【正文】 門、相關(guān)企業(yè)提供流域梯級(jí)建設(shè)及運(yùn)行管理情況分析報(bào)告，對(duì)重大32 / 45異常情況報(bào)告相關(guān)主管部門，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。（八）提高能源科技創(chuàng)新能力．全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源行動(dòng)以“ 互 聯(lián)網(wǎng) ”為手段，以智能化 為基礎(chǔ)，促 進(jìn)信息和能源深度融合；提高分布式可再生能源綜合利用水平；完善化石能源污染物排放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)施；建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。積極引入能源生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和第三方企業(yè)投資建設(shè)面向風(fēng)電、光伏等能源的大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立基于能源互聯(lián)網(wǎng)的綠色能源交易平臺(tái)。．促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展努力構(gòu)建“安全可靠、開放兼容、雙向互動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)、清潔環(huán)保” 的智能 電網(wǎng)體系， 發(fā)展廣元市智能 電網(wǎng)，充分消納清潔能源，提升輸配電網(wǎng)絡(luò)的柔性控制能力，滿足并引導(dǎo)用戶多元化負(fù)荷需求。建立網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建智能電網(wǎng)信息平臺(tái)，提高電力智能化水平。開展新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先選擇在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補(bǔ)條件的地區(qū)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)，探索應(yīng)用適應(yīng)高比例可再生能源的智能電網(wǎng)技術(shù)。34 / 45四、保障措施（一）加強(qiáng)組織實(shí)施廣元市發(fā)改委、廣元市能源局是推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目規(guī)劃、督查考核等。市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相應(yīng)工作，各能源企業(yè)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。市發(fā)改委、市能源局要制定實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤檢查，督促檢查重大政策落實(shí)情況和重大項(xiàng)目完成情況，定期組織開展評(píng)估檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。（二）爭(zhēng)取政策支持抓住國(guó)家能源革命和四川省建設(shè)清潔能源示范省的歷史機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)政策支持，仔細(xì)落實(shí)國(guó)家及四川省扶持能源發(fā)展各項(xiàng)政策措施，制定和完善本市能源開發(fā)利用的制度和優(yōu)惠政策。、爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)新能源電力的政策支持仔細(xì)落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于新能源發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保新能源項(xiàng)目及時(shí)入網(wǎng)。加強(qiáng)城市水、風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電協(xié)同調(diào)度研究，落實(shí)新能源電力配額制和全額保障性收購(gòu)政策及配套措施，提高新能源電力消納能力。出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)各類能源公司以合同能源管理模式參與全市新能源開發(fā)建設(shè)。35 / 4爭(zhēng)取以電代煤、以氣代煤、以氣代油政策支持充分利用廣元市天然氣資源及清潔可再生能源電力資源優(yōu)勢(shì)，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，重點(diǎn)在供暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持，推廣以電代煤、以氣代煤、以氣代油工程，加大在城市工程用車、中長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、區(qū)間載重汽車等方面的推廣運(yùn)用力度，提高電能和天然氣在一次能源終端消費(fèi)中的比例，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。、建立能源發(fā)展政策支撐體系仔細(xì)落實(shí)和完善國(guó)家和省相關(guān)能源發(fā)展政策，對(duì)列入規(guī)劃重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)在規(guī)劃、土地指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以支持，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)政資金投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；建立政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)多方參與的資金籌措機(jī)制，拓寬融資渠道；加強(qiáng)銀行和企業(yè)的合作，加大金融部門信貸支持力度。（三）加大資金支持主動(dòng)與四川省各項(xiàng)規(guī)劃相銜接，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策和資金支持，多渠道、多形式、多元化地引導(dǎo)社會(huì)資金投向能源發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域；加大對(duì)能源建設(shè)工作的資金支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)每年安排專項(xiàng)貼息資金或一次性補(bǔ)助資金支持能源領(lǐng)域發(fā)展；采用貸款貼息、投資補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、應(yīng)用推廣補(bǔ)貼、試36 / 45點(diǎn)示范補(bǔ)助等多種方式，重點(diǎn)支持新能源關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核定期對(duì)“十三五 ”能源 規(guī)劃涉及的重要專項(xiàng) 工作和重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督考核，將考核情況上報(bào)并通報(bào)全市，對(duì)任務(wù)完成較好的單位給予表揚(yáng)，并作為評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要根據(jù)；在“ 十三五 ”中期 應(yīng)對(duì)各區(qū)縣、各部 門工作情況進(jìn)行中期評(píng)估，適時(shí)調(diào)整能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未按工作計(jì)劃履行職責(zé)或者工作不力的，責(zé)令整改并追究責(zé)任，確保全市能源建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。（五）加強(qiáng)輿論宣傳各級(jí)政府、有關(guān)部門及能源企業(yè)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，普及綠色低碳發(fā)展和清潔能源開發(fā)利用在促經(jīng)濟(jì)、保民生等方面的知識(shí)；開設(shè)廣元市“十三五” 能源 規(guī)劃 專欄，及時(shí)宣傳中央、省、市的重大能源決策部署，公布重大能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及成果，定期推出一批典型事跡，對(duì)能源建設(shè)成績(jī)突出的企業(yè)、個(gè)人和單位予以表揚(yáng)；市級(jí)各部門、各區(qū)縣要通過多種形式進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持能源項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成有利于能源可持續(xù)發(fā)展的輿論氛圍與環(huán)境。（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)樹立以人為本的理念，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機(jī)制，根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，在住房、子女37 / 45入學(xué)、配偶安排、項(xiàng)目建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的同時(shí)，圍繞能源發(fā)展需要，加快培養(yǎng)資源勘探開發(fā)、可再生能源和新能源利用、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域大力引進(jìn)高素質(zhì)人才；圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)，培養(yǎng)高水平的能源專業(yè)化人才隊(duì)伍和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。完善能源人才政策，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)基層從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)和相關(guān)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，依托相關(guān)高校，定期開設(shè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)開發(fā)、工程施工等方面人才。名 詞 解 釋、一次能源生產(chǎn)總量: 一次能源是指自然界中以原有形式存在的、未經(jīng)加工轉(zhuǎn)換的能量資源，又稱天然能源。一次能源包括化石燃料（如煤、石油、天然氣等）、核燃料、 生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、潮汐能等。一次能源又分為可再生能源和不可再生能源，前者指能夠重?fù)產(chǎn)生的天然能源，如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等，可以重復(fù)產(chǎn)生；后者用一點(diǎn)少一點(diǎn)，主要是各類化石燃料、核燃料。一次能源生產(chǎn)量是指生產(chǎn)一次能源的企業(yè)（單位）在報(bào)告期內(nèi)將自然界現(xiàn)存的能源經(jīng)過開采而產(chǎn)出的合格產(chǎn)品，如煤礦采掘的原煤，氣田開采出的天然氣、水電廠發(fā)的電等。一次能源消費(fèi)總量是指一次能源生產(chǎn)或消費(fèi)企業(yè)（單位）在報(bào)告期內(nèi)采取加工、銷售、生產(chǎn)等方式消費(fèi)自然界現(xiàn)存的以一次能源形式體現(xiàn)的全部能源消費(fèi)量。、區(qū)域性能源供應(yīng)中心：我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是西氣東輸、北38 / 45煤南運(yùn)、疆電外送等國(guó)家級(jí)能源通道的重要樞紐，全市陸運(yùn)、管輸、水運(yùn)、電網(wǎng)、倉儲(chǔ)等配送體系完整，尤其是煤炭、成品油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施齊全、容量大。全市能源產(chǎn)業(yè)體系基本形成，水電、煤電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等能源品種齊全。大型水電均為調(diào)峰電站，天然氣凈化能力強(qiáng)，主要能源產(chǎn)品具有年調(diào)節(jié)和儲(chǔ)備能力，電、氣、煤等主要能源產(chǎn)品均為凈輸出，是四川省重要能源生產(chǎn)基地之一，輻射川西、川西北、川東北及陜南、甘南等余縣市。、燃?xì)馄占奥剩褐甘褂萌細(xì)?包括人工煤氣、液化石油氣、天然氣) 的城市及主要城鎮(zhèn)用氣人口總數(shù)(包括暫住人口，但不包括臨時(shí)人口和流動(dòng)人口)與城市及主要城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)之比。計(jì)算公式為：燃?xì)馄占奥食鞘屑爸饕擎?zhèn)用氣人口總數(shù)城市及主要城鎮(zhèn)人口總數(shù) 。、智能電表：智能電表是智能電網(wǎng)的智能終端，具備傳統(tǒng)電能表基本用電量的計(jì)量功能，同時(shí)還具有雙向多種費(fèi)率計(jì)量功能、用戶端控制功能、多種數(shù)據(jù)傳輸模式的雙向數(shù)據(jù)通信功能、防竊電功能等智能化的功能，能適應(yīng)智能電網(wǎng)和新能源的使用。智能電表代表著未來節(jié)能型智能電網(wǎng)最終用戶智能化終端的發(fā)展方向。、農(nóng)村電網(wǎng)改造:經(jīng)過近年的艱苦努力，我國(guó)于年建成了全世界最大的農(nóng)村電網(wǎng)，但電路老化、破損、峰谷不均、負(fù)荷不平衡、低壓臺(tái)區(qū)面積大等問題突出。至年開始，我市根據(jù)省發(fā)改委的要求，全面啟動(dòng)了農(nóng)網(wǎng)改造工程，截止年上半年，經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造、39 / 45農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造大類項(xiàng)目的實(shí)施，消滅了無電村、實(shí)現(xiàn)了村村通動(dòng)力電和居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，戶均變電容量達(dá)到千伏安，提前年實(shí)現(xiàn)國(guó)家“戶戶通電” 的精準(zhǔn)扶貧要求，累計(jì)完成投資近億元。、天然氣分布式能源：分布式能源以天然氣為燃料，通過燃?xì)獍l(fā)電、余熱利用等技術(shù)，向用戶就近提供冷、熱、電等能源產(chǎn)品，還兼?zhèn)湫钅堋⑷細(xì)饪照{(diào)、熱泵等分布式能源功能。這種供能方式具有高效、環(huán)保、安全、靈活等特點(diǎn)，可大幅度提高能源轉(zhuǎn)換效率和減少能源輸送損失，其能源綜合利用效率達(dá)以上，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的供能方式，也是國(guó)家“十三五” 期間鼓勵(lì)發(fā)展的低排放和能源綜合高效利用的環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目。、新能源：又稱非常規(guī)能源，是指 傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，特指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、 地?zé)崮堋?風(fēng)能、海洋能、 生物質(zhì)能和 核聚變能等。、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施：是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)充的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其核心是充換電站和充電樁，一般由四部分構(gòu)成：供電系統(tǒng)、充換電設(shè)施（備）、監(jiān)控系統(tǒng)、運(yùn)維系統(tǒng)。、分布式風(fēng)電：又稱分散式風(fēng)電，是指位于用電負(fù)荷中心，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)具備的主要條件是應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有的變電站和線路，原則上不新建高壓送出線路和千伏變電站，并盡可能不新建其他電壓等級(jí)的輸變電設(shè)施；接入當(dāng)40 / 45地千伏以下電壓等級(jí)的配電變壓器；單個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過萬千瓦，且不向上一個(gè)電壓等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輸送。附件：.《廣元市“十三五 ”能源發(fā)展規(guī)劃 》主要指標(biāo)說明.廣元市“十三五 ”能源 發(fā)展規(guī)劃主要項(xiàng) 目表附件《廣元市“十三五”能源發(fā)展規(guī) 劃》主要指標(biāo)說明一、一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量根據(jù)《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的“十三五 ”增長(zhǎng) 目標(biāo)、單位能耗下降的目 標(biāo)和市第七次黨代會(huì)精神（雙千億目標(biāo)）測(cè)算，到年，全市一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到萬噸標(biāo)煤，其中原煤生產(chǎn)穩(wěn)定在萬噸以上，折合萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；天然氣產(chǎn)量達(dá)到億立方，折合萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；水電億千瓦時(shí)、新能源億千瓦時(shí)，共折合萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年全市一次能源消費(fèi)總量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)。其中，非化石能源消費(fèi)萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到，較年提高個(gè)百分點(diǎn)。二、電力生產(chǎn)預(yù)計(jì)年全市全社會(huì)用電總量?jī)|千瓦時(shí)，電力消費(fèi)年均增長(zhǎng)，其中水電億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率為，折合標(biāo)準(zhǔn)煤萬噸。新能源（扣除小水電）消費(fèi)總量?jī)|千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤萬噸，將實(shí)現(xiàn)就地消納。如此安排，主要考慮到全省電力生產(chǎn)過剩，棄風(fēng)棄水棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，要保障全市水電實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，又要為新能41 / 45源發(fā)展留足空間，為財(cái)政提供穩(wěn)定的稅源，必須以就地消納為依托安排電力生產(chǎn)計(jì)劃，因此，下階段需要經(jīng)信等部門加大發(fā)電指標(biāo)爭(zhēng)取力度。三、煤炭產(chǎn)能及產(chǎn)量考慮到煤炭產(chǎn)業(yè)在“十三五” 期間將受優(yōu) 先使用水電、天然氣、新能源等清潔能源，控制煤炭消費(fèi)等政策因素的影響，規(guī)劃安排煤炭消費(fèi)年均降低，預(yù)計(jì)年全市煤炭消費(fèi)量萬噸，折合萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但由于全市煤炭行業(yè)從業(yè)人員（含配套服務(wù)業(yè)等）及家屬高達(dá)萬余人，要解決其生計(jì)問題，必須要求全市煤炭產(chǎn)能不能低于萬噸、就地消納不得低于萬噸、年銷售收入不得低于億元，以確保社會(huì)穩(wěn)定和煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，下階段需要安監(jiān)等部門積極爭(zhēng)取省和國(guó)家的支持，力保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四、天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)劃認(rèn)為，以天然氣勘探開發(fā)為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向天然氣資源的后期加工為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提升非常必要。根據(jù)人均用氣量增長(zhǎng)、天然氣普及率測(cè)算及全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， “十三五 ”期間天然氣生產(chǎn)總 量為億立方，增長(zhǎng)倍，主要增長(zhǎng)點(diǎn)為中石化元壩凈化廠達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、新建中石油廣元天然氣凈化廠；天然氣消費(fèi)量達(dá)到億立方，折合萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)。五、能源輸送體系規(guī)劃認(rèn)為，全市能源輸送體系在“十二五” 期間取得了重大進(jìn)42 / 45展，主要輸送通道已經(jīng)或者正在打通過程中， “十三五” 期間的主要任務(wù)是圍繞國(guó)家級(jí)煤炭物流節(jié)點(diǎn)城市及煤炭物流園區(qū)，公鐵水運(yùn)輸體系，以配網(wǎng)為中心的電力、天然氣成品油輸送等項(xiàng)目為重點(diǎn)，建成較為完整的能源輸送體系，恢復(fù)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)川陜甘三省個(gè)市州近余縣的能源樞紐地位，逐步發(fā)展成為連接西南、西北和華中地區(qū)的能源供應(yīng)中心，增強(qiáng)區(qū)域性能源供給中心的輻射功能。