【正文】 目。督促部門按序時進度支出，對預(yù)算支出進度慢的單位由財政局予以通報。每年重點抽取幾個部門的預(yù)算，在“二上”前組織集中審查，五年內(nèi)對政府成員單位輪審一遍。部門預(yù)算編制作為一項系統(tǒng)工程，需要政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)。部門的預(yù)算要細(xì)化到用款單位和具體項目，預(yù)算編制中細(xì)化比率要達(dá)到70%，剩余30%要在預(yù)算年度的上半年細(xì)化，沒有細(xì)化的要收回財政。要逐步細(xì)化送交代表審查的材料，四次大會擬將2009年部門預(yù)算匯總表與總預(yù)算印發(fā)財政經(jīng)濟審查委員會全體委員，會后不收回。今年年底對2009年預(yù)算進行初審前，將組織專家開展首期培訓(xùn)，集中封閉培訓(xùn)一周。年度決算中，要求審計部門進行審計或決算審簽，審計意見將作為審查決算和下年度部門預(yù)算的參考。加強對資金使用情況的追蹤問效，重視和強化審計監(jiān)督工作，積極推進績效審計、部門決算審簽。一要按法定時間報送材料。提高預(yù)算編制透明度，加強財政與部門的溝通交流，使預(yù)算得到充分論證。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制財政預(yù)算追加的通知》，要求各部門打足預(yù)算，不留缺口，對預(yù)算年度中可以預(yù)見的支出，必須納入年初部門預(yù)算。一是財政資金細(xì)化到部門預(yù)算的比率不斷提高。同時，在送審材料的要求上，逐年細(xì)化、公開，除自收自支單位外，部門預(yù)算全部報送人大審查。在預(yù)算編制中，注意與部門交流和互動，財政局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室與部門召開碰頭會進行溝通、交流。通過培訓(xùn)，代表審議質(zhì)量得到提高，現(xiàn)在代表的審查細(xì)化到每個項目。人代會審議中，代表可以對預(yù)算提出修正案，由財經(jīng)委對修正案進行審議后，報大會主席團審議決定。建章立制。調(diào)研結(jié)束后，結(jié)合外地經(jīng)驗，調(diào)研組一行就如何改進我市部門預(yù)算編制和預(yù)算審查監(jiān)督工作，進行了反復(fù)的研究討論，最后形成調(diào)研報告。 為了加強預(yù)算審查監(jiān)督，促進我市部門預(yù)算工作，4月中旬和5月中旬，在市人大常委會楊愛金副主任的帶領(lǐng)下，財經(jīng)委和市政府辦公廳、財政局、審計局的同志前往廣州、南寧、廈門等地調(diào)研部門預(yù)算工作。細(xì)編制。專題審議部門預(yù)算。 三、強化代表的培訓(xùn)，突出體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。2006年起，財政局每年都組織清理結(jié)轉(zhuǎn)，避免資金沉淀。 三、嚴(yán)格審查程序。9月30日前，部門根據(jù)“一下”的建議數(shù)編制正式預(yù)算草案，送財政局會稿后報分管副市長，經(jīng)分管副市長同意簽字后，方可“二上”。嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。建立財政資金在線監(jiān)控系統(tǒng)，推行公務(wù)卡結(jié)算，加快了撥款進度和資金運行的透明度。要完善現(xiàn)行的預(yù)算編制辦法，合理制定公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事業(yè)編制和臨時人員的經(jīng)費支出預(yù)算。二要在預(yù)算編制中啟動績效考評。審查中，財政局、有關(guān)部門列席會議回答詢問。今后條件成熟，建議對這部分代表開展進一步的深度培訓(xùn)。大會審查時間短、內(nèi)容多。加強對部門結(jié)余資金的管理，部門結(jié)余要編入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排；上年結(jié)余較多的部門，下年度預(yù)算要從緊從嚴(yán)控制；新增項目支出，要先動用部門上年凈結(jié)余；結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)一定年限的資金要收回財政，防止資金沉淀。要規(guī)范編制程序，部門預(yù)算“一上”前要經(jīng)過各部門辦公會議研究通過、部門一把手簽字；“二上”前，部門預(yù)算經(jīng)財政會稿后要報政府分管副市長，經(jīng)分管副市長同意簽字后方可“二上”，“二上”后的部門預(yù)算要經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過。預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，對預(yù)算審查中重點抽查的部門的預(yù)算執(zhí)行情況，進行跟蹤監(jiān)督，部門年中追加經(jīng)費的報告要求抄報財經(jīng)委。推行決算審簽。部門200萬元以上項目，要求在預(yù)算編制部署后20天內(nèi)，經(jīng)市財政局審核中心進行事前績