【導(dǎo)讀】凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)位于城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村。礦區(qū)中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°22′32〞；北緯41°15′22〞。采石場(chǎng)距凌源市，距凌源火車站2km，有。便道與采石場(chǎng)相通，交通十分便利。該礦目前為山坡露天開采，開采礦種為安山巖，年生產(chǎn)規(guī)模為萬m3/a。2020年6月簽發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。并委托相關(guān)設(shè)計(jì)部門于2020年3月編制了《凌。鎮(zhèn)北采石場(chǎng)為了向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證延期換發(fā)，全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)企業(yè)人員的健康和生命安全及財(cái)產(chǎn)安全。為其露天生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)組于2020年02月進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，評(píng)價(jià)組本著科學(xué)、公正的原則編寫了《凌源市鎮(zhèn)北采石。場(chǎng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　

【正文】 災(zāi) 點(diǎn)焊、明火、電氣等 3 2 7 42 可能危險(xiǎn)，需要注意7 高處作業(yè) 工作平臺(tái)等的高處墜落 3 3 3 27 可能危險(xiǎn)，需要注意8 物體打擊 高處落下的物體 3 6 1 18 可能危險(xiǎn)，需要注意9 水災(zāi) 暴雨 3 15 可能危險(xiǎn)，需要注意10 壓力容器 壓力容器爆炸 6 7 21 可能危險(xiǎn)，需要注意11 雷擊 雷電 6 7 21 可能危險(xiǎn)，需要注意12 粉塵 鑿巖、爆破、采裝、運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵 3 6 1 18 稍有危險(xiǎn)，或許可以接受13 噪聲與振 動(dòng)鑿巖、爆破、采裝、運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲與振動(dòng)3 6 1 18 稍有危險(xiǎn)，或許可以接受14 高溫 夏季酷暑季節(jié) 3 6 1 18 稍有危險(xiǎn)，或許可以接受15 低溫 冬季寒冷季節(jié) 3 6 1 18 稍有危險(xiǎn)，或許可以接受 作業(yè)條件危險(xiǎn)性法評(píng)價(jià)結(jié)果由表可知，邊坡事故、爆破危害、車輛傷害是生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要有害因素，要引起注意；其次是機(jī)械傷害、電氣傷害、高處墜落、物體打擊、水火災(zāi)、壓力容器爆炸、雷電。粉塵、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫危險(xiǎn)性較小，但也應(yīng)引起注意。凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 27頁(yè)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 28頁(yè)6 安全對(duì)策措施及建議該露天采礦場(chǎng)在安全生產(chǎn)方面采取了一定的安全管理措施和技術(shù)措施，取得了一定的效果，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和文件的要求，該礦原有的安全管理措施和安全技術(shù)措施存在一定的漏洞和不足之處，存在著一定的安全隱患。針對(duì)實(shí)際危險(xiǎn)、有害因素的性質(zhì)和存在部位，本著針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 、 《爆破安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建議補(bǔ)充以下安全對(duì)策措施。 安全技術(shù)對(duì)策措施（1） 開采到最終境界時(shí)，最終邊坡角最大不得超過 60176。（2） 臨近邊坡進(jìn)行爆破時(shí)要采用預(yù)裂、光面等控制爆破，以減少爆破震動(dòng)對(duì)邊坡的影響。（3） 邊坡浮石清除完畢之前，其下方不應(yīng)生產(chǎn)；人員和設(shè)備不應(yīng)在邊坡底部停留。（4） 工作面發(fā)現(xiàn)有懸浮大塊礦巖、裂縫或有滑坡征兆時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，并及時(shí)進(jìn)行處理。（5） 及時(shí)從上而下處理險(xiǎn)石、浮石。未清除前其下方不準(zhǔn)生產(chǎn)。禁止在懸崖陡壁的危險(xiǎn)處作業(yè)。禁止任何人在邊坡底部休息和停留。（6） 因氣候條件影響，如遇大霧、暴風(fēng)雨，六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)或有雷擊危險(xiǎn)，應(yīng)暫停相關(guān)作業(yè)。人員轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。（7） 爆破時(shí)間應(yīng)統(tǒng)一、定點(diǎn)，路口設(shè)崗哨避免人員誤入爆區(qū)。執(zhí)行警戒任務(wù)的人員，應(yīng)按指令到達(dá)指定地點(diǎn)并堅(jiān)守工作崗位。（8） 冰雪和雨季道路較滑時(shí)，有防滑措施，前后車距不得小于 40m。（9） 爆破后和鏟裝時(shí)，要對(duì)爆堆進(jìn)行噴霧降塵。（10） 汽車運(yùn)輸?shù)缆?，?jīng)常灑水抑塵。凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 29頁(yè) 安全管理對(duì)策措施（1） 建立健全邊坡管理制度。（2） 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員的職責(zé)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。（3） 建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制，從資金和設(shè)施裝備等物資方面保證安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。 建議（1） 礦區(qū)邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止外人進(jìn)入。（2） 按照設(shè)計(jì)要求形成分層開采系統(tǒng)，作出分層鑿巖平臺(tái)。（3） 對(duì)礦區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵。凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 30頁(yè)7 結(jié)論 各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)結(jié)果通過對(duì)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)各評(píng)價(jià)單元的歸納與總結(jié)，各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)結(jié)果如下： 安全管理凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)所持生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)證照齊全、有效；建立了安全組織機(jī)構(gòu)，并有名單；各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制比較健全；建立了安全管理制度。綜上所述，該礦的安全管理單元符合安全要求。 露天開采該礦目前在防止邊坡事故、爆破事故、運(yùn)輸傷害、機(jī)械傷害、電氣傷害、火災(zāi)、水災(zāi)等方面采取了一定的安全措施，但是需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。 礦山安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)組深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)提供的相關(guān)設(shè)計(jì)，對(duì)其存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了定性、定量的分析與評(píng)價(jià)。按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正的原則，本著對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)組對(duì)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)的評(píng)價(jià)結(jié)論為：現(xiàn)符合安全要求。＿＿＿＿＿＿＿＿凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 31頁(yè)附件 1 評(píng)價(jià)表（露天礦山安全生產(chǎn)許可證審查標(biāo)準(zhǔn)） 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)結(jié)論 說明1建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程制度落實(shí)較好、能按作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行、各工種均有操作規(guī)程并能按操作規(guī)程執(zhí)行符合要求2安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按要求提取了安全經(jīng)費(fèi)，并用于安全生產(chǎn)投入 符合要求3 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 與申報(bào)材料一致 符合要求4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格與申報(bào)材料一致 符合要求5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書特種作業(yè)人員持證上崗率應(yīng)為 100%特種作業(yè)人員數(shù)量與申報(bào)材料一致符合要求6其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格檢查安全教育和培訓(xùn)檔案，從業(yè)人員均接受了培訓(xùn)教育 符合要求7 依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) 檢查保險(xiǎn)單或證明原件，每個(gè)從業(yè)人員保額不低于 10 萬元 符合要求8對(duì)有職業(yè)危害的場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行了定期檢測(cè)，有防治措施；勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶齊全符合要求項(xiàng)目序號(hào)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 32頁(yè)續(xù)表 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)結(jié)論 說明9 依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)專家評(píng)審，評(píng)審和評(píng)價(jià)報(bào)告提出的整改內(nèi)容均已整改，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具整改確認(rèn)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)與確認(rèn)報(bào)告所述一致符合要求10對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施提升設(shè)備（包括鋼絲繩）必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。其他危險(xiǎn)性較大設(shè)備可由企業(yè)提供承諾，在國(guó)家檢測(cè)目錄下發(fā)后再進(jìn)行檢測(cè)，但承諾中必須有“如不按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢測(cè)，發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷礦安全生產(chǎn)許可證”評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為在用危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和作業(yè)環(huán)境安全條件需要檢測(cè)時(shí)，企業(yè)必須檢測(cè)有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施技術(shù)監(jiān)督部門按非煤礦礦山檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)提升設(shè)備（包括鋼絲繩）的報(bào)告，應(yīng)為有效報(bào)告符合要求該礦山?jīng)]有提升設(shè)備11石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、爆破器材庫(kù)等易發(fā)生事故的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施有露天邊坡和爆破器材庫(kù)的登記檔案和監(jiān)控措施評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容必須包括露天邊坡和爆破器材庫(kù)爆破器材庫(kù)必須符合《爆破安全規(guī)程》 （GB6722—2020）中的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查合格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為露天邊坡需要檢測(cè)時(shí)，企業(yè)必須檢測(cè)符合要求12制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案必須制定邊坡坍塌、滑坡、滑石、洪水及爆破等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案采礦是否能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給出結(jié)論符合要求項(xiàng)目序號(hào)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 33頁(yè)續(xù)表 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)結(jié)論 說明13建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議露天年開采原礦 50 萬噸（含 50 萬噸）以上規(guī)模的礦山企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織露天年開采原礦 50 萬噸以下規(guī)模的礦山企業(yè)可以不建立事故應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。如沒有條件與專業(yè)救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議，可與附近礦山聯(lián)合成立救護(hù)隊(duì)有與事故應(yīng)急救援預(yù)案中的器材清單一致的應(yīng)急救援器材符合要求露天年開采原礦低于50 萬噸14有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖應(yīng)有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖2020 年 6 月 15 日后投產(chǎn)的，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門的設(shè)計(jì)審查符合要求15露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采，嚴(yán)禁掏采露天礦山開采必須有臺(tái)階采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開采嚴(yán)禁掏采符合要求16臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時(shí)分層高度不超過六米，中深孔爆破時(shí)分層高度不超過二十米符合本條規(guī)定當(dāng)采石場(chǎng)的布置和開采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制開采方案并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查審查2020 年 11 月 1 日前投產(chǎn)的礦山，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)的，其分層高度由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)巖性確定符合要求17爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定符合本條規(guī)定由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給出結(jié)論，專家組現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求項(xiàng)目序號(hào)凌源市鎮(zhèn)北采石場(chǎng)露天生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司 第 34頁(yè)續(xù)表 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)結(jié)論 說明18危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報(bào)告，且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)提升設(shè)備（包括鋼絲繩）必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。其他危險(xiǎn)性較大設(shè)備可由企業(yè)提供承諾，在國(guó)家檢測(cè)目錄下發(fā)后再進(jìn)行檢測(cè)，但承諾中必須有“如不按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢測(cè)，發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷礦安全生產(chǎn)許可證”評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)認(rèn)為在用危險(xiǎn)性較大的設(shè)備需要檢測(cè)時(shí)，企業(yè)必須檢測(cè)出具的檢驗(yàn)報(bào)告必須在有效期內(nèi)符合要求19露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施符合本條規(guī)定由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給出結(jié)論，專家組現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求項(xiàng)目序號(hào)