部門預(yù)算調(diào)研報告樣本-資料下載頁
2025-08-03 07:06本頁面
【正文】 知情權(quán)。要逐步細化送交代表審查的材料，四次大會擬將2009年部門預(yù)算匯總表與總預(yù)算印發(fā)財政經(jīng)濟審查委員會全體委員，會后不收回。要配置安裝有部門預(yù)算信息數(shù)據(jù)庫的電腦，供代表查詢。今后逐步做到將部門預(yù)算匯總表、部門預(yù)算全部信息數(shù)據(jù)印發(fā)全體代表、向社會公布。 積極推進部門預(yù)算的配套改革和管理。一要完善配套改革。加快國庫集中支付、政府采購、政府收支分類等配套改革，形成合力，促進部門預(yù)算改革的深化。二要在預(yù)算編制中啟動績效考評。積極探索項目事前績效評審，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機制，對項目設(shè)立績效目標，年終決算時進行績效目標考評，強化部門的支出責任。三要加強審計監(jiān)督。加強對資金使用情況的追蹤問效，重視和強化審計監(jiān)督工作，積極推進績效審計、部門決算審簽。建立健全部門內(nèi)部控制機制，對財政資金使用量大的重點部門要設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)。大力推進計算機聯(lián)網(wǎng)審計，提高審計監(jiān)督的時效性。 二、對人大預(yù)算審查監(jiān)督的意見、建議。 創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，強化實質(zhì)性審查。改進預(yù)算審查方式，在審查預(yù)算中探索實行封閉式審查。由財經(jīng)委、人大代表、專家組成初審小組，在審查總預(yù)算草案的同時，每年重點抽取5家左右的部門預(yù)算，在“二上”前集中進行封閉審查，重點審查部門專項安排情況。審查中，財政局、有關(guān)部門列席會議回答詢問。審查后，形成初審意見交財政局研究、修改，根據(jù)財政局的反饋情況，財經(jīng)委對初審意見進行修改形成審查意見，審查意見將作為附件交大會財政經(jīng)濟審查委員會，作為審查部門預(yù)算的參考。預(yù)算經(jīng)大會通過后，將跟蹤監(jiān)督這幾個部門的預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行的情況。年度決算中，要求審計部門進行審計或決算審簽，審計意見將作為審查決算和下年度部門預(yù)算的參考。實現(xiàn)對部門預(yù)算“編制—批復(fù)—執(zhí)行—決算”的全過程監(jiān)督。今后在條件成熟的情況下，人代會除對總預(yù)算、部門預(yù)算草案進行集中審查外，還將重點選擇一、兩家部門的預(yù)算提交大會專題審議。 加大代表培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮代表在預(yù)算審查中的主體作用。大會審查時間短、內(nèi)容多。為了讓代表看懂預(yù)算、審準預(yù)算，建議人代室在代表培訓(xùn)中要加強預(yù)算審查知識的培訓(xùn)，加強代表的相關(guān)資料配備，使代表掌握預(yù)算審查的必備知識，提高審查質(zhì)量。近期上海人大出版了《地方人大預(yù)算審查監(jiān)督簡明讀本》一書，建議印發(fā)給代表人手一冊。通過培訓(xùn)，在代表中組建一支熱心參與預(yù)算監(jiān)督、比較熟悉預(yù)算工作、善于發(fā)現(xiàn)問題的審查隊伍。大會期間，積極發(fā)揮這些代表在代表團、代表小組審議中的帶頭、引導(dǎo)作用。大會閉會期間，財經(jīng)委將組織這些代表參與日常的預(yù)算審查監(jiān)督工作，加強實踐。今后條件成熟，建議對這部分代表開展進一步的深度培訓(xùn)。 重視人大預(yù)算監(jiān)督的配套建設(shè)。為加強預(yù)算審查監(jiān)督力量，建議建立預(yù)算審查專家?guī)?，邀請省財政廳、審計廳、部分高等院校等方面的專家參與。同時考慮到目前部分縣、區(qū)人大中有一部分領(lǐng)導(dǎo)長期從事過財政、審計工作，具有相當豐富的經(jīng)驗，市人大相關(guān)委員會對政府各口的業(yè)務(wù)較為熟悉，擬從中抽取部分人員，組成人數(shù)約30人的專家?guī)?，參與財經(jīng)委的預(yù)算審查監(jiān)督。今年年底對2009年預(yù)算進行初審前，將組織專家開展首期培訓(xùn)，集中封閉培訓(xùn)一周。今后根據(jù)審查需要，定期不定期組織專題培訓(xùn)，提高監(jiān)督的針對性。逐步建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實行人大財經(jīng)委、審計、財政三家聯(lián)網(wǎng)，對預(yù)算執(zhí)行進行在線實時、全程監(jiān)督，提高監(jiān)督的時效性。8 / 8
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