【正文】 盤江及紅水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等生態(tài)廊道。第二節(jié) 山水林田湖草城綜合治理本著系統(tǒng)保護和治理的理念，站在全省高度，統(tǒng)籌山水林田湖草城，積極開展石漠化綜合治理、濕地保護與修復(fù)、森林資源保護、水土流失綜合治理、河湖管護、草地保護和修復(fù)、城市 “雙修”和生物多樣性保護，營造健康的山水林田湖草城復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，切實改善環(huán)境質(zhì)量。 一、加強石漠化綜合治理 35 / 70在全省個縣大力實施石漠化綜合治理重點工程，創(chuàng)新石漠化綜合治理模式，加大灌草使用力度，以提高林草植被覆蓋率為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，以解決人地矛盾為出發(fā)點，突出抓好特色經(jīng)果林、封山育林、防護林和種草養(yǎng)畜、小型水利水保等項目建設(shè)。通過防護林建設(shè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，恢復(fù)森林植被，有效遏制土地石漠化趨勢和減緩水土流失，改善生態(tài)環(huán)境脆弱狀況，提高生態(tài)承載能力。同時，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，通過坡改梯、生物埂等措施，合理開 發(fā)和有效利用水土資源，提高耕地生產(chǎn)能力。 緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計劃、有步驟地實施易地扶貧搬遷工程和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，降低石漠化地區(qū)人口壓力。積極開展農(nóng)村能源建設(shè)，降低薪柴消耗，保護生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。積極開展石漠公園建設(shè)。專欄：石漠化綜合治理建設(shè)重點石漠化綜合治理。通過實施封山育林育草、人工造林、建設(shè)人工草地和治理退化草地、坡改梯等方式，開展石漠化綜合治理。石漠公園建設(shè)。積極開展國家級、省級石漠公園建設(shè)。 二、加強濕地保護與修復(fù)全面貫徹落實《濕地保護修復(fù)制度方案》和《貴州省濕地保護修復(fù)制度實施方案》，建立和完善濕地保護機制，實施濕地占補平衡，加強對自然濕地和重要人工濕地資源的保護。加強濕地保護體系建設(shè)。建設(shè)以國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、保 護 小區(qū)為基本格局的濕地保護體系，全面維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)特性和基本功能，促進(jìn)濕地生態(tài) 36 / 70系統(tǒng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的良性狀態(tài)。建立和完善貴州濕地保護協(xié)調(diào)機制，全面開展?jié)竦乇Ｗo管理體系建設(shè)。加強濕地建設(shè)和保護項目管理。開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范工程和社區(qū)建設(shè)，初步 試行退耕還濕和生態(tài)補償機制，使貴州重要的天然濕地和重要的人工濕地得到全面保護，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢初步得到遏制，同時 ，濕地保 護 管理能力增強并得到有效運行。專欄：濕地保護與修復(fù)建設(shè)重點濕地保有量。到年和年，全省濕地保有量均不低于萬公頃。濕地保護率。至年和年，全省自然濕地保護率達(dá)到和以上。濕地保護與修復(fù)。嚴(yán)格落實《貴州省濕地保護修復(fù)制度實施方案》和《貴州省濕地保護發(fā)展規(guī)劃（年） 》 ，實現(xiàn)濕地面積總量不減少，濕地生態(tài)功能顯著提升，濕地保護體系不斷完善，保護管理制度體系全面完善；建立濕地分級管理體系，探索濕地管理事權(quán)劃分改革，落實濕地保護修復(fù)責(zé)任，明確濕地保護修復(fù)責(zé)任主體，科學(xué)劃定濕地生態(tài)保護紅線，強化濕地保護體系建設(shè)，建立濕地用途監(jiān)管機制，完善生態(tài)用水補水機制，積極實施濕地修復(fù)工程，多措并舉增加濕地面積，實行濕地保護政府目標(biāo)任務(wù)考核機制，嚴(yán)懲破壞濕地行為；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度，完善科技支撐體系，加強宣傳教育。 三、加強森林和林地保護（一）加強森林資源保護積極推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的林長制，大力實施重點森林火險區(qū)綜合治理、自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、極小種群保護、林業(yè)有害生物防治等森林資源保護項目，積極爭取國家支持的草地建設(shè)、農(nóng)業(yè)有害生物防治等 37 / 70重大項目建設(shè)。健全天然林保護工程森林管護、公益林生態(tài)效益補償制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，依法依規(guī)保護和利用森林資源。堅決打擊破壞森林、林木、林地和野生動植物資源以及古樹名木的違法犯罪行為，確保森林資源安全和林區(qū)秩序穩(wěn)定。穩(wěn)步提高公益林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，探索非國有公益林收購或置換、租賃、補償?shù)葯C制，規(guī)劃調(diào)整地方公益林、商品林布局。推進(jìn)國有林場改革，完善集體林權(quán)制度改革。森林資源保護做到“八無 ”，即無重大突破生 態(tài)保護紅線事件、無重大野生動物疫情、無移植大樹進(jìn)城、無重大林業(yè)有害生物疫情、無重大外來生物入侵事件、無重大生態(tài)破壞事件、無重特大森林火災(zāi)和無人員傷亡問題。（二）加大林地保護力度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目征占用林地定額，適度保障國家基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)使用林地，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用林地，限制工礦開發(fā)使用林地，規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用林地。對林地實施分級保護，對一級保護林地實施全面封育保護，禁止生 產(chǎn)性經(jīng)營活動，禁止改變林地用途。除國務(wù)院有關(guān)部門和省政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得占用征收一級國家級公益林地。（三）處理好森林建設(shè)與水資源利用關(guān)系森林與水的關(guān)系，是森林城市建設(shè)的關(guān)鍵。結(jié)合貴州多山多雨、地上地下水量分布豐富、山地與河谷氣候變化明顯等特點，處理好森林建設(shè)與水資源利用關(guān)系，將是貴州森林城市建設(shè)提高質(zhì)量、提升品味的戰(zhàn)略重點。專欄：森林和林地保護建設(shè)重點天然林資源保護。在全省范圍內(nèi)，停止天然林商品性采伐，通過森林經(jīng)營措施， 38 / 70促進(jìn)森林生態(tài)功能修復(fù)。全面實施好天然林資源保護工程，加強管護站點建設(shè)，創(chuàng)新天然林資源管護機制，提高管護效果。森林火災(zāi)防控。將建立城市森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強撲火隊伍和裝備、物質(zhì)儲備設(shè)施建，重點在大型城市生態(tài)片林、生態(tài)風(fēng)景林、森林公園等資源分布集中、人為活動頻繁的地帶，實現(xiàn)火源動態(tài)監(jiān)控，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到，無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到。有害生物防控。加強有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、服務(wù)保障四大體系建設(shè)。建立有害生物鑒定和診斷系統(tǒng)，組建有害生物防治專業(yè)隊，開發(fā)和推廣無公害防治技術(shù)；加強引進(jìn)綠化植物及其對生物多樣性潛在的影響評估，實現(xiàn)有害生物的持續(xù)防控和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的不斷提升。 四、加強水土流失綜合治理構(gòu)建水土保持可持續(xù)發(fā)展機制，建立水土資源生態(tài)效益補償機制。實施以提供清潔淡水、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)的小流域綜合治理工程，調(diào)整重要江河及源頭、重要水源地、庫區(qū)上游地區(qū)種植結(jié)構(gòu)。定期開展水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批率、驗收率達(dá)到。專欄：水土流失治理建設(shè)重點水土流失綜合治理。嚴(yán)格落實《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》《貴州省水土保持規(guī)劃》 （—） 《貴州省“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》 《貴州省十三五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，以小流域為基本單元，重點對個縣度—度坡耕地實施綜合整治改為重點對全省度—度坡耕地實施綜合整治。 39 / 70 五、加強河湖管理與保護建立健全河湖管理保護、采砂管理、水域岸線開發(fā)利用等法律法規(guī)和制度，建立河湖管制長效機制。全面推行河長制湖長制，落實河湖管護主體、責(zé)任、人員和經(jīng)費 ，加 強河湖日常管護和 監(jiān)督考核。落實用途管制，實行水域岸線、采砂、水能 資源等河湖開放利用和保護分區(qū)管理，劃定河湖管理范圍， 實施水利工程確權(quán)劃界。嚴(yán)格涉河建設(shè)項目審批，規(guī)范河湖開發(fā)利用行為。加強河湖執(zhí)法能力建設(shè)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占河湖、采砂、水污染等行為，切 實維護河湖健康。 六、加強草地保護與修復(fù)加強草地生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先和草畜平衡原則，采取人工種草、草地改良、圍欄封育等工程措施，建設(shè)與恢復(fù)巖溶草地生態(tài)，防治草地石漠化和水土流失。加強牧草種質(zhì)資源保護與合理開發(fā)利用，對退化、石漠化和水土流失的草地，劃定治理區(qū)，組織專項草地建設(shè)和治理。積極爭取擴大退牧還草、退耕還草工程實施范圍，提高草地保有量。啟動南方地區(qū)易災(zāi)縣草地治理工程，提高草地建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中的保有量。推行草畜平衡制度。開展草原監(jiān)測和草畜動態(tài)平衡調(diào)控，實現(xiàn)草地資源的永續(xù)利用。對嚴(yán)重退化、石漠化的草地和生態(tài)脆弱區(qū)的草地，嚴(yán)格實行禁牧、休牧制度，定期核定草地載畜量，防止超載過牧。適當(dāng)規(guī)劃一定規(guī)模的牧草區(qū)，大力發(fā)展牧草種植，鼓勵公司或農(nóng)戶對山羊?qū)嵭腥︷B(yǎng)，控制養(yǎng)殖規(guī)模。專欄：草地保護與修復(fù)建設(shè)重點草地保護與修復(fù)。嚴(yán)格落實《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》 40 / 70《貴州省“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》 ，積極開展高產(chǎn)人工草地建設(shè)和退化草地治理。 七、加強城市“雙修”建設(shè)“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補，重點是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補和完善。在開展科學(xué)調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定實施計劃，不斷推動城市雙修工作。規(guī)劃年以前，在安順市、遵義市和貴陽市優(yōu)先開展城市“ 雙修”建設(shè)，使 這些城市的城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。年開始，全省全面鋪開推進(jìn)城市“雙修 ”工作，通過開展城市雙修，實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。專欄：城市“雙修”建設(shè)重點加快山體修復(fù)。加強對城市山體自然風(fēng)貌的保護，禁止在生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行開山采石、破山修路等破壞山體的建設(shè)活動。根據(jù)城市山體受損情況，采取修坡整形、礦坑回填等工程措施，消除受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。保護山體原有植被，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建山體植被群落。在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，探索多元的山體修復(fù)利用模式。開展水體治理和修復(fù)。加強對城市水體自然形態(tài)的保護，避免盲目截彎取直， 41 / 70禁止明河改暗渠、填湖造地、違法取砂等破壞行為。在全面實施城市黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)。全面實施控源截污，強化排水口、截污管和檢查井的系統(tǒng)治理，開展水體清淤。構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸線和灘涂，恢復(fù)濱水植被群落。增加水生動植物、底棲生物等，增強水體自凈能力。在保障水生態(tài)安全的同時，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動性。修復(fù)利用廢棄地?？茖W(xué)分析廢棄地和污染土地的成因、受損程度、場地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運用生物、物理、化學(xué)等技術(shù)改良土壤，消除場地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強的植物，恢復(fù)植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)。場地修復(fù)后，嚴(yán)格地塊規(guī)劃管理，對環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具有潛在利用價值的已修復(fù)土地和廢棄設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)遺址公園、山體公園等，實現(xiàn)廢棄地再利用。完善綠地系統(tǒng)。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，努力修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，加強城市綠地與外圍山水林田湖的連接。按照居民出行“米見綠、米入園”的要求，均衡布局公園綠地，通過拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠、立體綠化等措施，拓展綠色空間，讓綠網(wǎng)成蔭。因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣老舊公園改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。推行生態(tài)綠化方式，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例。增加公共空間。加大違法建筑拆除力度，大力拓展城市公共空間，滿足居民生活和公共活動的需要?？刂评吓f城區(qū)改造開發(fā)強度和建筑密度，根據(jù)人口規(guī)模和分布，加快城市廣場、公園綠地建設(shè)，提高城市空間的開放性。加強對山邊、水邊的環(huán)境整治，保持濱水、臨山地區(qū)空間的公共性。創(chuàng)新新建和改擴建建筑的場地設(shè)計，積極增加公共空間。加大對沿街、沿路和公園周邊地區(qū)的建設(shè)管控，防止擅自占用公共空間。 42 / 70 八、加強生物多樣性保護加快物種資源調(diào)查，開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域物種資源調(diào)查，建立生物物種名錄，推動重點地區(qū)和行業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)。積極加強野生動植物棲息環(huán)境保護，堅決打擊濫采亂挖、違法排放、非法捕殺野生動物違法犯罪活動。加 強建設(shè)項目和環(huán)境污染對生物多樣性影響的監(jiān)測，搶救性建立一批特殊生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、保護點，維持和擴大生態(tài)系統(tǒng)多樣性。加強珍稀瀕危和極小種群野生植物的原生地保護，加大古樹名木保護力度，加強外來入侵物種的監(jiān)測。完善貴州國家公園體制，新設(shè)一批國家公園和自然保護區(qū)，完善 對珍稀瀕危物種生境、代表性自然生態(tài)系統(tǒng)等保護，擴展保護范圍，最大限度保護生物多樣性、原真性和特有性，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。專欄：生物多樣性保護建設(shè)重點物種資源調(diào)查。開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域物種資源調(diào)查，以及河流濕地水生生物資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽和藥材等遺傳資源本底和多樣性調(diào)查，建立生物物種名錄，推動重點地區(qū)和行業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)。野生動植物棲息環(huán)境保護。加大自然保護區(qū)保護力度，堅決打擊濫采亂挖、違法排放、非法捕殺野生動物違法犯罪活動。開展各類建設(shè)對生物多樣性的影響評估，加強環(huán)境污染對生物多樣性影響的監(jiān)測。加強對黔金絲猴等瀕危野生動物及其棲息地和候鳥遷飛路線的野外巡護，嚴(yán)防盜獵及破壞，開展棲息地恢復(fù)、改造，促進(jìn)瀕危野生動物種群的擴大。加強珍稀瀕危和極小種群野生植物的原生地保護，對不具備原生地保護的珍稀瀕危和極小種群野生植物，采取遷地保護措施，防止物種消失。加強外來入侵物種的監(jiān)測、防治和利用研究，防止生物災(zāi)害蔓延。 43 / 70國家公園建設(shè)。開展貴州國家公園試點建設(shè)，建議跨黔西南和黔南州建設(shè)貴州喀斯特國家公園，建設(shè)貴州梵凈山國家公園。自然保護區(qū)建設(shè)。新建國家級自然保護區(qū)～個、省級自然保護區(qū)～個、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)～個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)野生植物原生生境保護點個。到年和年，全省保護地（國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、山體公園等）占國土面積的比例分別達(dá)到和。第三節(jié) 林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點通過提升貴州森林城市技術(shù)手段現(xiàn)代化水平和森林城市科技現(xiàn)代化水平，加速推進(jìn)貴州林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。 一、提升森林城市技