【正文】 按協(xié)議約定，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。政府方持有項(xiàng)目公司股權(quán)的比例為20%，剩余股權(quán)比例由中選社會(huì)資本方持有。政府方與中選社會(huì)資本方按照股權(quán)比例承擔(dān)股東出資責(zé)任和享有分紅等股東權(quán)利。（2）政府方提供的條件項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目采購(gòu)人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的前期工作；完成項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、政府財(cái)政承受能力評(píng)估、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案；申請(qǐng)將本項(xiàng)目納入四川省PPP項(xiàng)目庫(kù)；負(fù)責(zé)完成征地拆遷工作（征地拆遷費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付，納入建設(shè)成本）；爭(zhēng)取中央或省級(jí)財(cái)政的建設(shè)補(bǔ)貼資金、貼息，作為政府方投入項(xiàng)目公司。（3）社會(huì)資本方承擔(dān)的任務(wù)中選社會(huì)資本方與某縣人民政府指定的政府出資機(jī)構(gòu)合資設(shè)立項(xiàng)目公司。（4）合作期限合作期限10年（含建設(shè)期）。（5）其他本項(xiàng)目征地拆遷等費(fèi)用由項(xiàng)目公司出資，納入建設(shè)成本；工程監(jiān)理、檢測(cè)由項(xiàng)目公司依法招標(biāo)，其費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付，納入建設(shè)成本。具體內(nèi)容以PPP項(xiàng)目協(xié)議為準(zhǔn)。9創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì)，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。管委會(huì)內(nèi)設(shè)主任、副主任，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、項(xiàng)目公關(guān)部、黨支部。實(shí)行定崗定職、公開(kāi)招聘、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。并建議縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)派專人對(duì)企業(yè)建設(shè)中可能存在的問(wèn)題加以監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目進(jìn)行順利。、層級(jí)人員配置本著“精簡(jiǎn)高效”的原則，按照創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)置機(jī)構(gòu)及功能管理要求，組織機(jī)構(gòu)層級(jí)人員配置如下：一級(jí)管理層：主任1人，副主任1人；二級(jí)管理層：辦公室主任1人，財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)、出納各1人，規(guī)劃建設(shè)部規(guī)劃、項(xiàng)目監(jiān)理各1人，項(xiàng)目公關(guān)部1人，行政工作人員5人（包括文案、駕駛員、后勤），總編制人員13人。、管理職能劃分機(jī)關(guān)辦公室：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、傳遞信息及時(shí)、準(zhǔn)確；做好文秘工作（公文傳閱、文字材料寫(xiě)作、檔案文書(shū)歸案立卷等人 搞好內(nèi)部管理。財(cái)務(wù)管理部：財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，確保財(cái)會(huì)工作的有效運(yùn)行。黨支部、紀(jì)檢監(jiān)察：以機(jī)關(guān)支部為陣地，加強(qiáng)組織建設(shè)，開(kāi)展對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育，搞好行政監(jiān)督監(jiān)察工作。規(guī)劃建設(shè)部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告要求，對(duì)園區(qū)整體布局進(jìn)行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，企業(yè)布局有序，綠色覆蓋面積達(dá)標(biāo)；及時(shí)征地，與村民簽訂用地協(xié)議，保證園區(qū)后期開(kāi)發(fā)進(jìn)度：負(fù)責(zé)園區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平”：為進(jìn)駐企業(yè)辦理土地手續(xù)，協(xié)調(diào)報(bào)批企業(yè)廠房、辦公等修建性規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)園區(qū)道路、綠地、路燈等設(shè)施管理。項(xiàng)目公關(guān)部：對(duì)園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進(jìn)行整體包裝、策劃，加大招商宣傳力度；與意向性進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行前期接觸、談判：與確定性進(jìn)駐企業(yè)簽訂選址，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及工商、稅務(wù)登記；負(fù)責(zé)園區(qū)管委會(huì)承諾的優(yōu)惠政策的落實(shí)。、人員素質(zhì)培訓(xùn)從源頭抓起，即在人才招聘選用時(shí)，確保專業(yè)對(duì)口，以奠定良好的人才基礎(chǔ)。此外，采取辦學(xué)習(xí)班，送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，根據(jù)各自的工作情況堅(jiān)持崗位培訓(xùn)，從而提高人才素質(zhì)。（1）、實(shí)行主任一把手負(fù)責(zé)制，制定項(xiàng)目目標(biāo)管理措施，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體負(fù)責(zé)人，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和任務(wù)的完成。（2）、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目的建設(shè)資金足額到位和使用安全合理，設(shè)立專項(xiàng)銀行帳戶，專人管理，?？顚Ｓ?，不改變資金的用途或挪作它用。（3）、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格招投標(biāo)制和工程項(xiàng)目監(jiān)理制。（4）、為確保園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，合理安排資金，積極、充分、扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，精心組織施工10 創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的對(duì)策措施、統(tǒng)一“創(chuàng)業(yè)富民”思想，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展是一切工作的主題，“發(fā)展才是硬道理”，是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展是全國(guó)各族人民的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要問(wèn)題。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全員之力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素發(fā)揮智慧，勇于探索，開(kāi)拓進(jìn)取，努力解決發(fā)展滯后這一主題問(wèn)題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，進(jìn)一步按照縣委縣政府確立的發(fā)展思路，統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)富民思想，樹(shù)立新型工業(yè)富民意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，全面認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)聯(lián)作用，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)園的先導(dǎo)作用，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，形成關(guān)注創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，參與創(chuàng)業(yè)園發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的社會(huì)合力，進(jìn)一步加快創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)省市縣工作目標(biāo)和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局和集中發(fā)展全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌處理好創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地政策、資源環(huán)境、農(nóng)民利益等方面的關(guān)系。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，本著“五個(gè)堅(jiān)持原則”，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次和具有科學(xué)性、超前性，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)園先進(jìn)園區(qū)示范水準(zhǔn)；強(qiáng)化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，營(yíng)造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù)園區(qū)的整體工業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技，面向市場(chǎng)，建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)園；突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展活力，重視社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進(jìn)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。、加快創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施” 的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃，切實(shí)搞好創(chuàng)業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報(bào)告報(bào)告和開(kāi)發(fā)實(shí)施方案等前期工作，使創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃同園區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與工業(yè)園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。建立和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化重要基地。用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，采取“以園招商，以商建園”的方式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和資本向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭，專業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快創(chuàng)業(yè)園內(nèi)中、小企業(yè)的集群式、規(guī)?；⑼卣够蛿U(kuò)張化發(fā)展，把創(chuàng)業(yè)園打造成工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)園最終成為工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的有效途徑。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民的意識(shí)，牢固樹(shù)立新型工業(yè)化是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程的核心，以創(chuàng)業(yè)園推進(jìn)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新觀念，并以此助推進(jìn)工業(yè)園的各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，站在全局的高度，樹(shù)立敢于抓小微、善于抓創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園整合和配制資源的平臺(tái)作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，集中人、財(cái)、物搞好園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立推進(jìn)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，努力建設(shè)一支有理論、政策熟、業(yè)務(wù)強(qiáng)、服務(wù)好、情況明、問(wèn)不倒、招得來(lái)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)建園管園的成功經(jīng)驗(yàn)，勇于探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出的“示范創(chuàng)業(yè)園”目標(biāo).1建議（1）作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公益性強(qiáng)，大量資產(chǎn)呈現(xiàn)在外部，自身經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)政府的財(cái)政支持，因此，政府予以財(cái)政資助，必須要求能及時(shí)、足額到位，同時(shí)，政府應(yīng)在政策上給予大力支持，以保證該項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而改善投資環(huán)境。(2)本可行性研究報(bào)告審批后，應(yīng)抓緊進(jìn)行準(zhǔn)備工程初步設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)材料，如項(xiàng)目建設(shè)地形圖、管網(wǎng)布置圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察資料。（3）積極開(kāi)發(fā)環(huán)保新技術(shù)，加快現(xiàn)有環(huán)?？萍汲晒耐茝V，采取指令性、指導(dǎo)性與技術(shù)市場(chǎng)相結(jié)合的方式，將新技術(shù)盡快推廣到創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作中去。（4）調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，組織社會(huì)各界，特別是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)等多元力量，一起關(guān)心支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作。（5）加強(qiáng)全民參與意識(shí)，通過(guò)各種宣傳媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作的重要性、緊迫性、必要性，提高社會(huì)各界人士的參與意識(shí)。（6）在電視、電影、廣播等宣傳媒體上，大力宣傳工業(yè)園，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的影響，爭(zhēng)取多方面支持，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)發(fā)展。（7）擬建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合工程，涉及面廣、任務(wù)重，為切實(shí)加快工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的步伐，確保該建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，建議組建以園區(qū)管委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)的“某縣中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，建議經(jīng)信科技局、城建局、國(guó)土局、水利局、環(huán)保局等部門分別配置協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)各專項(xiàng)工作的開(kāi)展，并且委托具有相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程單位具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的監(jiān)理工作；（8）項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行公告制、招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制等各項(xiàng)管理工作，同時(shí)要做好項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作，確保人民群眾的利益不受損，做好搬遷群眾的思想工作；（9） 成立以工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為主的項(xiàng)目保障體系，注重人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；建立健全各標(biāo)段項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任制，做到精心管理、專人技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，給全縣人民交一份滿意的答卷；(10) 做好宣傳工作，使進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用褡⒅貙?duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)環(huán)境的保護(hù)，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)實(shí)施和內(nèi)外部環(huán)境最大限度地發(fā)揮其效用，促使創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)和周邊自然生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)；(11) 搞好建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和項(xiàng)目資金結(jié)算工作，接受紀(jì)檢和審計(jì)部門的檢查，讓項(xiàng)目建設(shè)資金高效、快捷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮其作用。(12) 堅(jiān)持做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。(13) 在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，可根據(jù)具體情況對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，但須經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。(14) 規(guī)劃實(shí)施難度較大的拆除區(qū)域，近期可控制，遠(yuǎn)期以后再拆除。第 45 頁(yè) 共 45 45頁(yè)cha