【正文】 格執(zhí)行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)能、降耗、減污、治污工作力度，提高能源利用效率，減少降低污染物產(chǎn)生強度和排放強度。建立清潔生產(chǎn)審核水平評價制度，對審核過程、報告質(zhì)量、方案實施情況進行系統(tǒng)評估，從制度上確保清潔生產(chǎn)審核、評估驗收和清潔生產(chǎn)方案的實施效果。四、工業(yè)能源發(fā)展的主要任務(wù) （一）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)實施能源消費總量控制。推進能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，實行高能耗產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)能源消費約束機制，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進能效標(biāo)準(zhǔn)約束控制。嚴(yán)格新建高耗能項目，能耗增量優(yōu)先保障居民生活、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。嚴(yán)格節(jié)能評估審查，從源頭控制不合理用能，把節(jié)能評估審查作為“雙控”的重要手段，對未完成能耗總量或強度控制目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，暫緩審批高耗能項目能評。大力發(fā)展非化石能源。安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電，探索北部灣地區(qū)海上風(fēng)電。擴大太陽能利用領(lǐng)域和規(guī)模，鼓勵支持開發(fā)生物質(zhì)能,大力發(fā)展生物制油、生物燃?xì)?、生物質(zhì)發(fā)電。因地制宜發(fā)展垃圾發(fā)電和秸稈、林業(yè)剩余物直燃發(fā)電，開發(fā)生物燃?xì)?、生物制油、大中型沼氣和秸稈成型燃料，推進養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村聯(lián)戶及大中型沼氣建設(shè),探索推進地?zé)崮?、海洋能等可再生能源開發(fā)利用。統(tǒng)籌研究推廣非糧車用乙醇汽油。完善保障可再生能源并網(wǎng)運行的體制政策環(huán)境。重點推進防城港紅沙核電項目二期工程、上思四方嶺風(fēng)電場、防城南山風(fēng)電場、白龍風(fēng)電場，通過核電、余熱余壓電、抽水蓄能、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電并舉，把港口區(qū)建成核電發(fā)展、氣電一體化及油氣加工轉(zhuǎn)化的綜合性重要能源基地，把上思縣、防城區(qū)建成風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的重點區(qū)域。加快推進燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展天然氣分布式能源，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)和旅游度假集中區(qū)等冷熱負(fù)荷需求較大的區(qū)域，積極推進天然氣分布式能源項目建設(shè)。重點建設(shè)一批天然氣加氣站、高中壓和次高壓調(diào)氣站以及連接中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的燃?xì)夤艿?。提高能源轉(zhuǎn)化效率。積極利用先進發(fā)電技術(shù)建設(shè)大容量、高參數(shù)燃煤機組，在企沙工業(yè)園、大西南臨港等工業(yè)集中區(qū)，鼓勵建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)項目、集中式供熱供氣項目，進一步提高熱效率。在熱負(fù)荷較大的工業(yè)企業(yè)中，對既有分散的小型供熱鍋爐加快實施節(jié)能技術(shù)改造，推廣建設(shè)以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，進一步提高熱效率。推進煤電一體化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用和分布式能源。積極推進能源科技進步。圍繞能源資源勘探開發(fā)、能源運輸、能源節(jié)約、清潔能源和可再生能源等重點環(huán)節(jié)，加快推進能源科技進步，突出科技對合理控制能源消費總量的支撐作用。加強能源輸配體系和終端能源利用技術(shù)研發(fā)，加快一般產(chǎn)品開發(fā)中對能源利用技術(shù)成果的吸收。加快節(jié)能環(huán)保和新能源技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，超前部署一批對節(jié)能降耗有重大帶動作用的先導(dǎo)性戰(zhàn)略前沿技術(shù)，著力突破一批重要關(guān)鍵核心技術(shù)，為工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域節(jié)能降耗提供強有力支撐。 （二）構(gòu)建現(xiàn)代能源體系以打造北部灣能源基地為目標(biāo)，按照節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、創(chuàng)新高效的要求，推動能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。穩(wěn)妥加快發(fā)展核能，有序發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、海洋新能源等清潔能源，建設(shè)智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，重點開發(fā)沼氣分離純化技術(shù)、非糧生物質(zhì)液體和固體成型燃料技術(shù)、太陽能發(fā)電集熱系統(tǒng)、逆變控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)技術(shù)等；續(xù)建防城港紅沙核電項目，建設(shè)沿海風(fēng)能項目、上思四方嶺風(fēng)電場項目、上思南能昌菱蔗渣 兆瓦（）生物質(zhì)熱電聯(lián)供項目等。實施能源消費總量控制，促進能源節(jié)約利用。推進能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，實行高能耗產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)能源消費約束控制，其他產(chǎn)業(yè)按平均先進能效標(biāo)準(zhǔn)約束控制。加強能源區(qū)域合作，建成“一帶一路”國際能源合作重要基地。專欄 現(xiàn)代能源體系重點項目 風(fēng)電：防城南山風(fēng)電場、灘營風(fēng)電場，上思縣（四方嶺、鳳凰山、大龍山）風(fēng)電場，企沙風(fēng)電場。 生物質(zhì)發(fā)電：上思生物質(zhì)發(fā)電項目、防城港生物質(zhì)氣化發(fā)電項目、垃圾焚燒發(fā)電項目。光伏發(fā)電：旭日升光伏電站、屋頂光伏項目、上思縣生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)園、神達科技產(chǎn)業(yè)基地。 熱電聯(lián)產(chǎn)：天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、昌菱生物質(zhì)熱電聯(lián)供項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目。 電網(wǎng)建設(shè)：擴建黃橋變，江山變、灘營變，新建南部變，航洋變、仙鶴變，良水變、桂香變、田口變、水營變。 天然氣分布式能源項目：東灣天然氣分布式能源項目、企沙工業(yè)區(qū)分布式能源項目、沖欖工業(yè)園分布式能源項目。 天然氣管網(wǎng)：東興、上思支線，天然氣加氣站、高中壓和次高壓調(diào)氣站，中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)天然氣管道。 （三）推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點推進節(jié)能環(huán)保裝備制造、新能源汽車、新能源和可再生能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育形成銷售收入超億元和超億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。大力推進生物質(zhì)氣化發(fā)電項目，探索地?zé)崮?、海洋能等可再生能源開發(fā)利用。大力發(fā)展高技術(shù)造船、物探船、工程勘察船、各類先進鉆井平臺和關(guān)鍵配套設(shè)備以及裝備服務(wù)等。第五章 工業(yè)綠色發(fā)展重點工程防城港市工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”重點工程按照行業(yè)劃分為類共項，其中，電力行業(yè)項目個，投資萬元；鋼鐵行業(yè)項目個，投資萬元；有色金屬行業(yè)項目個，投資萬元；食品加工行業(yè)項目個，投資約萬元；裝備制造行業(yè)項目個，投資萬元；石化行業(yè)項目個，投資約萬元；其他行業(yè)項目項，投資約萬元，詳見附表。第六章 保障措施一、組織保障 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)綠色發(fā)展是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動。防城港市各級黨委、政府要強化工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃的約束引導(dǎo)，制定實施方案，明確任務(wù)分工，認(rèn)真擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，相應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，相關(guān)的統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)警、考核等工作做到機構(gòu)統(tǒng)一、職能充實。要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，并列入重要議事日程，增強緊迫感和責(zé)任感，研究解決推進工業(yè)綠色發(fā)展中的重大問題，制訂相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色生態(tài)化改造，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建綠色制造體系。加快去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能步伐，推進企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，完善企業(yè)退出機制。為本地區(qū)、本部門加快工業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。 （二）加強基礎(chǔ)工作能力建設(shè)建立健全工業(yè)綠色發(fā)展管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的管理體系。實施工業(yè)強基工程，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等建設(shè)；加強各級政府的能力建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員；加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，提高執(zhí)法能力，繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)；加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，完善統(tǒng)計核算和監(jiān)測方法；加強減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，強化人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才。針對重大工程和重點裝備的關(guān)鍵技術(shù)和急需產(chǎn)品，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推動首臺套、首批次和跨領(lǐng)域應(yīng)用。各部門按照本部門職責(zé)分工，因地制宜地積極組織、協(xié)調(diào)和推進相關(guān)工作，形成工業(yè)綠色發(fā)展只的部門聯(lián)動機制，明確實施工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點內(nèi)容、主要措施和進度安排等，認(rèn)真落實各項任務(wù)。 （三）強化綠色發(fā)展理念加強干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),樹立綠色發(fā)展理念，建立完善引導(dǎo)和激勵綠色生產(chǎn)的政策體系，支持企業(yè)開展對標(biāo)和創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)活動，實行產(chǎn)品綠色設(shè)計和綠色制造，規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極倡導(dǎo)綠色消費觀，廣泛開展綠色生活行動。推進政府部門和政府投資項目使用綠色產(chǎn)品，在機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等行動。鼓勵民間社會團體和非政府組織參與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。 （四）強化目標(biāo)責(zé)任考核建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。根據(jù)主體功能定位，實行差別化的考核制度。將生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)納入各級各部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍，考核情況作為評價縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并納入各級各部門年度績效考評范圍。二、政策保障 （一）落實財稅支持政策強化財政資金對工業(yè)綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用。貫徹落實國家和自治區(qū)專項資金支持政策，把“綠色工業(yè)”建設(shè)資金列入預(yù)算，重點用于新技術(shù)研發(fā)推廣、對企業(yè)的技術(shù)改造補貼、發(fā)展示范試點等，完善專項資金的使用管理。大力推行政府綠色采購，落實政府強制采購和優(yōu)先采購制度，支持采購節(jié)能減排、環(huán)境保護等產(chǎn)品，逐步提高綠色環(huán)保產(chǎn)品的比重。繼續(xù)加大對工業(yè)綠色發(fā)展的投入，整合各類相關(guān)的財政專項資金，加快重點工程的實施和能力建設(shè)。強化稅收對工業(yè)綠色發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，貫徹執(zhí)行國家支持所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，確保落實到位。落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。 （二）加大融資支持力度建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，社會投入為補充的多元化的投入保障機制。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，積極推進工業(yè)綠色發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，以各類融資和經(jīng)營方式參與工業(yè)綠色發(fā)展；加大銀行等金融機構(gòu)對“綠色工業(yè)”項目的信貸支持，拓展開辦“綠色信貸”業(yè)務(wù)；引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)加大擔(dān)保力度，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，探索各類收益權(quán)抵質(zhì)押貸款，切實解決相關(guān)企業(yè)融資難問題；提高高耗能、高排放等工業(yè)行業(yè)信貸門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息作為信用等級評定、貸款與證券融資聯(lián)動的重要依據(jù)；建立生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)氖袌龌\行機制。 （三）嚴(yán)格落實土地利用支持措施嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障國家鼓勵發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項目用地。加強土地利用規(guī)劃審查，禁止通過規(guī)劃修編將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目用地合法化。嚴(yán)格用地指標(biāo)管理，嚴(yán)禁將計劃指標(biāo)用于國家明令淘汰的工藝、裝備或生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目、嚴(yán)重污染環(huán)境的項目以及不符合防城港發(fā)展規(guī)劃的高耗能項目。對積極淘汰落后產(chǎn)能需要啟動用地周轉(zhuǎn)的各縣（市、區(qū)），給予計劃指標(biāo)支持。三、機制保障充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，普及節(jié)能知識，宣揚節(jié)能政策，提高公眾的節(jié)能意識。跟蹤報道各縣（市、區(qū)）各企業(yè)節(jié)能減排工作成效，宣傳先進典型，普及節(jié)能減排知識和方法，加強輿論監(jiān)督，營造節(jié)能減排良好社會氛圍。建立長效性、開放性的管理和技術(shù)培訓(xùn)，分層次、分類別、分批培訓(xùn)相關(guān)行政管理人員、審核咨詢服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)員工；建立工業(yè)綠色發(fā)展交流機制，推進地區(qū)間合作，通過技術(shù)、人才和信息方面的相互交流，實現(xiàn)“綠色工業(yè)”促進工作的新跨越。進一步落實目標(biāo)責(zé)任制，完善指標(biāo)評價和監(jiān)測考核體系，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。認(rèn)真落實供（用）能單位依法配備使用能源計量器具，建立能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，組織開展對重點用能單位、重點用水單位的節(jié)能監(jiān)測和用水監(jiān)測，開展資源節(jié)約專項檢查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理。開展能效標(biāo)識檢查，加大對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。 四、人才保障著力加強培育人才隊伍，充分利用高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校重點學(xué)科、特色專業(yè)、重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心等資源，聯(lián)合培養(yǎng)人才。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，圍繞“綠色工業(yè)”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一批定位明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作的具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊。以創(chuàng)新平臺和項目為依托，加大人才培養(yǎng)、選拔和引進的力度，匯聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的科學(xué)帶頭人和國內(nèi)外優(yōu)秀人才。為在短期內(nèi)突破技術(shù)瓶頸、提高科研水平提供人才支撐；支持區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化項目，積極營造適宜人才發(fā)展和科研創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托骨干企業(yè)，造就一支工程技術(shù)、經(jīng)營管理、資本運營人才和企業(yè)家隊伍；加強對黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員和技術(shù)人員的相關(guān)教育培訓(xùn)；加強自主創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，緊密結(jié)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用，培育一批以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，具有影響力的科技研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計隊伍，打造“綠色工業(yè)”科技創(chuàng)新的智力優(yōu)勢和人才高地。附表防城港市工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”工程項目一覽表序號項目名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y（萬元）建設(shè)起止年限項目業(yè)主電力行業(yè)一期機組節(jié)能減排綜合升級改造項目對項目一期的兩臺機組實施節(jié)能改造和超低排放改造。包括冷端系統(tǒng)綜合治理、熱力及疏水系統(tǒng)綜合治理、吹灰氣源優(yōu)化、開式水泵降速、閉式水泵永磁調(diào)速改造等；超低排放改造內(nèi)容包括加裝低溫省煤器、脫硝改造、除塵改造、脫硫改造、風(fēng)機改造、煙囪防腐改造等。，年節(jié)能噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年減少排放約噸，年減少粉塵排放噸，每年可減排約噸中電防城港電力有限公司防城港電廠二期工程臺萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組，同期建設(shè)脫硫、脫硝裝置和高效靜電除塵器；配套十萬噸級卸煤碼頭。中電防城港電力有限公司紅沙核電二期工程建設(shè)臺萬千瓦級核電發(fā)電機組。廣西防城港核電有限公司廣順上思四方嶺風(fēng)電場一期工程項目建設(shè)規(guī)模為，安裝臺風(fēng)力發(fā)電機組，工程擬以電壓等級接入系統(tǒng)，年平均發(fā)電量萬廣西上思廣順新能源有限公司防城南山風(fēng)電場擬安裝臺風(fēng)力發(fā)電機組，裝機容量，新建升壓站一座新天綠色能源有限公司核電四號機組建設(shè)一臺單機容量為萬千瓦時的核電機組廣西防城港核電有限公司防城港電廠二期配套送出工程防城港電廠新出回線路π接現(xiàn)在線路。廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司防城港市南部電網(wǎng)完善工程新建海港～新興Ⅲ千伏線路，全線采用雙回路共塔雙邊掛線架設(shè)，；新建海港～新興Ⅰ、Ⅱ雙回千伏新線路，全線采用雙回路共塔架設(shè)，；分別在千伏海港站及千伏新興站調(diào)整或擴建相應(yīng)的出線間隔。廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司桂香（那良）送變電工程本期安裝主變壓器臺，新建黃橋～桂香Ⅰ；新建黃橋～桂香Ⅱ。廣西電