【正文】 ；公路有140個(gè)，其中45個(gè)主樞紐；水運(yùn)主樞紐50個(gè)；航空港147個(gè)，其中主樞紐57個(gè)；每個(gè)城市都有若干個(gè)公交主樞紐，但是它們還不能有效配合。除了管道泵站以外，其余五種運(yùn)輸樞紐都應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)，但是目前我國設(shè)置的運(yùn)輸樞紐還缺少綜合性運(yùn)輸樞紐。影響各種運(yùn)輸方式發(fā)揮最大的效能，難以實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸?shù)姆止づc協(xié)作；在城市，鐵路主樞紐、公交主樞紐、物流中心與公路主樞紐各自為政，不能夠高效相互銜接，信息化網(wǎng)絡(luò)無法互聯(lián)互通，極大限制了客運(yùn)的周轉(zhuǎn)及貨物的集散。樞紐的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致遠(yuǎn)距離運(yùn)輸高效快捷和經(jīng)濟(jì)的要求無法實(shí)現(xiàn)，城市內(nèi)交通不能合理分流和綜合調(diào)度、造成交通堵塞。（六）總量不足質(zhì)量不高，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求干線網(wǎng)絡(luò)密度和國土覆蓋面還比較低、尚不能滿足人們普遍出行服務(wù)的需要，在出行高峰期出現(xiàn)鐵路、民航、公路等客運(yùn)方式的一票難求；大宗貨物的運(yùn)輸時(shí)間過長，造成物流成本居高不下，與發(fā)達(dá)國家相比較，物流支出占GDP的比重相距8%10%。雖然已經(jīng)形成了近600萬公里的運(yùn)輸線路，但是絕大多數(shù)質(zhì)量不高，真正承擔(dān)能源和原材料運(yùn)輸任務(wù)的仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。部分鐵路干線的運(yùn)量已經(jīng)接近或者達(dá)到了其設(shè)計(jì)能力，甚至有個(gè)別線路超過了它的運(yùn)輸能力?？偟倪\(yùn)輸線路里程為還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。相對量上講，路網(wǎng)密度也明顯低于許多國家如何加強(qiáng)水利工程專項(xiàng)資金管理工作？依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃與預(yù)算管理，規(guī)范水利基本建設(shè)資金安排的程序；健全建立水利建設(shè)資金的申請與撥付制度，嚴(yán)格水利建設(shè)資金的使用管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范銀行帳戶管理，保證水利建設(shè)資金安全完整；建立健全水利建設(shè)資金的使用管理報(bào)告制度，各級(jí)有關(guān)部門要重視和加強(qiáng)水利建設(shè)資金的使用管理情況的信息管理工作，建立信息反饋制度；建立健全水利建設(shè)資金的使用管理責(zé)任制度，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容等。如何做好水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作？做好嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)理工作　　為了確保工程質(zhì)量，需要建立監(jiān)督參建單位的質(zhì)量體系和質(zhì)量控制體系，在建設(shè)過程中，一定要強(qiáng)調(diào)市場的合作，真正實(shí)現(xiàn)市場對工程的良好監(jiān)督，提高工程建設(shè)管理水平的手段，從而實(shí)現(xiàn)投資的效益最大化，工程監(jiān)理可以滿足對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的要求，同時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監(jiān)督，因此要把工程質(zhì)量建立在一個(gè)可靠的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督?！　⊥晟破髽I(yè)安全生產(chǎn)管理制度　　在水利工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)責(zé)任制非常重要，要想推行安全生產(chǎn)管理體系，就必須強(qiáng)化各種安全生產(chǎn)的措施，根椐工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全事故預(yù)案，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場的安全管理方面的工作，并且完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)的具體內(nèi)容，能夠提高安全事故需要應(yīng)急的管理，給水利工程建設(shè)的預(yù)案提供更多的保障。　　隨著我國的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市化發(fā)展越來越快，隨之而來的水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量問題也越來越多。高質(zhì)量、安全性的建筑有利于經(jīng)濟(jì)水平提高，反之就會(huì)危害國家與社會(huì)。有些企業(yè)在追求利益和施工速度的同時(shí)，往往忽略了水利工程施工質(zhì)量設(shè)計(jì)的問題，就會(huì)出現(xiàn)意想不到的事故?！　〖訌?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目人員的相互之間的關(guān)系　　在工程建設(shè)過程中，要想及時(shí)地處理好各種關(guān)系，就需要有序地開展工程方面的建設(shè)，建設(shè)單位也可以通過“查、促、幫”等方式去監(jiān)督并控制參建單位，要想加強(qiáng)監(jiān)督施工單位的認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)。主動(dòng)要求監(jiān)理單位能夠召開相應(yīng)的施工圖會(huì)審和技術(shù)方面的交流，并了解工程當(dāng)中的具體情況，解決管理中出現(xiàn)的問題?！　　端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》明確表示，項(xiàng)目法人必須建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)好項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通、配合，堅(jiān)持檔案管理與工程建設(shè)同步開始、同步進(jìn)行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務(wù)于工程建設(shè)?！　∷こ添?xiàng)目中，最重大的問題就是出現(xiàn)事故，所以要想將水利工程施工做好，施工組織設(shè)計(jì)就需要非常地嚴(yán)格，把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，切切實(shí)實(shí)是按照施工的流程進(jìn)行，保證每一個(gè)細(xì)節(jié)都是按照施工組織設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)進(jìn)行?！　?shí)施科學(xué)的工地建設(shè)　　水利工程在建設(shè)過程中，一定要了解市場的需求，強(qiáng)調(diào)市場之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場對工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)能，是提高工程建設(shè)管理水平的有效手段，能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)理工作要求對工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上，保障人們的生命安全。施工單位一定要注意保證環(huán)境的優(yōu)化，保持不污染環(huán)境，做好施工區(qū)和生活區(qū)的文明建設(shè)，使其能夠合理布局，標(biāo)識(shí)更加清晰，真正體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌，能夠?qū)⑽拿鞴さ亟ㄔO(shè)的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系經(jīng)緊密結(jié)合，讓工地的參建人員的精神風(fēng)貌越來越好，提高環(huán)境保護(hù)的效益，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、文明作業(yè)的目標(biāo)。　　實(shí)施并執(zhí)行工程的驗(yàn)收　　按國家下達(dá)的通知要求，項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項(xiàng)目開工報(bào)告的審批手續(xù)。對于需要設(shè)計(jì)變更的文件，要及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實(shí)施設(shè)計(jì)施工。從而確保工程質(zhì)量，使工程的執(zhí)行工程的驗(yàn)收能夠萬無一失，相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系，達(dá)到建設(shè)監(jiān)理目的?！　「Чこ痰木唧w情況，實(shí)施工程的驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督單位需要加強(qiáng)核定質(zhì)量的相關(guān)定論，在單位工程中項(xiàng)目建設(shè)需要委托監(jiān)理單位主持，并給出相應(yīng)的驗(yàn)收質(zhì)量的結(jié)論，而階段性的驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收則需要省水利上廳進(jìn)行主持，專項(xiàng)項(xiàng)目工程驗(yàn)收則需要相關(guān)的部門進(jìn)行主持，堅(jiān)決做好工程質(zhì)量、內(nèi)容和資金方面的監(jiān)理，確保各項(xiàng)工程內(nèi)容的合理展開。試述我國目前農(nóng)田灌溉系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及對策。 二、小型農(nóng)田水利灌溉中存在的問題 1 渠系配套、防滲襯砌率不符合標(biāo)準(zhǔn) 處于山區(qū)、丘陵區(qū)等貧困地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程，由于資金有限，水利工程建設(shè)不能只靠財(cái)政投入，而地方自籌資金也久久不能落實(shí)，嚴(yán)重制約了水利工程的建設(shè)。此外，較偏遠(yuǎn)的地區(qū)施工難度很大，就算將工程主體建設(shè)后，還需要大筆的資金投入到配套工程建設(shè)中，總的來說，如果資金不能及時(shí)到位，那么水利建設(shè)工程也無法按時(shí)完成。通過觀察我國各地的小型農(nóng)田水利工程，發(fā)現(xiàn)有不少是“半拉子”工程，連帶著寶貴的水資源不能及時(shí)、合理的運(yùn)用。此外，配套渠道防滲襯砌率低，大多渠道為土渠，經(jīng)多年運(yùn)行渠道垮塌、堵塞、滲漏等病害情況極為嚴(yán)重，渠系水利用率低，造成尾部灌區(qū)平水年缺水或嚴(yán)重缺水。 2 管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏 近年來，國家政府對水利資金的投入相對增加了，然而在資金分配上，由于沒有考慮到地區(qū)的實(shí)際狀況較復(fù)雜，特別是一些偏遠(yuǎn)且山路較多崎嶇的地區(qū)，不僅工作面廣、線路長，且工作點(diǎn)較分散，由于地理環(huán)境的限制，工作也常受到阻撓。尤其是近些年來，對工程管理方面的要求逐漸增加，管理力度也隨之增大，那么相應(yīng)的管理費(fèi)用也應(yīng)隨之增加，然政府機(jī)構(gòu)還沒意識(shí)到這一點(diǎn)，原先的管理經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。就這一點(diǎn)，筆者分析主要有以下兩點(diǎn)原因：一方面是由于當(dāng)初投入到該水利工程建設(shè)的資金不算大，以致于在后來撥款管理經(jīng)費(fèi)方面相對較少；另一方面是由于實(shí)際建設(shè)工程的工期長，工作點(diǎn)較偏遠(yuǎn)，且在建設(shè)過程中需要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，工作經(jīng)費(fèi)比預(yù)先的要多得多。此外，由于水利工程的周期建設(shè)較長，線路較廣，常出現(xiàn)許多不可預(yù)見的因素致使維修管理經(jīng)費(fèi)增加。還有，由于國家一直比較看重農(nóng)民的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際收入來收取灌溉水費(fèi)，這樣灌溉用水費(fèi)用的制定就低于城市及工業(yè)用水費(fèi)用，然而水資源的利用，農(nóng)民要占很大一部分，從整體來看，稅費(fèi)收入實(shí)際減少了。這些因素綜合起來，便可知實(shí)際所需的管理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原先劃分的經(jīng)費(fèi)。 3 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重 各地區(qū)在選擇修建水利工程項(xiàng)目時(shí)，都較偏重于交通便利、施工難度較小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方，這就導(dǎo)致條件較好的地區(qū)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。尤其是近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑等項(xiàng)目大多都選在同一地區(qū)，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力無端耗費(fèi)。 三、小型農(nóng)田水利灌溉的應(yīng)對措施 1 加大資金投入 資金的投入主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 第一，一部分資金可從每年的土地出讓金中抽取，充分、合理的開通農(nóng)田水利建設(shè)的資金來源； 第二，在提高總的水利資金投入的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮到各級(jí)政府水利施工工程的投入比例，嚴(yán)格遵守專項(xiàng)水利資金的使用制度；完善與水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)的政策制度，進(jìn)一步拓寬資金的來源，擴(kuò)大收入。 第三，優(yōu)良的金融政策也是提高水利工程建設(shè)的重要舉措。加大金融政策，對農(nóng)田水利工程建設(shè)提供信貸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行政策性貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)，政府還應(yīng)推出相關(guān)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，同時(shí)拓寬資金渠道，為工程建設(shè)提供充足的資金依靠。 2協(xié)作配合打好總體戰(zhàn) 為解決重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)，政府應(yīng)給予市以下的各級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)工作機(jī)構(gòu)必要的權(quán)力，各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守上級(jí)的安排做到對上級(jí)下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、布局、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收，各級(jí)部門之間應(yīng)常交流、溝通，避免各行其事，只顧做自己的事，影響總體水利建設(shè)。對于類型相同的項(xiàng)目，可整合在一起，實(shí)行資金捆綁流通，真正貫徹實(shí)施中央下達(dá)的“統(tǒng)籌安排，連片推進(jìn)”，做好大規(guī)模的示范效應(yīng)。如此，便可從根本上避免各部門只顧“自掃門前雪”，也可防止重復(fù)的機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目持續(xù)存在，導(dǎo)致重復(fù)的水利建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；?，可提高資金的最大化利用。國外耕地規(guī)劃有何特點(diǎn)？對我國有何借鑒意義？國外土地利用環(huán)境影響評價(jià)對我國有何借鑒意義？