【正文】 小水電90地方建管小計(jì)1092吉林白山/紅石1500/200一廠兩站豐滿1004云峰400／2／2中朝界河渭源390／2／2中朝界河松江河510(在建)省局管小水電91地方建管小計(jì)3700黑龍江鏡泊湖96省局管蓮花550省局管小水電122地方建管小計(jì)768內(nèi)蒙古(東部)察爾森松遼委建管合計(jì)5574擬建的常規(guī)和抽水蓄能電站(1)第二松花江。擬建的水電站主要是位于第二松花江上游的二道江梯級(jí)電站。東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(下稱“東勘院”)于1990年提出的《二道江水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》已通過了審查。審定的開發(fā)方案為干流三級(jí)開發(fā)及支流一級(jí)開發(fā)，即干流上的兩江、四湖溝、西金溝電站，支流富爾河上的西江電站。裝機(jī)容量分別為60、150、30及20MW，梯級(jí)總裝機(jī)容量為260MW。h。第一期工程為四湖溝和兩江電站，工期分別為4a6個(gè)月及4a。其中，兩江電站于1992年開工。(2)鴨綠江。臨江電站位于鴨綠江上游干流上，裝機(jī)容量為300MW(中朝各半)，初步設(shè)計(jì)已通過審查，總工期7年，電站經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越，具備開工條件。(3)牡丹江。東勘院于1991年提出《牡丹江下游蓮花以下河段水力資源開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》，并通過了審查。開發(fā)方案及順序?yàn)椋憾罍?、白虎哨、長(zhǎng)江屯3座電站，裝機(jī)容量分別為80、569MW，、。h?？偣て诔醪娇紤]為6a。目前，二道溝電站可行性研究設(shè)計(jì)已基本完成，裝機(jī)容量確定為100MW。h。(4)黑龍江。黑龍江是世界上最大河流之一，地跨中、俄、蒙3國，全長(zhǎng)約4300km。水力資源開發(fā)方案確定為漠河、連NFDA1、歐浦、呼瑪、黑河、太平溝等6個(gè)水利樞紐組成的梯級(jí)開發(fā)方案，總裝機(jī)容量為8100MW，發(fā)電量為269億kW。h(中俄各半)。第一期工程為上游的漠河和下游的連NFDA1水利樞紐，裝機(jī)容量分別為2000MW和100MW。黑龍江支流沾河上的新鄂水電站，裝機(jī)容量為100MW。h。該工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告已審查并得到原電力工業(yè)部批準(zhǔn)。(5)嫩江。嫩江流域已完成規(guī)劃階段工作的水電站有干流上的尼爾基、固固河、支流上的柳家屯和畢拉河口。其中尼爾基水庫為以供水、灌溉、防洪為主，是兼顧發(fā)電的綜合利用工程，裝機(jī)容量為250MW，也是北水南調(diào)的第一期工程，已完成可研報(bào)告。固固河和柳家屯電站裝機(jī)容量分別為175MW及125MW，畢拉河口電站裝機(jī)容量為150～225MW(預(yù)留1臺(tái)75MW)，已完成初設(shè)。(6)抽水蓄能電站。東勘院于1990年先后提出了《遼寧省和黑龍江省抽水蓄能規(guī)劃選點(diǎn)報(bào)告》并通過了審查。遼寧省的規(guī)劃站點(diǎn)為蒲石河、青石嶺(2500MW)、步云山(1000MW)，蒲石河電站一期工程裝機(jī)容量為1200MW，二期為1200MW；分別完成初設(shè)和預(yù)可研；國務(wù)院已批準(zhǔn)其為利用世界銀行貸款項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書已上報(bào)國家計(jì)委。黑龍江省的規(guī)劃站點(diǎn)為荒溝、五常(2000MW)、三間房(900MW)，荒溝電站為一期工程裝機(jī)容量1200MW，目前正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，擬利用日本海外協(xié)力基金貸款，項(xiàng)目建議書已上報(bào)原電力工業(yè)部。吉林省選出了紅石、松江河抽水蓄能電站(600MW，已完成預(yù)可研)。紅石抽水蓄能電站作為第一期工程，裝機(jī)容量為1200MW，由日本政府提供贈(zèng)款、日本電源株式會(huì)社負(fù)責(zé)進(jìn)行可研設(shè)計(jì)，1998年提交了報(bào)告，擬利用日本海外協(xié)力基金貸款建設(shè)。二、目前水電開發(fā)存在的主要問題（一）資源問題東北地區(qū)常規(guī)水力資源可開發(fā)量?jī)H占全國資源的2%，且開發(fā)較早，比較好的站點(diǎn)大多已開發(fā)，開發(fā)比重接近40%，剩下資源基本在黑龍江省中俄界河和內(nèi)蒙古的嫩江流域上，開發(fā)難度較大。省(區(qū))際河流電站站址的開發(fā)在不同程度上也受到了部門之間和各地方之間利益沖突的影響，有大量的協(xié)調(diào)工作要做。（二）資金問題新建項(xiàng)目的主要問題是資金的落實(shí)，特別是籌集資本金問題。如蒲石河、新鄂、四湖溝等項(xiàng)目。水電站一次性投資較大，建設(shè)工期較長(zhǎng)，大部分投資方對(duì)此還有所顧慮。（三）電價(jià)問題東北地區(qū)同全國一樣，水電的開發(fā)均面臨上網(wǎng)電價(jià)過高問題，這與國家政策、貸款條件、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法等有關(guān)。對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目而言，只能從降低自身工程造價(jià)、縮短工期、尋找優(yōu)惠貸款等方面著手，以降低上網(wǎng)電價(jià)，爭(zhēng)取立項(xiàng)開工。（四）對(duì)水電的作用和效益的認(rèn)識(shí)東北地區(qū)水電容量在電網(wǎng)中主要承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用作用，有很大一部分投資被用于增加裝機(jī)容量上，所發(fā)電量基本上是峰荷電量，這就決定了水電設(shè)備利用小時(shí)較少，但功能多、作用大。而現(xiàn)行電能核算體系是僅考慮以發(fā)電量為計(jì)算基數(shù)，峰谷電價(jià)只能解決調(diào)峰效益，而不能解決調(diào)頻、事故備用等其他動(dòng)態(tài)效益，因而目前其動(dòng)態(tài)效益尚無法定量化，水電的優(yōu)越性未能體現(xiàn)出來。三、開發(fā)東北地區(qū)水電的基本思路及建議根據(jù)東北地區(qū)常規(guī)水力資源開發(fā)程度較高、剩余資源主要位于界河，開發(fā)難度越來越大和地區(qū)負(fù)荷對(duì)調(diào)峰容量需求迅速增長(zhǎng)的實(shí)際情況，今后國家電力公司東北公司對(duì)水電建設(shè)的基本思想應(yīng)是以提高全網(wǎng)總體經(jīng)濟(jì)效益為中心，以滿足系統(tǒng)調(diào)峰要求為目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)抽水蓄能資源，不失時(shí)機(jī)地對(duì)現(xiàn)有水電站和流域梯級(jí)電站進(jìn)行挖潛改造，增容增效；以及積極做好常規(guī)水電站的前期工作，條件成熟一個(gè)建一個(gè)。具體建議有以下幾個(gè)方面。（一）開發(fā)抽水蓄能資源進(jìn)行老廠挖潛改造東北地區(qū)抽水蓄能電站資源的開發(fā)還是一個(gè)空白，目前尚停留在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。其中前期工作較深的項(xiàng)目有蒲石河(初設(shè))、荒溝(初設(shè))抽水蓄能電站、紅石(預(yù)可研)和雙溝混合式(預(yù)可研)電站。4個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量(除雙溝外)均在1200MW以上，具備在2000～2010年期間開工建設(shè)的條件。如果4個(gè)項(xiàng)目能在2000年以后連續(xù)施工建設(shè)，屆時(shí)，可以初步緩解電網(wǎng)調(diào)峰矛盾。因此，應(yīng)盡可能保證蒲石河工程在2003年開工，2008年第1臺(tái)機(jī)組發(fā)電。東北地區(qū)抽水蓄能資源普查工作做得較早，但由于受當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平所限，普查工作較粗，達(dá)不到資源普查深度。因此，有必要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(如沈、撫、本、鞍地區(qū)等)近期進(jìn)行復(fù)查。東北電網(wǎng)現(xiàn)有主要調(diào)峰水電站14座(水豐、長(zhǎng)甸、太平灣、桓仁、回龍山、太平哨、云峰、渭源、松江河、白山、紅石、豐滿、鏡泊湖和蓮花)，總裝機(jī)容量約4900MW。大部分電廠具備改擴(kuò)建條件，其中，桓仁和紅石電廠擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)達(dá)到了可研深度；回龍山和云峰電廠完成了擴(kuò)建工程論證報(bào)告；白山電廠完成了抽水蓄能泵站工程可研，爭(zhēng)取2000年開工，2003年發(fā)電。（二）積極協(xié)調(diào)，廣開財(cái)路，共同開發(fā)目前，東北地區(qū)未開發(fā)的水電站點(diǎn)開發(fā)條件相對(duì)較差，僅靠一家投資開發(fā)難度很大。因此，調(diào)動(dòng)各方積極性(包括電站所在地政府、水利部、電力部門、銀行和其他企業(yè)等)，共同開發(fā)，合理分擔(dān)投資，并按資本金比例享受利益是至關(guān)重要的。建設(shè)抽水蓄能電站是電網(wǎng)安全運(yùn)行、保證供電可靠性和供電質(zhì)量的需要，也是電力行業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。但是在當(dāng)前還不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，由電力行業(yè)獨(dú)家開發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的。國家應(yīng)優(yōu)先安排優(yōu)惠的國外、國內(nèi)貸款；物價(jià)部門應(yīng)給予調(diào)峰電量以還本付息電價(jià)或進(jìn)入電網(wǎng)綜合電價(jià)。有了良好的還本付息能力才能吸引資金，使調(diào)峰電廠的建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展階段。（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)由于地形地質(zhì)條件的影響，水電工程各具特色，可以完全套用的設(shè)計(jì)幾乎沒有。隨著科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步和觀念的轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡力優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高科技含量。項(xiàng)目業(yè)主在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)提供必要的資金用于支持設(shè)計(jì)人員開展技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)在工程優(yōu)化設(shè)計(jì)中有突出貢獻(xiàn)人員，最終達(dá)到降低工程總造價(jià)的目的。另外，要理論研究和實(shí)踐相結(jié)合，使水電動(dòng)態(tài)效益定量化，從而公正、公平地評(píng)價(jià)水電，促進(jìn)水電的發(fā)展VI西南水電將成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器大規(guī)模開發(fā)中的西南水電在未來的日子里將成為西部經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)發(fā)展的主要助推器。這是近日參加14日至16日在此間舉行的“雅礱江流域水電開發(fā)高級(jí)論壇”的300多位來自全國的知名水電專家、金融專家較為一致的看法。在我國西南的大江大河上，近期在建和擬建裝機(jī)容量超過300萬千瓦的巨型水電站達(dá)到了10個(gè)，加上已建成的二灘電站，這些巨型電站裝機(jī)總?cè)萘肯喈?dāng)于5個(gè)三峽電站。水能資源富集的西南地區(qū)正經(jīng)歷著一個(gè)前所未有的水電開發(fā)黃金期。有關(guān)專家認(rèn)為，西南地區(qū)這一系列巨型水電站的建設(shè)，將會(huì)改變?nèi)珖娏Ω窬?，為?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的東部地區(qū)提供其日益緊張的能源需求，同時(shí)，還可以將西南的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而強(qiáng)有力地支持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。西南財(cái)大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士何樹平說，西南地區(qū)大多是相對(duì)貧困的民族地區(qū)，民族地區(qū)發(fā)展的重要途徑是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。森林、礦產(chǎn)、水電是民族地區(qū)三大資源。在國家實(shí)施天保工程后，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入有所減少。民族地區(qū)人才、資金匱乏，交通不便，發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)難以奏效，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要是靠消費(fèi)和投資拉動(dòng)。何樹平說，而興建大型水電工程，有大量資金投入。按每千瓦時(shí)電投資5000元計(jì)算，僅雅礱江流域梯級(jí)開發(fā)就將投入1300億元左右，整個(gè)西南的水電開發(fā)的資金投入是相當(dāng)大的。這些資金投入后，勞動(dòng)密集型的土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨之而來，可極大地改善當(dāng)?shù)亟煌?、通訊、供電等基礎(chǔ)條件，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和其它行業(yè)，從而有效地發(fā)展當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)，這比任何單純的扶貧項(xiàng)目有用得多。二灘公司總經(jīng)理陳云華說，從二灘電站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，開發(fā)西南水電對(duì)西南各省區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將十分顯著。據(jù)專家分析，二灘水電站建設(shè)期，%，總的工業(yè)增加值達(dá)69億元。位于川西雅礱江上的二灘電站裝機(jī)330萬千瓦，是我國二十世紀(jì)建成發(fā)電的最大的水電站。在水能資源技術(shù)可開發(fā)量占全國1/4以上的四川省，水電產(chǎn)業(yè)已成為這個(gè)省的６大支柱產(chǎn)業(yè)之一。云南、貴州等省也將水電產(chǎn)業(yè)作為支撐本省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來培育。中國工程院院士馬洪琪說，西南水電的開發(fā)可以促進(jìn)中國電力資源的優(yōu)化配置，成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“能源庫”，為這些地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。我國地域遼闊，能源分布極不均勻，煤炭資源相對(duì)集中在山西、陜西和內(nèi)蒙西部的“三西”地區(qū)，水能資源主要集中在西南和西北，而用電負(fù)荷卻集中在廣東、浙江、上海、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)。去年下半年開始，全國有19個(gè)省市自治區(qū)相繼出現(xiàn)了缺電，絕大部分屬于東部發(fā)達(dá)省份，“拉閘限電”頻頻出現(xiàn)，電力短缺成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)乃至我國經(jīng)濟(jì)新一輪高速增長(zhǎng)周期的“瓶頸”。馬洪琪認(rèn)為，在中、東部地區(qū)，可開發(fā)的水能資源已經(jīng)不多，三峽水電站的建成，為中東部地區(qū)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但仍不能滿足東中部地區(qū)發(fā)展的需求。2010年后，西電東送將是東部地區(qū)能源的主要供應(yīng)來源。我國的國民經(jīng)濟(jì)要持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須大力開發(fā)西南水電，并加快“西電東送”戰(zhàn)略實(shí)施步伐。“西電東送”戰(zhàn)略是我國調(diào)整全國電力大格局，在全國范圍內(nèi)實(shí)施能源平衡與優(yōu)化配置的重大舉措。陳云華說，二灘電站建成至今，向重慶、華東地區(qū)輸送了大量的電，已初步啟動(dòng)“西電東送”工程。而金沙江上總裝機(jī)容量為1860萬千瓦的溪洛渡和向家壩、大渡河上裝機(jī)容量為330萬千瓦的瀑布溝，雅礱江上總裝機(jī)容量為800萬千瓦的錦屏一級(jí)和錦屏二級(jí)電站都是“西電東送”工程的骨干電源。根據(jù)國家電力規(guī)劃，到2020年，金沙江、雅礱江、大渡河等“三江”流域的水電投產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到5170萬千瓦。屆時(shí)，四川及金沙江的外送裝機(jī)容量可達(dá)3460萬千瓦，外送電量1879億千瓦時(shí)，從而成為“西電東送”工程的主角，將西部豐富的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厮姶箝_發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，同時(shí)有力地支持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的華東地區(qū)，成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的助推器。西南的四川、云南、貴州、廣西、西藏是水能資源的富集區(qū)，在我國規(guī)劃的12大水電基地中，西南占了7個(gè)。其中大部分流域在四川境內(nèi)的金沙江、雅礱江、大渡河等三大水電基地裝機(jī)容量分列第一、第三、第五位，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)12470萬千瓦。