【正文】 清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。制定健全各種管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)綠化帶環(huán)境衛(wèi)生的管理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳、教育，提高愛護(hù)綠化帶衛(wèi)生設(shè)施和保護(hù)綠化帶清潔衛(wèi)生的自覺性。 環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)本工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境來說均為有益無害的項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)有著十分重要的意義。工程對(duì)涵養(yǎng)地下水源、提升城區(qū)綠化都有著十分重要的影響。工程建設(shè)以綠化、土石方為主，不產(chǎn)生有毒有害物體，不會(huì)影 完美 WORD 格式 整理分享 響原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，就環(huán)境方面而言，不存在影響工程興建的制約因素。至于施工期產(chǎn)生的噪音、空氣污染和少量的水土流失等不利影響，都可通過一定措施得以控制和減少，并且都會(huì)隨著施工活動(dòng)的結(jié)束而消失。工程全面實(shí)施后，該處的環(huán)境將得到根本的改善，項(xiàng)目區(qū)及周邊將成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、生態(tài)平衡的無污染區(qū)，對(duì)提高山河整個(gè)城市形象起到積極的作用，產(chǎn)生良好的環(huán)境效益。因而，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)周邊環(huán)境改善有著重要的意義，利大于弊。第八章 消防、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 消防綠化帶內(nèi)林木較多，因此需重視防火工作，完善消防硬件建設(shè)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理。本項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)防火安全的宣傳教育工作，設(shè)立醒目的防火標(biāo)志和注意事項(xiàng)，以引起人們的消防警覺。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防火組織，制定防火管理措施和防火責(zé)任制，杜絕火災(zāi)的發(fā)生 安全與衛(wèi)生 安全措施 完美 WORD 格式 整理分享 本項(xiàng)目在施工期應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 393 號(hào)）執(zhí)行，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。交通安全設(shè)施中，沿線道路上設(shè)置完善的指路、指示、警告和禁令標(biāo)志。交通標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在駕駛?cè)藛T和行人容易看到，并能準(zhǔn)確判讀的醒目位置。根據(jù)需要可設(shè)置照明或采用反光、發(fā)光標(biāo)志。路側(cè)標(biāo)志應(yīng)減少標(biāo)志板面對(duì)駕駛員的眩光。建立完善緊急救援體系，制定相應(yīng)的緊急突發(fā)事件的應(yīng)急措施，落實(shí)到人，確保突發(fā)事件處理及時(shí)、妥當(dāng)。 衛(wèi)生措施改善勞動(dòng)條件，盡量采用機(jī)械化生產(chǎn)。在揚(yáng)塵點(diǎn)、噪聲源附近工作的工人應(yīng)配帶防護(hù)用品、防塵面具。 完美 WORD 格式 整理分享 第九章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 編制依據(jù) 《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》發(fā)改投資〔2022〕2492 號(hào)。 《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ； 《山河市(山河)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ；委托方提供的其他材料。 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷和制定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) 完美 WORD 格式 整理分享 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小項(xiàng)目為新建道路綠化工程。項(xiàng)目實(shí)施將起到凈化空氣、減弱噪音、減塵、改善小氣候、防風(fēng)，保護(hù)路面、組織城市交通、維護(hù)交通及提高道路周邊居民生活環(huán)境，提高居民生活幸福指數(shù)。本項(xiàng)目符合國(guó)家《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》 、 《山河城市整體規(guī)劃（20222030） 》 ； 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為道路綠化工程，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄原材料、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小為了減小項(xiàng)目造成環(huán)境影響，項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)及水土保持投資預(yù)算投入保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，廢棄原材料集中堆放，統(tǒng)一排至指定地點(diǎn)。對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。 完美 WORD 格式 整理分享 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 施工噪聲的問題在各施工環(huán)節(jié)中噪音較為突出的部位，應(yīng)采用局部吸聲、隔聲降噪技術(shù)，在隔離體上敷以吸聲材料，降低噪音。同時(shí)要安排好施工作息時(shí)間，禁止晚上施工，以免機(jī)械噪聲擾民。 項(xiàng)目的組織運(yùn)作問題建設(shè)資金是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證。因此，資金籌措能否落實(shí)是關(guān)鍵。這需要項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和法人切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)同銀行、各級(jí)政府組織機(jī)構(gòu)的溝通，獲取各方面的支持，保證項(xiàng)目如期開工。項(xiàng)目的組織、設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合國(guó)家政策及國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進(jìn)行，否則會(huì)違背項(xiàng)目可持續(xù)性的宗旨。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果將可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)劃分為 4類風(fēng)險(xiǎn)；然后確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1]，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大；其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，本次評(píng)價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為 5 個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大） ，等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為，，；最后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相 完美 WORD 格式 整理分享 乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目為低風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目為中風(fēng)險(xiǎn)，部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見，反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為 ～ 時(shí)，表示該項(xiàng)目為高風(fēng)險(xiǎn)，大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 。 風(fēng)險(xiǎn)因素分析 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過調(diào)查分析，有些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能屬于不同的風(fēng)險(xiǎn)類別，具有多面性，項(xiàng)目所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)源類別劃分如表 7 所示。表 7 主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源類別劃分表 風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)源 合法性 合理性 可行性 可控性項(xiàng)目合法性 ▲噪聲、大氣 ▲ △文物保護(hù) △ ▲ △生態(tài)環(huán)境 △ ▲ △工程方案 △ ▲建設(shè)條件及時(shí)機(jī) ▲資金籌措 △ △ ▲運(yùn)營(yíng)安全 △ △ ▲社會(huì)治安 ▲社會(huì)輿論 ▲其它社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) △ △ △ △ 完美 WORD 格式 整理分享 注：“▲”代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，“△”代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬一般風(fēng)險(xiǎn)類別。根據(jù)以上各風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，本次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容如下：1. 合法性風(fēng)險(xiǎn)：決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定；是否符合所在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。2. 合理性風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目施工期間和運(yùn)營(yíng)期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、文物保護(hù)等影響是否到達(dá)有關(guān)要求；運(yùn)營(yíng)安全是否有保障。3. 可行性風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案是否可行；建設(shè)條件和建設(shè)時(shí)機(jī)是否成熟；項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)可行。4. 可控性風(fēng)險(xiǎn)：是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引起群體性事件、大范圍負(fù)面社會(huì)輿論等問題。根據(jù)以上分析結(jié)果，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上表如表所示。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度量根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法。重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí):高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖 完美 WORD 格式 整理分享 突。低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施項(xiàng)目分析組在認(rèn)真研究各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，影響的相關(guān)群體及產(chǎn)生的后果等基礎(chǔ)上，對(duì)主要的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分別提出了相應(yīng)的具體防范、化解措施。 項(xiàng)目合規(guī)合法性遭質(zhì)疑產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要符合國(guó)家的宏觀政策要求，滿足城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求和功能定位。各主管部門鞏固樹立合規(guī)合法性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期規(guī)劃等相關(guān)部門的批復(fù)意見；嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開工建設(shè)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行工程招投標(biāo)。設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)合規(guī)合法性管理。對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)展情況實(shí)行公開透明化，接受公眾監(jiān)督。 噪聲、大氣污染等產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施噪聲和大氣污染產(chǎn)生的環(huán)境影響主要在建設(shè)階段。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的各項(xiàng)防治措施，具體防范措施如下：1. 建設(shè)主管部門積極與當(dāng)?shù)鼐用駵贤?，加?qiáng)施工過程管理控制。配備專人負(fù)責(zé)與周邊居民居委會(huì)及周邊單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取得到互相諒解，施工前對(duì)周邊建筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，挑選施工擾民敏感點(diǎn)進(jìn) 完美 WORD 格式 整理分享 行重點(diǎn)防范，并做好記錄；2. 施工單位妥善安排施工作業(yè)時(shí)間，合理布置施工場(chǎng)地。環(huán)境敏感點(diǎn)附近的施工場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行封閉，對(duì)施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)施工項(xiàng)目和周圍環(huán)境敏感情況設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)人員的隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)立即采取有效措施進(jìn)行控制。對(duì)超標(biāo)造成的危害，要向受此影響的組織和個(gè)人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機(jī)械設(shè)備減少施工噪聲和大氣污染。施工過程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機(jī)械設(shè)備和工法，對(duì)機(jī)械設(shè)備精心養(yǎng)護(hù)保持良好的運(yùn)行狀況，減低設(shè)備運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響； 文物保護(hù)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1. 施工單位加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機(jī)械應(yīng)盡量繞行，遠(yuǎn)離文物保護(hù)單位；2. 施工前應(yīng)先進(jìn)行初步的文物信息調(diào)查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應(yīng)立即停工并上報(bào)文物主管部門進(jìn)行搶救性發(fā)掘。加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為破壞文物的事件。 生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施為消除或減少、降低該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1. 合理利用土地資源。設(shè)計(jì)單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化 完美 WORD 格式 整理分享 平面布局，制定減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應(yīng)采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴(yán)禁隨意破壞植被及排放污水等人為