【正文】 人員、要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，都必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和專門安全教育經(jīng)考核合格，取得上崗操作資格證書或執(zhí)照后，方準(zhǔn)上崗工作。（8） 加強(qiáng)三級(jí)安全地檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（9） 礦山業(yè)主必須按規(guī)定及時(shí)向職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品和作業(yè)工作器具。（10） 要害崗位、重要設(shè)備、危險(xiǎn)區(qū)域、道路關(guān)鍵部位，應(yīng)設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的警示牌、警戒標(biāo)志，并加強(qiáng)管理。（11） 礦山要重視工作環(huán)境溫度、噪聲、振動(dòng)、粉塵、生活飲用水的監(jiān)測(cè)、治理，采取積極防護(hù)措施，減輕對(duì)工作健康的危害。（12） 礦山已制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年應(yīng)至少演練一次。做到緊急狀態(tài)時(shí)有應(yīng)急措施，相關(guān)人員要掌握互救知識(shí)和正確使用防護(hù)品及消防器材等。在員工開展危險(xiǎn)事故預(yù)知活動(dòng)，提高他們辨識(shí)危險(xiǎn)和自救的能力。（13） 礦山應(yīng)建立兼職人員組成的救護(hù)組織，配備必要的裝備、器材和藥物。每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練一次。如外協(xié)救護(hù)時(shí)，礦山應(yīng)與外協(xié)單位簽訂救護(hù)協(xié)議。（14） 礦山應(yīng)按規(guī)定提取并使用安全專項(xiàng)防范設(shè)施費(fèi)用、安全監(jiān)測(cè)裝備和設(shè)施費(fèi)用、安全教育費(fèi)用、設(shè)施和人員培訓(xùn)費(fèi)用、事故應(yīng)急措施費(fèi)用等。（15） 礦山必須按規(guī)定及時(shí)為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 主要危險(xiǎn)有害因素經(jīng)上述分析，并根據(jù)相似礦山事故教訓(xùn)和專家的經(jīng)驗(yàn)，該礦在實(shí)際生產(chǎn)中，可能存在以下主要危險(xiǎn)、有害因素：重要因素：邊坡滑坡、火藥爆炸、機(jī)械傷害。次要因素：高處墜落、物體打擊、放炮事故、觸電事故、車輛傷害、壓力容器爆炸、礦山火災(zāi)、職業(yè)危害因素（粉塵危害、噪聲和振動(dòng)危害）以及自然災(zāi)害（地震災(zāi)害、雷擊危害、泥石流和洪水危害）等。 重大危險(xiǎn)源識(shí)別 重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）的規(guī)定，本項(xiàng)目在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)有雷管、炸藥、汽油及柴油等。具體見下表。表31 重大危險(xiǎn)源識(shí)別表類別物質(zhì)特性生產(chǎn)場(chǎng)所儲(chǔ)存場(chǎng)所臨界量實(shí)際量臨界量實(shí)際量民用爆破器材起爆器材＜1t無(wú)工業(yè)炸藥5t＜5t50t無(wú)爆炸危險(xiǎn)原材料25t＜25t250t無(wú)易燃液體閃點(diǎn)＜28℃2t＜2t20t無(wú)28℃≤閃點(diǎn)＜60℃10t＜10t100t＜100t 該礦山企業(yè)沒有重大危險(xiǎn)源。4 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法的選擇 評(píng)價(jià)單元的劃分按照《安全評(píng)價(jià)通則》的要求，對(duì)該礦產(chǎn)在生產(chǎn)中各項(xiàng)目、各系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了分析，現(xiàn)結(jié)合該礦的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)將該項(xiàng)目劃分以下六個(gè)單元:安全管理單元、周圍環(huán)境及礦址礦界單元、露天開采單元、總圖布置單元、輔助工程單元、職業(yè)衛(wèi)生管理單元。 評(píng)價(jià)方法的選擇 安全評(píng)價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量的工具。根據(jù)安全評(píng)價(jià)方法選擇的原則——充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、合理性，鑒于被評(píng)價(jià)單位的作業(yè)流程較為簡(jiǎn)單，根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》規(guī)定，為了完全滿足安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的需要，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量，重點(diǎn)檢查符合性，此次安全評(píng)價(jià)采用國(guó)內(nèi)外通行的“安全檢查表法SCL”、專家評(píng)依法和事故樹分析法對(duì)該礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。表41 單元評(píng)價(jià)方法表序號(hào)評(píng)價(jià)單元評(píng)價(jià)方法1安全管理單元安全檢查表法專家評(píng)議法2周圍環(huán)境及礦址礦界單元安全檢查表法專家評(píng)議法3露天開采單元安全檢查表法專家評(píng)議法事故樹分析法4總圖布置單元安全檢查表法專家評(píng)議法5輔助工程單元安全檢查表法專家評(píng)議法6職業(yè)衛(wèi)生管理單元安全檢查表法專家評(píng)議法 評(píng)價(jià)方法的簡(jiǎn)介 安全檢查表法安全檢查表法式系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、應(yīng)用最廣泛的安全評(píng)價(jià)方法，它可以對(duì)現(xiàn)存狀況、現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施等評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。其主要內(nèi)容，是針對(duì)被檢查的現(xiàn)象，列出分類項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、制表依據(jù)和檢查結(jié)果等，對(duì)所列項(xiàng)目逐一進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)其是否符合標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，是否存在不安全因素。 專家評(píng)議法根據(jù)專家們?cè)陬愃祁I(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成功經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)該領(lǐng)域目前安全狀況及未來的發(fā)展趨勢(shì)的看法，結(jié)合本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行積極的創(chuàng)造性思維活動(dòng)，對(duì)本項(xiàng)目未來的安全狀況進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)的一種評(píng)價(jià)方法。專家評(píng)議法的一般步驟是：（1）明確分析、預(yù)測(cè)的問題；（2）組成專家評(píng)議小組，小組成員由有關(guān)領(lǐng)域的專家評(píng)議組成；（3）舉行專家會(huì)議，對(duì)所確定的問題進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)；（4）分析、歸納出專家會(huì)議的結(jié)果。對(duì)于安全評(píng)價(jià)而言，專家評(píng)議法簡(jiǎn)單易行，比較客觀，所邀請(qǐng)的專家由于在專業(yè)理論上造詣?shì)^深，實(shí)踐上經(jīng)驗(yàn)豐富，再加上通過專家意見充分討論，然后將專家的意見運(yùn)用邏輯推理的方法進(jìn)行綜合、歸納，因此得出的結(jié)論一般比較全面、正確、科學(xué)、合理。專家評(píng)議法適合于對(duì)類比工程、系統(tǒng)、裝置的安全評(píng)價(jià)，它可以充分發(fā)揮專家豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。 事故樹分析法事故樹分析法能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，還能深入地揭示出事故的潛在原因。用它描述事故的因果關(guān)系直觀、明了，思路清晰，邏輯性強(qiáng)。既可用于定性分析，又可用于定量分析，是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一。事故樹分析法（Accident Tree Analysis，簡(jiǎn)稱ATA）起源于故障樹分析法（簡(jiǎn)稱FTA），是安全系統(tǒng)工程的 重要分析方法之一，它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。這些底事件又稱 為基本事件，它們的數(shù)據(jù)是已知的或者已經(jīng)有過統(tǒng)計(jì)或?qū)嶒?yàn)的結(jié)果。它能對(duì)各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出 事故的潛在原因。用它描述事故的因果關(guān)系直觀、明了，思路清晰，邏輯性強(qiáng)，既可定性分析，又可定量分析。5 安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果實(shí)際情況企業(yè)相關(guān)文件及證照1 非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：采礦許可證復(fù)印件：《非煤礦山企業(yè)安全許可證實(shí)施辦法》第8條符合要求見附件2 非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！斗敲旱V山企業(yè)安全許可證實(shí)施辦法》第2條符合要求見附件3 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案；《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第31條符合要求合格安全管理現(xiàn)狀1 建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門。崗位安全責(zé)任制；《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》符合要求已建立2 制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；規(guī)定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》符合要求礦山建立活動(dòng)日制度、安全管理辦法、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、事故隱患整改制度、教育培訓(xùn)制度、防火制度等。3 安全投入負(fù)荷安全生產(chǎn)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并專戶存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》符合要求按規(guī)定提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額繳納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金4 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第5條符合要求設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)和2名專職安全員5 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》符合要求見附件6 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》符合要求見附件7 其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》不符合要求接受了安全培訓(xùn)，但沒有記錄8 危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)；《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》符合要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行了檢測(cè)并有檢測(cè)報(bào)告9 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第31條符合規(guī)定按要求配備防護(hù)用品10 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每年至少組織2次演練活動(dòng)，保證每個(gè)從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和搶救、自救措施《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第33條不符合規(guī)定制定了應(yīng)急救援預(yù)案但沒有演練記錄11非煤礦礦山企業(yè)每3年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第35條符合規(guī)定進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)12 加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)務(wù)院安委辦【2010】17號(hào)文13條符合規(guī)定企業(yè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)13 非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，為從業(yè)人員辦理工傷，可以為從業(yè)人員辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第30條符合規(guī)定繳納了工傷保險(xiǎn)14 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)《小型露天采石場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查規(guī)定》第6條符合規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員15 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)每年年末測(cè)繪采石場(chǎng)開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理《小型露天采石場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查規(guī)定》第28條符合規(guī)定未測(cè)繪采石場(chǎng)開采現(xiàn)狀平面圖16 所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年至少接受20h的在職安全教育。新近露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40h的安全教育，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)《小型露天采石場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查規(guī)定》第7條不符合規(guī)定接受了在職安全教育，但教育時(shí)間不夠?qū)＜以u(píng)議法評(píng)價(jià)結(jié)果：專家評(píng)議組按照《非煤礦山企業(yè)安全許可證實(shí)施辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查規(guī)定》、《哈爾濱市非煤礦礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》對(duì)采石場(chǎng)安全管理單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)采石場(chǎng)安全管理單元存在以下問題，需要整改。即：（1） 事故應(yīng)急救援預(yù)案未組織演練。（2） 雖然對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但未進(jìn)行考試考核和簽字記錄。（3） 對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全教育時(shí)間不夠。 周圍環(huán)境及礦址礦界單元項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果實(shí)際情況周圍環(huán)境及礦址礦界1 下列地段和地區(qū)不得選為廠址：1. 發(fā)震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)；2. 有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段；3. 采礦陷落（錯(cuò)動(dòng)）區(qū)界限內(nèi)；4. 爆破危險(xiǎn)范圍內(nèi)；5. 壩或提決潰后可能淹沒的地區(qū)；6. 重要的供水水源衛(wèi)生保護(hù)區(qū)；7. 國(guó)家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)及森林和自然保護(hù)區(qū)；8. 歷史文物古跡保護(hù)區(qū)；9. 對(duì)飛機(jī)起落、電臺(tái)通訊、電視轉(zhuǎn)播、雷達(dá)導(dǎo)航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi)；10. 四級(jí)自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和三級(jí)膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)；《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》符合要求2 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：1. 港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)。2. 重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)。3. 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離內(nèi)。4. 重要河流。堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)。5. 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地。6. 國(guó)家規(guī)定的不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第20條符合要求3 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采。《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第19條符合要求4 周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的小型露天采石場(chǎng)?！缎⌒吐短觳墒瘓?chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第31條符合要求興源采石場(chǎng)在300m外5 爆破時(shí)，個(gè)別飛散物對(duì)人員的安全距離不應(yīng)小于中深孔爆破法200m，下山坡方向增加50%?！侗瓢踩?guī)程》符合要求爆破警戒線大于200m專家評(píng)議法對(duì)采石場(chǎng)周圍環(huán)境及礦址礦界單元進(jìn)行評(píng)價(jià)：專家評(píng)議組按照《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》、《爆破安全規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、對(duì)采石場(chǎng)周圍環(huán)境及礦址礦界單元進(jìn)行了評(píng)價(jià)，共檢查了5項(xiàng)，符合要求5項(xiàng)。 總平面布置單元項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果備注總平面布置1 辦公室、宿舍、食堂、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)《爆破安全規(guī)程》符合要求在爆破警戒外2 油灌《爆破安全規(guī)程》符合要求在爆破警戒外3 變壓器、供電線路、配電室《爆破安全規(guī)程》符合要求符合要求4 生產(chǎn)降塵水箱《爆破安全規(guī)程》不符合要求未設(shè)5 破碎篩分系統(tǒng)《爆破安全規(guī)程》符合要求在爆破警戒外6 露天采礦場(chǎng)必須有安全可靠的壁炮設(shè)施《爆破安全規(guī)程》不符合要求未設(shè)置壁炮設(shè)施7 深凹露天礦山，應(yīng)設(shè)置專用的防洪、排洪設(shè)施?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》符合規(guī)定山坡露天開采 8 小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。對(duì)開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第25條符合規(guī)定礦山位于山頂，不設(shè)截水