局和調(diào)控方向（一）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模布局城、鎮(zhèn)、村、工礦等用地，按照點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，形成集聚發(fā)展的土地利用格局。在統(tǒng)籌存量土地利用的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地重點(diǎn)安排到街道、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施，避讓基本農(nóng)田和重要的生態(tài)環(huán)境用地。，盡量在規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整治，重點(diǎn)發(fā)展中心村建設(shè)，并與舊村整治相掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，因地制宜地開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，防止超越人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的過(guò)快擴(kuò)張。從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地比例，有效保障民生用地，穩(wěn)步提高生態(tài)用地比例，切實(shí)促進(jìn)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，合理調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地布局。實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)撤并，并及時(shí)復(fù)墾一批零星分布的舊村莊、小村落和產(chǎn)業(yè)用地，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)用地的適度集中。按照調(diào)控目標(biāo)，用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村道路、飲水、防災(zāi)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，積極實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整治，調(diào)整和騰挪安置用地，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工程。三、保障基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地主要用于滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求，改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和發(fā)展能力?；A(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)劃與用地標(biāo)準(zhǔn)等要求，避讓基本農(nóng)田、生態(tài)屏障用地。無(wú)法明確定位的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，在規(guī)劃圖上標(biāo)示項(xiàng)目選址、選線位置，并列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表。（一）交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民群眾出行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展服務(wù)，合理布局對(duì)外交通系統(tǒng)（東青高速公路和省道青墾路）、縣域干線公路系統(tǒng)。2006年至2010年，主要任務(wù)是加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高公路通達(dá)深度，建設(shè)省道博辛公路。解決鄰縣交界地帶的斷頭路的溝通連接和主要縣級(jí)道路的路面改造和技術(shù)等級(jí)的提高問(wèn)題及嚴(yán)重危窄涵橋的維修加固問(wèn)題。公路建設(shè)：1．高速公路；2．省道（一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)）：（1）；（2）；鐵路建設(shè)：1．黃大鐵路，計(jì)劃2010年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，；2．德大鐵路，計(jì)劃2010年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，；3．廣饒至壽光地方鐵路，計(jì)劃2009年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。20112020年建設(shè)興廣鐵路華泰站與黃大、德大、益羊鐵路連接線，，沿途設(shè)華星企業(yè)站。4．為照顧工業(yè)聚集區(qū)、正和集團(tuán)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑥呐d廣鐵路李鵲站引出支線經(jīng)過(guò)樂(lè)安街道，在石村村北向東折到達(dá)正和集團(tuán)，沿途設(shè)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)站和正和集團(tuán)站。（二）水利設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)灘涂開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，計(jì)劃將現(xiàn)有防潮提加高、培厚，提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南、北堤外坡進(jìn)行襯砌，與現(xiàn)有南北向防潮堤相接。到2020年，由于沿海灘涂開(kāi)發(fā)力度加大，防潮堤繼續(xù)向東部灘區(qū)延伸，北邊延伸到本縣養(yǎng)殖場(chǎng)東壩，向南與壽光市養(yǎng)殖場(chǎng)圍壩相接，南堤向西與現(xiàn)在的防潮堤相連通。（三）能源設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)及戰(zhàn)略布局加快能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。進(jìn)一步建設(shè)改造和完善區(qū)域電網(wǎng)，搞好熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提高發(fā)電能力，實(shí)現(xiàn)熱電連網(wǎng)與并網(wǎng)供電，努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠提供安全可靠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。勝利油田項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)，勝利油田建設(shè)油井及其附屬設(shè)施，分布于廣饒街道、樂(lè)安街道、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、花官鄉(xiāng)、陳官鄉(xiāng)、西劉橋鄉(xiāng)、大碼頭鄉(xiāng)、廣北農(nóng)場(chǎng)。電力工程設(shè)施規(guī)劃期間，全縣電網(wǎng)220kV、110kV輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，35kV輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)及風(fēng)電項(xiàng)目。具體項(xiàng)目如下：220kV大王變電站110kV出線方案：110kV楊永線開(kāi)斷進(jìn)220kV大王站，一回到110kV劉集變電站，一回到110kV西水變電站，一回到110kV十里變電站；220kV大王變電站35kV出線方案：一回到35kV金宇變電站，一回到35kV永盛變電站，一回到35kV金宇子午胎變電站，一回到35kV宏偉變電站，一回到35kV城東變電站，一回到35kV大海變電站。規(guī)劃期間，加大了廣饒電網(wǎng)建設(shè)改造的力度，加快了220kV、110kV變電站和35kV變電站環(huán)網(wǎng)供電的建設(shè)，縮短了10kV供電半徑，電網(wǎng)布局更加合理。增強(qiáng)了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，徹底改變了一條線路T接多個(gè)變電所的現(xiàn)象，使110kV系統(tǒng)形成了分層次、分區(qū)域供電格局。110kV系統(tǒng)采用環(huán)網(wǎng)布置，電源來(lái)自不同的220kV變電所，平時(shí)開(kāi)環(huán)運(yùn)行。（四）旅游重點(diǎn)項(xiàng)目孫子文化旅游區(qū)北起綦公路，南至紀(jì)家閘，東臨康安路和靜安路，西至樂(lè)安大街和傅家路。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)展示、游樂(lè)等點(diǎn)狀分布項(xiàng)目。孫子文化旅游區(qū)將作為全縣的旅游業(yè)發(fā)展基地，作為旅游業(yè)的引力核心、服務(wù)中心、交通集散中心，成為旅游業(yè)的服務(wù)及中轉(zhuǎn)基地。孫子文化旅游區(qū)是本縣的龍頭項(xiàng)目，也是品牌性形象項(xiàng)目，更是最大的、服務(wù)設(shè)施最齊全的旅游項(xiàng)目，在廣饒旅游格局中具有特殊的重要意義。依靠孫子文化旅游區(qū)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵及硬件設(shè)施，吸引廣大游客前來(lái)廣饒，規(guī)劃在孫子文化旅游區(qū)建設(shè)廣饒游客集散服務(wù)中心，提供旅游交通服務(wù)，使得游客可以通過(guò)孫子文化旅游區(qū)，便利的到達(dá)縣內(nèi)各旅游區(qū)（點(diǎn)），并輻射周邊地區(qū)，如臨淄、黃河口等地，成為廣饒及周邊地區(qū)旅游的重要景區(qū)。四、建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，根據(jù)管理需要，因地制宜地劃定允許建設(shè)用地區(qū)、有條件建設(shè)用地區(qū)、限制建設(shè)用地區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個(gè)區(qū)域：（一）允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)涵蓋規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地，劃分為城鎮(zhèn)、工礦、村莊等不同類(lèi)型建設(shè)用地，考慮到縣域城鎮(zhèn)體系、格局與未來(lái)發(fā)展方向，選擇適宜建設(shè)的拓展空間，一是城區(qū)周?chē)试S建設(shè)用地區(qū)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片允許建設(shè)用地區(qū)。主要集中在縣城東區(qū)、縣工業(yè)集聚區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王稻莊共建區(qū)、濱海生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。主要管制規(guī)則：1．允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。2．市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)布局在允許建設(shè)區(qū)，在具體用地上受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束。3．規(guī)劃期內(nèi)，在允許建成區(qū)總規(guī)模不變的前提下，其空間布局形態(tài)可適度調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。4．規(guī)模邊界確需調(diào)整的，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)暨農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模，在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，有條件建設(shè)區(qū)依托允許建設(shè)區(qū)，在避讓優(yōu)先劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的前提下，嚴(yán)格避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地，根據(jù)空間發(fā)展用地的可行性研究，主要分布在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地周?chē)?。區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整或使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。主要管制規(guī)則：1．在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以安排建設(shè)項(xiàng)目用地，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。2．使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持先拆舊復(fù)耕后方可使用。3．規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。，分布在2個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)以及廣北農(nóng)場(chǎng)。 主要管制規(guī)則：1．區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。2．區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。3．限制建設(shè)區(qū)已處于生態(tài)風(fēng)向警戒區(qū)域，區(qū)內(nèi)對(duì)周邊水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等造成嚴(yán)重影響的企業(yè)，應(yīng)考慮搬遷或采取有效治理措施。（四）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)為具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境、歷史文化價(jià)值，必須禁止各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。，屬于生態(tài)安全控制區(qū)，主要分布在縣域內(nèi)的小清河、支脈河等河流。主要管制規(guī)則：1．區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。2．除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。五、中心城區(qū)用地規(guī)劃（一）中心城區(qū)現(xiàn)狀中心城區(qū)即廣饒縣城駐地，控制范圍為：東至淄河，西到齊安路，北至長(zhǎng)安路和廣凱路，南到濰高路南2000米，涉及廣饒街道和樂(lè)安街道，是全縣政治、文化中心。2005年，，%；，%；，%；人均建設(shè)用地面積為123平方米。中心城區(qū)現(xiàn)狀人口、土地統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)人、公頃人 口土 地合計(jì)常住人口流動(dòng)人口總面積農(nóng)用地建設(shè)用地其他用地合計(jì)廣饒街道樂(lè)安街道（二）中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模及方向中心城區(qū)到2010年。到2020年。，扣除中心城區(qū)的交通水利用地后，，人均用地約119平方米。中心城區(qū)是縣域內(nèi)一個(gè)綜合型區(qū)域，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的核心地區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，依托縣城所在地這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用，以商業(yè)用地、工業(yè)用地、交通用地和旅游用地為主，突出土地利用綜合功能，積極發(fā)展縣城東區(qū)、孫子文化旅游區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)綜合中心型的城鎮(zhèn)職能。中心城區(qū)現(xiàn)狀是工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)劃期間，中心城區(qū)保持創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高度集約化；穩(wěn)步農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化格局，合理布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的建設(shè)用地，重點(diǎn)調(diào)整服務(wù)業(yè)用地。中心城區(qū)服務(wù)業(yè)用地布局調(diào)整集中在為“兩片、一區(qū)”:“兩片”即縣城中心城，以孫武路為軸向可分東西兩個(gè)片區(qū),西片區(qū)主要指舊城區(qū)，東片區(qū)主要指城東新區(qū)?！耙粎^(qū)”即孫子文化旅游區(qū)。（三）中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制1．允許建設(shè)區(qū)中心城區(qū)建設(shè)用地的規(guī)模邊界為東至淄河，西到團(tuán)結(jié)路，北至大寨溝，南到濰高路南700米，，主要分布在縣城駐地和縣城東區(qū)。主要管制規(guī)則：（1）允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。（2）市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)布局在允許建設(shè)區(qū)，在具體用地上受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束。（3）規(guī)劃期內(nèi)，在允許建成區(qū)總規(guī)模不變的前提下，其空間布局形態(tài)可適度調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（4）規(guī)模邊界確需調(diào)整的，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。2．有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)暨農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模，在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，有條件建設(shè)區(qū)依托允許建設(shè)區(qū)，在避讓優(yōu)先劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的前提下，嚴(yán)格避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地，根據(jù)空間發(fā)展用地的可行性研究。中心城區(qū)擴(kuò)展邊界為：東至淄河，西到齊安路，北至長(zhǎng)安路和綦公路，南到濰高路南1500米。區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整或使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。主要管制規(guī)則：（1）在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可以安排建設(shè)項(xiàng)目用地，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（2）使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持先拆舊復(fù)耕，后使用。（3）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3．限制建設(shè)區(qū)在中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)邊界之外，還有部分農(nóng)用地和其他用地，劃為限制建設(shè)區(qū)。主要管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。（3）限制建設(shè)區(qū)已處于生態(tài)風(fēng)向警戒區(qū)域，區(qū)內(nèi)對(duì)周邊水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境等造成嚴(yán)重影響的企業(yè)，應(yīng)考慮搬遷或采取有效治理措施。第六章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地以控制新增規(guī)模特別是占耕地規(guī)模來(lái)控制建設(shè)用地的過(guò)度擴(kuò)張，促進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率的提高，以土地供應(yīng)的硬約束來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚政策導(dǎo)向，在中心城區(qū)，實(shí)施“退二進(jìn)三”；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，通過(guò)清理整頓、淘汰、歸并、整合了零星低效的產(chǎn)業(yè)用地，提高土地的節(jié)約集約水平。2020年，全縣人均城鎮(zhèn)工礦用地低于120平方米。二、優(yōu)化建設(shè)用地配置，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展圍繞《廣饒縣縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃及到2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略思想，按照 “一核心、兩縱軸、五板塊”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，以中心城區(qū)為核心，實(shí)現(xiàn)城市功能、人口、產(chǎn)業(yè)及各項(xiàng)建設(shè)的合理布局。同時(shí)擴(kuò)大中心城市的影響輻射范圍，使之在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)更重要的地位。建設(shè)區(qū)用地應(yīng)改善用地結(jié)構(gòu)；優(yōu)先保障技術(shù)含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)保障區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地；調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，嚴(yán)格限定區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)用地比例，提升園區(qū)用地效率和產(chǎn)出效益，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、穩(wěn)步推進(jìn)舊村改造，拓展建設(shè)用地空間以舊村改造、“城中村”改造為核心，全面推進(jìn)建設(shè)用地整治。積極推進(jìn)村莊規(guī)劃，建設(shè)宜居、高效、集約的社會(huì)主義新農(nóng)村。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地和未利用地用于農(nóng)民新建住宅，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興建農(nóng)村社區(qū)型住宅。積極推進(jìn)節(jié)地型城、鎮(zhèn)、村更新改造，全面提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支