【正文】 。它的作用是僅供上級了解情況，即使在報告中對工作提出了什么意見和建議，那也只是作為工作體會來反映的，而不需要上級機關(guān)就此報告作答復(fù)或批示。至于上級機關(guān)通過報告發(fā)現(xiàn)什么帶有傾向性的問題，從而對下級機關(guān)作出什么指示，那是另外的事情。從報告的法定功能上看，報告不要求受文機關(guān)作出答復(fù)或批示。所以，有些報告中的結(jié)尾習(xí)慣上用“以上報告妥否，請批示”，這是不對的。（2）陳述性。因為報告是專門用來匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問的，因此，在報告中一般都是直述其事。按照上級什么指示，做了什么工作，取得了什么成績，有哪些經(jīng)驗、體會，存在什么問題，今后有什么打算；反映情況，要把時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果寫清楚；答復(fù)詢問，更要問什么答什么，把上級機關(guān)詢問的事項回答明白即可，所以行文語言基本上都是敘述性的。（3）事后性無論是匯報工作，反映情況，還是答復(fù)詢問，都是對已經(jīng)發(fā)生了的事情進行反映，因此，報告具有事后性。這是報告的一個突出特點。特別是新《辦法》中將報告的“提出意見和建議”的功能刪去了，使報告的事后性更加明顯。即使是匯報正在進行中的工作，那也只是對已經(jīng)做過的那段工作情況的報告。（二）報告的寫法根據(jù)《辦法》對報告的定義，上面將報告區(qū)分為四種類型。這幾種類型的報告，在結(jié)構(gòu)上都分別包括標(biāo)題、主送機關(guān)，正文等幾個部分。在寫法上，無論哪種報告，其標(biāo)題和主送機關(guān)的寫法、要求都是基本一致的。1．報告的標(biāo)題報告的標(biāo)題原則上不能簡單地僅以文種為題。因為作為公文的報告，是要以“紅頭”文件的形式向上級報送的，所以，報告的標(biāo)題可以省略發(fā)文機關(guān)的名稱，如工作報告的標(biāo)題“關(guān)于進一步加強我市公共場所防火工作的報告”、情況報告的標(biāo)題“關(guān)于完成全面勘界工作任務(wù)情況的報告”、“關(guān)于工商銀行工會干部待遇的報告”、“關(guān)于報送年工作計劃的報告”。這幾種報告，除了報送材料的報告外，從標(biāo)題上很難看出區(qū)別，要在具體寫作中，根據(jù)報告內(nèi)容恰當(dāng)?shù)財M訂標(biāo)題。2．主送機關(guān)報告是上行文，是專門為特定的上級寫作和報送的，因此，它不能普發(fā)性地上送，也要按照上行公文的要求，只能有一個主送機關(guān)，如果還需要讓其他相關(guān)的上級機關(guān)知曉，要用抄送的形式。3．正文報告的正文因種類的不同，在寫法上有些差異，下面分別介紹。（1）工作報告工作報告是向上級報告工作的，根據(jù)報告的內(nèi)容又可以區(qū)分為綜合工作報告和專題工作報告。首先談綜合報告的寫法。綜合工作報告是對某一階段全面工作的各種主要情況的綜合性報告。綜合工作報告的開頭要概括地說明全文的主旨，即把一定時期內(nèi)總的工作情況作以梗概的介紹，如主要工作內(nèi)容、對整個工作的估價等。然后用“現(xiàn)將情況報告如下”之類的過渡語句引起下文。主體，既全文的核心部分。這部分要就各方面工作的主要情況即工作完成情況、主要做法、取得的成果、存在的問題、今后努力的方向等進行表述。因為全面工作是由各方面工作組成的，那就要對各個方面的工作進行總結(jié)回顧。因此，這部分的結(jié)構(gòu)形式通常是按照工作的方面來劃分層次，并利用序號來標(biāo)明。書寫的順序一般按照各方面工作對整個工作的重要程度來安排，先寫對全局工作影響最大的，然后依次進行。也有的綜合報告在對全部工作進行綜合后，按照工作情況概述、取得成績、存在的問題或困難、今后工作的意見等幾大部分來寫。這種結(jié)構(gòu)方式需要較強的綜合能力，否則會造成空洞抽象的后果。綜合報告的難度在“綜合”上。它需要全面了解工作的各方面情況，占有大量的資料，把握工作的全貌，并且要對資料進行深入細(xì)致的由此及彼、由表及里的分析、歸納和總結(jié)，理清工作脈絡(luò)，從中概括出工作的本質(zhì)性的東西，選好寫作的切入點。在綜合報告的寫作中，最容易出現(xiàn)的問題是平鋪直敘，泛泛道來。雖然綜合報告是全面的總結(jié)，但是在寫作上也不能平均用力，要把整個工作中的那些影響全局的工作當(dāng)作重點來寫，把那些對本地區(qū)、本部門帶有普遍意義的做法、經(jīng)驗、教訓(xùn)當(dāng)作重點來寫。在突出重點的前提下，以點帶面，使文章具有應(yīng)有的廣度和深度。報告的結(jié)尾也不是一成不變的，要按文章的整體需要來確定。如果需要，或者歸納重點，照應(yīng)全文，或者重申意義，展望未來。也可以采用程式化的報告結(jié)尾：“特此報告”，“以上報告，請審閱”等。其次談專項工作報告的寫法。專項工作報告，是就某一專項工作向上級機關(guān)作的報告。它一般是針對重大工作或上級交辦的某一項任務(wù)的完成情況而寫作的。如銀行在開展某項上級布置的工作任務(wù)完成后，應(yīng)該向上級報告任務(wù)完成情況。再如企業(yè)建設(shè)一個大型項目，在進行到某一階段，都要及時向上級報告進展情況，以利于上級了解工程情況，作出下一階段的工作部署。在實際工作中，專項報告的寫作是經(jīng)常的、大量的，掌握它的寫法對實際工作會有很大幫助。專項工作報告的標(biāo)題和綜合工作報告的標(biāo)題，在形式上是一樣的。如《國家民族事務(wù)委員會關(guān)于進一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報告》，它是由發(fā)文機關(guān)名稱、工作內(nèi)容（也可以稱作事由）和文種組成。專項工作報告的開頭方式較多，下面介紹幾種類型供學(xué)習(xí)參考：背景式開頭。在開頭交代報告產(chǎn)生的現(xiàn)實背景，例如：一九七八年以來，我們對少數(shù)民族語言文字問題進行了廣泛深入的調(diào)查研究，聽取了中央、地方有關(guān)部門以及民族語文工作者和有關(guān)專家的意見。最近，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于民族工作的指示精神，對今后我國民族語文工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和措施又作了進一步研究?，F(xiàn)報告如下。根據(jù)式開頭。就是交代報告產(chǎn)生的根據(jù)，例如：根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去年冬派人到市和縣，與市、縣的同志一道，對城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了調(diào)查。市委、市政府和縣縣委、縣政府對此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題?，F(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及采取的措施報告如下：目的式開頭。就是將發(fā)文的目的明確地闡述出來作為開頭。例如：為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》（國發(fā)[19]42號）精神，切實做好我市防火工作，保護和發(fā)展森林資源，更好的為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我市的實際情況，就進一步加強森林防火工作制訂了具體措施?，F(xiàn)將措施報告如下。結(jié)果式開頭。就是將工作的結(jié)果概括地寫在第一段，正文再詳寫具體過程。例如：我縣外經(jīng)委等10個部門共40多人參加了省山區(qū)利用外資洽談會，帶去項目36個，要求投資總額7000萬美元，8000萬人民幣。洽談結(jié)果，實現(xiàn)14個項目，投資總額為4000萬美元，1500萬人民幣?，F(xiàn)將洽談過程中我們認(rèn)為值得注意的問題報告如下：直接導(dǎo)入式開頭。就是用過渡句直接導(dǎo)入主體。例如：現(xiàn)將我省完成全面勘界工作任務(wù)情況報告如下：專項報告開頭的方式還有一些，這里就不一一列舉了。專項工作報告的主體部分寫法通常是采用三段式的結(jié)構(gòu)，即工作情況、經(jīng)驗和不足、今后的打算三個部分。工作情況，包括某一方面或某一項工作的依據(jù)、工作的大體進展情況，取得的成效等。這一部分內(nèi)容要盡可能地把工作情況反映清楚全面。可以按照工作的進程順序?qū)?，這樣寫以其內(nèi)在的邏輯關(guān)系來劃分層次就可以了。也可以按照工作的不同方面來寫，這樣寫，可以用序數(shù)詞來顯示，層次能夠比較清楚。經(jīng)驗和教訓(xùn)是一個問題的兩個方面，可以分別分條表述。經(jīng)驗包括工作中的所采取的做法或取得的經(jīng)驗，教訓(xùn)包括工作中的失誤和工作中存在的問題。寫經(jīng)驗體會，應(yīng)基于對某方面工作的全面、深刻的分析，把其中帶有規(guī)律性的指導(dǎo)性的東西加以歸納、提煉，使之上升到理論的高度。但是，總結(jié)經(jīng)驗一定要從實際出發(fā)，不能人為地拔高。另外，有幾條寫幾條，不能為了湊數(shù)勉強硬寫。寫存在的問題和工作中的教訓(xùn)，應(yīng)該實事求是，如實反映，不能文過飾非，遮遮掩掩，要力求具體、深刻。今后的打算，是針對存在的問題來寫的，重點要寫出如何發(fā)揚成績，汲取教訓(xùn)，克服存在的問題，把工作做得更好。這部分內(nèi)容要具體，措施要得當(dāng)，方法要可行、有效。專項工作報告的結(jié)尾一般用程式化的結(jié)尾用語，如前所述的“特此報告”、“以上報告，請審閱”等來結(jié)束。（2）情況報告情況報告主要用于向上級機關(guān)反映重要情況、重大事故或具有重大傾向性問題的報告。重要情況是指在工作中出現(xiàn)了意想不到的、對工作造成了影響的問題，例如在金融體制改革建立現(xiàn)代商業(yè)銀行運行機制過程中遇到的問題和阻力等，就應(yīng)該適時地向上級機關(guān)如實報告。重大事故是指出現(xiàn)了突發(fā)事件、案件等，例如銀行發(fā)生了重大的火災(zāi)、失竊、詐騙、搶劫等事故，就要迅速地向上級報告，有時還可以根據(jù)上級指示，越級報告。重大傾向性的問題是指已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭，還沒有形成氣候，但是很可能對今后的工作造成影響的問題。例如在銀行減員增效政策出臺后，銀行員工的思想動態(tài)和社會各階層的反映等，作為基層行有責(zé)任向上級及時報告。情況報告的作用是讓上級機關(guān)及時了解情況，一是供領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策參考；二是讓上級機關(guān)了解重大情況解決的是否妥善；三是讓上級機關(guān)在必要時作出指示，給予指導(dǎo)。情況報告的開頭要視報告的內(nèi)容來定。反映重要情況的報告，開頭一般要寫明因為什么原因，出現(xiàn)了什么情況，然后用“現(xiàn)將出現(xiàn)的情況報告如下”這樣的過渡句來引入主體部分的敘述。反映重大事故報告的開頭一般先寫在什么時間、什么地點、發(fā)生了什么事故，然后也用一句過渡性的語句引起報告的詳細(xì)內(nèi)容介紹。反映重大傾向性問題報告的開頭，一般要先寫明在什么情況下，發(fā)現(xiàn)了什么苗頭，為什么引起了注意。然后也是用過渡性的語句引起下文。主體部分。這類報告反映的事項一般比較單一。反映重大情況的報告在寫作中把重大情況敘述清楚，然后把情況發(fā)生的背景、造成的影響和損失以及采取的措施和處理的結(jié)果交代清楚。反映重大事故的報告要寫明事故的具體時間、地點、原因、人物、結(jié)果、損失程度等。然后說明已經(jīng)采取的補救辦法和善后善后措施。反映重大傾向性的報告要把傾向性的問題說清楚，并分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢以及可能帶來的后果。結(jié)尾。如果是反映重大情況和反映重大事故的報告，可以用“特此報告”之類的慣用語收束。如果是反映重大傾向性的報告，可以用“特此報告，供參考”之類的結(jié)尾用語來收尾。（3）答復(fù)報告答復(fù)報告是為回答上級機關(guān)的詢問而寫作的報告。這種報告的特點一是具有被動性，是在上級詢問之后而寫作的，二是針對性很強，上級問什么，就答復(fù)什么，不能所答非所問，也不能回答沒有詢問的問題。值得注意的是，一是對待上級詢問的事項，一定要慎重，如果情況不夠清楚，一定要深入實際認(rèn)真調(diào)查，掌握真實情況后再作回復(fù)；二是如果上級是用函來詢問的，本來是可以用函來回答的，但是為了表示對上級機關(guān)的尊重，一般還是用報告作答為好；最后就是要及時回復(fù)，不得拖延。（4）報送報告報送報告，是向上級機關(guān)報送材料或物品的報告。它的寫法非常簡單，一般只需寫明“現(xiàn)將報上。請審閱（或請查收）”即可。報送的材料、物品的數(shù)量要在附件說明里寫清楚。（三）報告行文應(yīng)該注意的事項1．確屬必要。對常規(guī)性的工作，要按照常規(guī)要求及時向上級報告工作。對上級沒有要求要寫的報告，發(fā)文機關(guān)一定要考慮是否需要行文。如果確系重大情況和問題，要毫不猶豫地迅速行文，而一些無關(guān)緊要的事情，則沒有必要行文。不能大事小事均向上級報告，分散上級機關(guān)的注意力，增加上級的工作量。2．質(zhì)量要高。高質(zhì)量的報告首先要保證情況屬實，不能有半點虛假，包括對材料的分析、對情況的看法都要力求準(zhǔn)確；其次中心要突出，條理要清晰；最后是報送要及時，否則，事過境遷，報告就沒有意義了。3．報告一般不能越級，不能夾帶請示事項?！纠摹筷P(guān)于大連分公司籌備工作進展?fàn)顩r的報告總公司：我們分公司籌備小組在總公司領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排下．于20年月日到大連開展籌備分公司的工作，現(xiàn)工作已進行了天?，F(xiàn)將籌備工作第一階段主要進展情況電傳總司，向領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：一、在籌備工作中，我們始終堅持總司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市場需要，積極穩(wěn)妥地落實各項工作的指導(dǎo)精神，在具體項目辦理工作中，大搞市場調(diào)查研究工作，做到結(jié)合實際，以充分的調(diào)查數(shù)據(jù)作決策指導(dǎo)。二、分公司的營銷總部選址選在該市街號大廈，共租間房，總共平方米，租價意向為年萬元。我們是依據(jù)辦公點是否有利于業(yè)務(wù)聲譽和價錢是否合理的標(biāo)準(zhǔn)選址的，如果這一選址得到總公司的批準(zhǔn)，我們將進行下一階段的裝修、購買辦公設(shè)備及發(fā)布招聘公司職員廣告的準(zhǔn)備工作。三、分公司接運總公司材料的倉儲地及企業(yè)部選取在該市區(qū)鎮(zhèn)。選用這一地址的做法標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)省成本，如在該市市區(qū)內(nèi)選點，經(jīng)我們匡算，總成本將比現(xiàn)選址高出15％以上?，F(xiàn)在我們與該鎮(zhèn)人民政府關(guān)于該選點的意向已確定。四、分公司籌備小組在該市開展工作，其困難程度要比原來預(yù)想的大得多，目前尚有不少工作比預(yù)定程序所確定的日期慢了半拍。其中的主要問題是和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位協(xié)調(diào)的問題。我們原匡算的資金投入與現(xiàn)在的市價有一定的差距，這是造成我們在原有意向的基礎(chǔ)上談判期延長的主要原因。為此，請總公司領(lǐng)導(dǎo)對加大投入做出預(yù)前考慮。加大部分所需比例約為原計劃的3％?；I組工作雖有種種困難，但我們準(zhǔn)備加大工作力度，相信第二階段的籌組工作能如期完成。請總公司領(lǐng)導(dǎo)及時將工作指導(dǎo)意見電傳給我們。特此報告省公司大連分公司籌備小組 二○年月日 三、 請示（一）請示的適用范圍按照《辦法》中的規(guī)定，請示是“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”的公文。具體說來，請示的用途有：1．請求指示下級機關(guān)在實際工作中，遇到新情況、新問題，因為在政策上沒有明文規(guī)定，處理起來沒有把握，需要上級給以指示的時候，要用請示。2．請求批準(zhǔn)下級機關(guān)在處理較為重要的事件或問題時，政策規(guī)定在處理前必須經(jīng)上級批準(zhǔn)的，如機構(gòu)設(shè)置、人事安排、重大決策等，要用請示。3．請求幫助下級機關(guān)遇到無權(quán)或者無力解決的問題，需要上級機關(guān)授權(quán)或者在人力、物力、財力等方面給以幫助時，要用請示。4．請求解答下級機關(guān)在執(zhí)行政策時遇到困難或執(zhí)行中遇到新的情況時，對方針政策吃不準(zhǔn)時，對上級機關(guān)的某個決定有不同看法時，要用請示。5．請求協(xié)調(diào)下級機關(guān)的工作涉及其他機關(guān)或部門，在處理工作時與其他機關(guān)或部門意見出現(xiàn)分歧，需要上級裁決或協(xié)調(diào)時，要用請示。（二）請示的特點1．請求性本機關(guān)、本部門打算辦理某種事情或解決某個問題，而自己卻無權(quán)去做，或者沒有能力去做，或者不知應(yīng)不應(yīng)該辦理及怎么辦理，在這種情況下，才請求上級指示或幫助。這種祈請上級機關(guān)的特點，是請示最突出的特點。2．對應(yīng)性在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體