當(dāng)今基層信訪工作的實(shí)踐模式與創(chuàng)新-資料下載頁(yè)
2025-08-03 04:30本頁(yè)面
【正文】 對(duì)解決群眾上訪問(wèn)題做有解推定）為工作理念，以“少發(fā)生、事解決、法到位、情到位”為工作要求，以“公開承諾、公開村務(wù)、公開聽證、公開程序”為主要抓手，形成“三位一體”配套聯(lián)動(dòng)的信訪工作模式。陜西省扶風(fēng)縣結(jié)合干部人事制度改革的要求，分別于2000年、2005年兩次公開選拔縣信訪局長(zhǎng)，探索出了一套完善而有效的信訪干部選拔新機(jī)制。 （四）從改革創(chuàng)新出發(fā)進(jìn)行模式選擇。當(dāng)前，創(chuàng)新已成為基層信訪工作自覺、主動(dòng)并極力倡導(dǎo)的重要主題，以改革創(chuàng)新為要求進(jìn)行模式選擇在全國(guó)上下已成為共識(shí)。如山西省晉中市從2002年開始，基本上是一年一項(xiàng)新制度，一年一個(gè)新舉措。針對(duì)越級(jí)上訪問(wèn)題在全市實(shí)行信訪保證金制度即每年初，各縣（市、區(qū)）向市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組繳納12萬(wàn)元信訪保證金；針對(duì)涉法信訪增多的實(shí)際，在全市信訪接待室設(shè)立了“信訪法律服務(wù)中心”，每天確保12名律師坐班接訪等。2005年，河北省邢臺(tái)市開創(chuàng)性地建立了“信訪超市”，就是集信訪接待、矛盾排調(diào)、法律援助、政策咨詢和“三農(nóng)”服務(wù)為一體，為廣大群眾提供全方位多層次的綜合性服務(wù)平臺(tái)，制定了管理辦法、測(cè)評(píng)辦法、服務(wù)導(dǎo)購(gòu)等，硬件建設(shè)做到“八聯(lián)一有”，軟件服務(wù)做到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，建立了由106名專職人員、178名兼職人員、2680名村級(jí)信訪協(xié)調(diào)員隊(duì)伍。河北省石家莊市紀(jì)委進(jìn)一步創(chuàng)新干部下訪模式，1998年6月建立全國(guó)第一支楊建制的“下訪工作隊(duì)”，明確工作隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、工作任務(wù)、工作機(jī)制，市工作隊(duì)為正縣級(jí)機(jī)構(gòu)，由17名同志組成，各縣（市、區(qū)）工作隊(duì)為正科級(jí)單位，由59名同志組成，分別由同級(jí)紀(jì)委1名副書記任隊(duì)長(zhǎng)、1名常委任副隊(duì)長(zhǎng)，堅(jiān)持帶案下訪、經(jīng)常巡訪、聯(lián)合下訪方式，就地化解矛盾、解決問(wèn)題。 三、基層信訪工作模式的創(chuàng)新方向 雖然目前基層信訪工作模式眾多，但模式創(chuàng)新仍有較大空間，創(chuàng)新活動(dòng)仍在持續(xù)深入。做好當(dāng)前基層信訪工作模式創(chuàng)新工作，必須樹立正確的創(chuàng)新觀，確立科學(xué)的創(chuàng)新思維，才能創(chuàng)造行之有效的新模式。 （一）找準(zhǔn)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)?；鶎有旁L工作流程長(zhǎng)，節(jié)點(diǎn)多，內(nèi)容多，既包括源頭化解、暢通渠道、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪、督查督辦、思想疏導(dǎo)、人員穩(wěn)控、責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)基層等工作流程，又包括重復(fù)訪、赴京訪和赴京非正常上訪等重要內(nèi)容，其中創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)也非常豐富。如上海市徐匯區(qū)從創(chuàng)新工作方式和工作手段入手，不斷加快信息化和規(guī)范化進(jìn)程，積極構(gòu)建“一體化”信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)完成網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢等一系列信訪工作，并設(shè)置了信息定位功能，可將某個(gè)時(shí)段的信訪量的地域分布在GIS上展示、分析和綜合，做到“一日受理，一日反饋”，信訪業(yè)務(wù)辦理教育大為提高，減少了越級(jí)訪、重復(fù)訪。為了提高信訪終結(jié)的效果和約束力，2006年上海市公示環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)立信訪公示制度，以維護(hù)公序良俗，維護(hù)信訪秩序?！? （二）整合創(chuàng)新資源。模式創(chuàng)新不僅僅是一種思路，一種設(shè)想，一種機(jī)制，更是一套具體措施，必須整合資源，全力推進(jìn)，才能增強(qiáng)創(chuàng)新效果。如湖北省在構(gòu)建大信訪格局方面把重點(diǎn)放在三級(jí)聯(lián)合接訪中心的建設(shè)和管理上，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一集中接訪，統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制（統(tǒng)一登記，分類接訪，綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，督辦落實(shí)），統(tǒng)一工作管理（日常管理、工作考勤、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，信訪通報(bào)，工作調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)，績(jī)效考核等），并完善信訪政務(wù)公開機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、創(chuàng)新示范機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制、信訪終結(jié)機(jī)制、信訪問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而構(gòu)建信訪工作新格局。 （三）明確創(chuàng)新目標(biāo)。任何一項(xiàng)模式創(chuàng)新，都必須事先設(shè)定一個(gè)目標(biāo)體系，圍繞這個(gè)目標(biāo)周密部署，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。如青島市為了打造一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，以創(chuàng)新的精神扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建高素質(zhì)隊(duì)伍”活動(dòng)，創(chuàng)造了“信通訪和”品牌，該品牌獲省級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被評(píng)為市級(jí)機(jī)關(guān)名牌，并得到國(guó)家信訪局充分肯定。哈爾濱動(dòng)力區(qū)為了做好新形勢(shì)下的信訪工作，積極創(chuàng)新社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，建立了四級(jí)社區(qū)信訪工作體系，即區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，街道信訪協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)信訪接待中心，居民小組信訪聯(lián)絡(luò)員。 （四）增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)效。能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是衡量基層信訪工作模式創(chuàng)新最基本的要求。也就是說(shuō)，任何一項(xiàng)基層信訪工作創(chuàng)新，都必須以注重實(shí)效為要求，不能搞徒有虛名的空殼。如河北省開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為了企業(yè)信訪工作，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度落實(shí)到位、群眾訴求解決到位，集團(tuán)公司信訪辦不斷擴(kuò)充，已配備10名工作人員；全礦區(qū)575個(gè)基層區(qū)科建立了信訪調(diào)解小組，共有1977名專兼職信訪工作人員。湖北省枝江市為方便群眾反映問(wèn)題，適時(shí)開通“民情365”服務(wù)熱線，明確工作責(zé)任、工作目標(biāo)、工作要求，建立了《“民情365”熱線管理制度》、《受理工作制度》、《承辦工作制度》、《反饋制度》、《保密制度》、《獎(jiǎng)懲制度》等一系列規(guī)章制度，確保群眾反映的問(wèn)題件件有回音，樁樁能落實(shí)。
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