【正文】 。目前我國(guó)的海水淡化“十二五”規(guī)劃以及能源科技“十二五”規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，2013 年相關(guān)的細(xì)化政策有望陸續(xù)出臺(tái)來推動(dòng)著兩個(gè)行業(yè)開始步入快速發(fā)展期。第二節(jié) 電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，導(dǎo)致電力需求增長(zhǎng)減慢，電力行業(yè)增長(zhǎng)減緩；全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的尚不明朗，這將使得我國(guó)外向型行業(yè)發(fā)展繼續(xù)受阻，進(jìn)而對(duì)整體能源需求回升產(chǎn)生重要影響。需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)是，太陽能、生物能等新能源發(fā)電領(lǐng)域技術(shù)尚不是很成熟，項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)要明顯高于傳統(tǒng)火力發(fā)電；風(fēng)電過剩的局面在2013年仍將需要解決；水電方面，來水豐枯不穩(wěn)定可能會(huì)影響水電企業(yè)盈利水平；煤電領(lǐng)域主要是受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)比較大，另外煤價(jià)的波動(dòng)影響火電企業(yè)盈利。第五章 重點(diǎn)企業(yè)分析一、“買下”山西首富：華潤(rùn)電力并購(gòu)迷霧3月18日，華潤(rùn)電力公布2012年全年業(yè)績(jī)，集團(tuán)以總發(fā)電量123，690，705兆瓦時(shí)、總售電量116273，170兆瓦時(shí)，%、%的良好經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，——%；而因此，%。這兩個(gè)信息并不矛盾。華潤(rùn)電力在火電、風(fēng)電業(yè)務(wù)向好的同時(shí)，“向電力上游發(fā)展”的煤炭業(yè)務(wù)卻一再出現(xiàn)敗筆，尤以聯(lián)營(yíng)公司“太原華潤(rùn)煤業(yè)”和附屬公司“山西華潤(rùn)煤業(yè)”所在的太原古交項(xiàng)目為最?！吧轿魅A潤(rùn)煤業(yè)”是華潤(rùn)電力在太原古交的另一家公司，其主要資產(chǎn)也是煤礦；該項(xiàng)目的并購(gòu)時(shí)間、并購(gòu)模式及經(jīng)營(yíng)情況與“太原華潤(rùn)煤業(yè)”類似。在華潤(rùn)電力內(nèi)部，將這兩個(gè)項(xiàng)目合稱為“古交項(xiàng)目”?！肮沤豁?xiàng)目”都以“應(yīng)占虧損”的角色，部分抵銷了華潤(rùn)電力在別的項(xiàng)目上的盈利。其中的“太原華潤(rùn)煤業(yè)”，正是曝料所指“天價(jià)收購(gòu)金業(yè)資產(chǎn)包”之后形成的華潤(rùn)電力控股的聯(lián)營(yíng)公司。華潤(rùn)電力控股有限公司是華潤(rùn)集團(tuán)的子公司，主要從事開發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)電廠，包括大型高效的燃煤發(fā)電機(jī)組、清潔及可再生能源項(xiàng)目，并開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)煤礦。公司在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、湖南、廣東和云南等地，均有項(xiàng)目。2004年以來，華潤(rùn)電力開始進(jìn)軍煤炭板塊，提高燃煤電廠的煤炭自給率，但其先后在蒙東五間房及遼寧錦州港的“煤電陸港一體化”項(xiàng)目遭受重挫，山西華潤(rùn)聯(lián)盛在呂梁的一些煤礦收購(gòu)項(xiàng)目上的交易行為亦受到指責(zé)，項(xiàng)目原來設(shè)定的目標(biāo)難以兌現(xiàn)。2010年5月，華潤(rùn)電力并購(gòu)金業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)包等收購(gòu)行為曾為其帶來不少的利好預(yù)期。瑞銀對(duì)華潤(rùn)電力維持“買入”評(píng)級(jí)，并分別調(diào)升其2010年至2012年盈利預(yù)測(cè)2%至8%。理由是其投資于山西的煤礦項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)可穩(wěn)定其上游供應(yīng)，降低煤炭成本及提升利潤(rùn)率，并認(rèn)為華潤(rùn)電力手中持有的煤礦價(jià)值可能仍然被市場(chǎng)低估，同期還有鴻升證券等機(jī)構(gòu)也持此看法。2003年6月和7月，金業(yè)集團(tuán)分別取得位于古交市的中社井田及紅崖頭井田8號(hào)9號(hào)煤層探礦權(quán)，中間分別經(jīng)過一次申請(qǐng)延續(xù)后，兩宗權(quán)利到2009年被宣布超過有效期。2009年11月15日，山西省國(guó)土資源廳發(fā)出《關(guān)于中社紅崖頭井田探礦權(quán)延續(xù)轉(zhuǎn)讓及劃定礦區(qū)范圍意見的函》（晉國(guó)土資函【2009】645號(hào)），向山西省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)說明，中社和紅崖頭兩處井田地質(zhì)勘探已經(jīng)完成，兩個(gè)探礦權(quán)“均未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)探礦權(quán)保留期限，目前均已超過有效期限，其勘查許可證成為無效證件?！?002年，金業(yè)集團(tuán)取得位于古交市的原相井田探礦權(quán)，2004年申請(qǐng)?zhí)睫D(zhuǎn)采，獲得采礦許可證，2008年6月，金業(yè)成立金業(yè)煤焦集團(tuán)有限公司古交原相煤礦，作為金業(yè)的一個(gè)分公司，該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤礦建設(shè)相關(guān)服務(wù)并注明“不得從事煤炭生產(chǎn)”。至2009年作為“10個(gè)資產(chǎn)包”中分量最重的一個(gè)參與華潤(rùn)電力的重組時(shí)，原相煤礦仍處于基建期，不屬于持證生產(chǎn)礦井。至華潤(rùn)重組時(shí)，原相煤礦是一個(gè)仍需投入并辦理生產(chǎn)許可等證照的煤礦項(xiàng)目，“中社井田精查探礦權(quán)”和“紅崖頭井田8號(hào)9號(hào)詳探權(quán)”是兩項(xiàng)已經(jīng)滅失的權(quán)利。2010年3月20日，山西博瑞礦業(yè)權(quán)評(píng)估公司受華潤(rùn)能源投資有限公司的委托，開始對(duì)金業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)包中的原相煤礦采礦權(quán)和中社、紅崖頭兩處井田探礦權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。4月28日，山西博瑞出具評(píng)估報(bào)告，。根據(jù)《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》“礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告編制規(guī)范”（CMVS 114002008）中關(guān)于報(bào)告正文內(nèi)容的第5項(xiàng)規(guī)定：“報(bào)告應(yīng)依據(jù)有效的勘查許可證、采礦許可證或者礦業(yè)權(quán)出讓管理機(jī)關(guān)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件，或者礦業(yè)權(quán)管理機(jī)關(guān)委托評(píng)估范圍文件，分別介紹評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍?！鄙轿鞑┤鸬V業(yè)評(píng)估公司在關(guān)于中社、紅崖頭探礦權(quán)評(píng)估報(bào)告中依規(guī)定在正文第三項(xiàng)中標(biāo)明了“其勘查許可證成為無效證件”，然而依然作出了“評(píng)估”。報(bào)告中所列評(píng)估內(nèi)容全系依據(jù)某設(shè)計(jì)院的一份《井田礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和一份煤礦建設(shè)可行研究中的假設(shè)性陳述：如假定設(shè)想的“煤礦”可以年產(chǎn)150萬噸，假定煤礦可以持續(xù)生產(chǎn)30年，假定所產(chǎn)原煤全部銷售，然后，假定位于中社和紅崖頭井田的兩個(gè)“煤礦”能在2011年正常生產(chǎn)。二、太原重工擬不超5500萬元收購(gòu)風(fēng)電公司4月，太原重工擬通過山西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)收購(gòu)太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司持有的太重（察右中旗）新能源實(shí)業(yè)有限公司100%股權(quán)，該標(biāo)的已在山西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌出售。公司擬以不超過5500萬元的價(jià)格，通過山西省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易系統(tǒng)收購(gòu)交易標(biāo)的新能源公司100%股權(quán)。新能源公司將主要從事風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的整機(jī)組裝調(diào)試和安裝業(yè)務(wù)。對(duì)于該關(guān)聯(lián)交易的目的以及對(duì)上市公司的影響，內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)風(fēng)電資源較為豐富的區(qū)域，公司收購(gòu)新能源公司100%股權(quán)，利用新能源公司在內(nèi)蒙古察右中旗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，拓展市場(chǎng)空間，有利于開拓內(nèi)蒙古市場(chǎng)。收購(gòu)?fù)瓿珊?，使新能源公司與公司風(fēng)電分公司實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提高現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的生產(chǎn)能力，增加效益。還可以帶動(dòng)公司風(fēng)電增速器、主軸、電控等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展公司履帶起重機(jī)等風(fēng)機(jī)安裝設(shè)備市場(chǎng)，提升公司的整體實(shí)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。此外。，%。三、尚德電力可能被巴菲特收購(gòu)超過1000家歐洲光伏產(chǎn)品企業(yè)要求歐盟委員會(huì)放棄對(duì)中國(guó)太陽能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，而國(guó)內(nèi)利好光伏的政策也不絕于耳。“股神”巴菲特旗下公司有可能收購(gòu)尚德電力的消息傳出之后，在美上市的中國(guó)太陽能公司4月8日大漲，其中尚德電力領(lǐng)漲，9日港股的太陽能板塊也全線跟進(jìn)上漲。巴菲特如果選擇此時(shí)進(jìn)入光伏行業(yè)，意味著國(guó)際資本已在看好這個(gè)行業(yè)走向拐點(diǎn)。不過，巴菲特收購(gòu)無錫尚德的傳聞并未得到證實(shí)。代工巨頭富士康也在布局光伏。廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳出臺(tái)的《富士康廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及建設(shè)專案推進(jìn)工作方案》，提出了與富士康科技集團(tuán)共同研究制定富士康廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，包括重點(diǎn)推進(jìn)20座太陽能光伏發(fā)電廠、5家太陽能光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)。國(guó)內(nèi)扶持光伏政策頻出。根據(jù)財(cái)政部等四部委通知，從2013年4月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)所列設(shè)備所需的關(guān)鍵零部件、原材料的進(jìn)口稅收政策予以調(diào)整，進(jìn)口免稅將有效緩解目前陷入低迷的國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)廠商的經(jīng)營(yíng)壓力，特別是對(duì)光伏電池板及組件等下游環(huán)節(jié)廠商將形成直接利好。作為近期國(guó)家擬定的光伏行業(yè)振興刺激計(jì)劃的重要一環(huán)，光伏發(fā)電項(xiàng)目的增值稅稅率將較現(xiàn)行稅率下調(diào)50%，與風(fēng)電項(xiàng)目看齊?，F(xiàn)行的光伏發(fā)電增值稅率約為17%，%。顯然，減稅帶來的直接利好便是光伏電站投資收益率的大幅提高。若光伏發(fā)電增值稅向風(fēng)電看齊，一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將因此增加8%。四、五大電力集團(tuán)擬發(fā)力天然氣發(fā)電項(xiàng)目3月份華能、華電等五大電力集團(tuán)齊聚天津，擬發(fā)力天然氣發(fā)電項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃，到2015年年底，天津市將建成不少于5個(gè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目。隨著天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)比重的不斷提高，天然氣發(fā)電清潔環(huán)保的優(yōu)勢(shì)也越來越得到市場(chǎng)認(rèn)可。自2012年年底以來，監(jiān)管層密集發(fā)布鼓勵(lì)天然氣發(fā)電的多項(xiàng)政策。 “十二五”期間天然氣發(fā)電有望迎來發(fā)展黃金期，天然氣發(fā)電站規(guī)?；ㄔO(shè)將開啟燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐的市場(chǎng)需求，或達(dá)150億元左右，從事相關(guān)爐業(yè)務(wù)的上市公司或?qū)⑹芤妗Ｌ旖蚴姓诜e極推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，目前在建項(xiàng)目1個(gè)，獲核準(zhǔn)的項(xiàng)目4個(gè)，其中中國(guó)華能集團(tuán)公司1個(gè)，中國(guó)華電集團(tuán)公司3個(gè)。除此之外，獲得“路條”的天然氣發(fā)電項(xiàng)目還有約7個(gè)，且均由五大電力巨頭投建。目前在建的天然氣發(fā)電項(xiàng)目為天津陳塘莊熱電廠。該項(xiàng)目原利用煤炭發(fā)電，現(xiàn)在開始實(shí)施“煤改氣”工程，具體由天津津能投資公司負(fù)責(zé)改建，建設(shè)規(guī)模為2套900MW級(jí)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，計(jì)劃2014年一季度全部建成。上述項(xiàng)目所需的天然氣前期主要來自中石油管道天然氣，后期還將用上來自中海油天津港接收站進(jìn)口的液化天然氣作為補(bǔ)充氣源。隨著國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量的逐年提高，氣源的穩(wěn)定供應(yīng)使得天然氣發(fā)電成為部分燃煤發(fā)電的重要補(bǔ)充力量。與傳統(tǒng)火電相比，天然氣發(fā)電二氧化碳排放量約為燃煤電廠的42%，氮氧化物排放量不到燃煤電廠的20%。另一方面，建設(shè)燃?xì)怆姀S占地面積一般僅為燃煤電廠的54%，能夠在用電緊張的城市負(fù)荷中心建設(shè)電廠，以實(shí)現(xiàn)就地供電。近期，國(guó)家層面鼓勵(lì)天然氣發(fā)電的政策亦密集出臺(tái)。2012年12月發(fā)布的新版《天然氣利用政策》指出，除了陜、蒙、晉、皖等十三個(gè)大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目（限制類）、煤層氣發(fā)電項(xiàng)目（鼓勵(lì)類）和天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（鼓勵(lì)類）之外，天然氣發(fā)電項(xiàng)目都屬于允許類。這在2007年的天然氣利用政策中是定為限制類的。2013年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源“十二五”規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)發(fā)展天然氣發(fā)電。到2015年，天然氣發(fā)電將實(shí)現(xiàn)5600萬千瓦，%?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)新增燃?xì)怆娬?000萬千瓦。未來在相關(guān)能源政策的推動(dòng)下，我國(guó)可能會(huì)通過上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式支持天然氣發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大。天然氣發(fā)電站建設(shè)規(guī)?；瘜㈤_啟燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐的市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)“十二五”期間這一市場(chǎng)容量將達(dá)到150億元左右。第六章 熱點(diǎn)問題——光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜憂參半2013年4月，大型光伏電站規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在青海召開。會(huì)議探討了我國(guó)大型光伏電站規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)、融資等整體解決方案和發(fā)展新模式等問題。未來大型光伏電站將迎來難得發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)，也將面臨一些亟待解決的問題。一、下游環(huán)節(jié)將獲快速發(fā)展中國(guó)西部地區(qū)太陽能資源豐富，在發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著未來特高壓、超高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，青海豐富的光伏電量既可長(zhǎng)途輸送到東部地區(qū)，將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又可就地解決負(fù)荷利用，優(yōu)先滿足本地工業(yè)化需求。在2011年出臺(tái)的光伏標(biāo)桿電價(jià)政策的刺激下，中國(guó)光伏裝機(jī)開始突飛猛進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同比增加64%。而作為光伏裝機(jī)第一大省的青海也實(shí)現(xiàn)了裝機(jī)量的快速增長(zhǎng)。據(jù)青海省發(fā)改委副主任王景雄透露，目前該省光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模為213萬千瓦，%，其中絕大部分為大型光伏電站。更加顯示其光伏雄心的是，根據(jù)規(guī)劃，青海省2015年光伏裝機(jī)將達(dá)500萬千瓦。而近期也有消息傳出，光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)已由原來的2100萬千瓦提高為3500萬千瓦。青海及全國(guó)光伏裝機(jī)目標(biāo)不可謂不高，但其如期實(shí)現(xiàn)也有著強(qiáng)有力的支撐條件。其中最主要的因素是，面對(duì)海外市場(chǎng)的嚴(yán)重萎縮，占據(jù)全球光伏電池組件六成以上份額的中國(guó)政府必將在啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)方面施以援手。對(duì)此，中國(guó)能源研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周鳳起有著深刻認(rèn)識(shí)?！澳壳八f的光伏嚴(yán)重產(chǎn)能過剩集中于電池組件等上游環(huán)節(jié)?！敝茗P起說，“而在下游市場(chǎng)如大型光伏電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過剩，隨著政策支持方向的調(diào)整，前述下游環(huán)節(jié)必將獲得快速發(fā)展?！敝档眯牢康氖?，國(guó)內(nèi)企業(yè)在建設(shè)大型光伏電站方面已積累豐富經(jīng)驗(yàn)。其中追日電氣是最典型的代表，該公司EPC總包建設(shè)的青海省聚亞20MW光伏電站項(xiàng)目使用了由其自主研發(fā)的核心電氣設(shè)備。另外，其獨(dú)家開發(fā)的Magic System兆瓦級(jí)逆變能量?jī)?yōu)化系統(tǒng)，通過高原型專用逆變器、Magic Bracket可調(diào)支架、Magicbox等多種系統(tǒng)設(shè)備集合，大大提高了光伏電站的發(fā)電效率，據(jù)測(cè)算可提高發(fā)電量10%左右。二、電網(wǎng)接納光伏仍為難題盡管大型光伏電站的發(fā)展前景十分看好，其發(fā)展過程中也存在一些亟待解決的瓶頸問題。建設(shè)大型光伏電站對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力低碳化、清潔化結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大，但“在實(shí)現(xiàn)大比例接納光伏等可再生能源發(fā)電的同時(shí)確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行并控制成本”，是全球電力發(fā)展的共同難題。為此，做好如下工作十分重要：首先是必須加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)方面的發(fā)展協(xié)調(diào)。加強(qiáng)電源項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)之間、變動(dòng)性電源（風(fēng)電、太陽能等）與常規(guī)電源（尤其是具備可調(diào)節(jié)能力電源）之間的協(xié)調(diào)。其次要有更先進(jìn)的技術(shù)手段和管理理念。這包括可再生能源發(fā)電出力預(yù)測(cè)技術(shù)、大容量輸電技術(shù)、智能用電互動(dòng)技術(shù)、系統(tǒng)控制與調(diào)度運(yùn)行技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)等技術(shù)手段。同時(shí)，還應(yīng)注重從雙向提升“友好性”，使可再生能源發(fā)電項(xiàng)目具備接近傳統(tǒng)電源的“負(fù)荷跟蹤”能力，提高常規(guī)可調(diào)節(jié)電源的運(yùn)行靈活性和調(diào)節(jié)能力。此外，必須加強(qiáng)建設(shè)更加安全、可靠、高效的電力系統(tǒng)。隨著太陽能光伏等發(fā)電技術(shù)大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，未來能源供應(yīng)及消費(fèi)格局將呈現(xiàn)顯著的以電為中心的特點(diǎn)。電力系統(tǒng)（電網(wǎng)）在能源系統(tǒng)中的資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用將越來越重要。這需要通過加強(qiáng)調(diào)峰電源建設(shè)及能力提升、推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建跨區(qū)大電網(wǎng)以提升資源優(yōu)化配置能力等方式來實(shí)現(xiàn)。”三、標(biāo)準(zhǔn)缺失問題需解決老生常談的也成為眼下的熱門話題。從最初的可研報(bào)告到涉及、施工、并網(wǎng)、運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)均缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這成為許多光伏電站剛剛投運(yùn)便事故不斷的重要原因。”業(yè)內(nèi)人士說，“為此，相關(guān)部門應(yīng)該組織電網(wǎng)公司以及發(fā)電、設(shè)備制造、設(shè)計(jì)建造等企業(yè)，兼顧各方利益出臺(tái)完善合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！贝送猓瑢?duì)于某些西部省份推行的保證金制度，與會(huì)企業(yè)也多有詬病。以青海省為例，為了規(guī)范市場(chǎng)，2012年起該省發(fā)改委制定了“保證金”制度，即按照100萬元/兆瓦收取，也就是說，申請(qǐng)一個(gè)20兆瓦光伏電站，需要先向當(dāng)?shù)乩U納2000萬元保證金。企業(yè)的流動(dòng)資金很重要，該政策不利于企業(yè)發(fā)展