【正文】 公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》、《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南》，結(jié)合串佛項目工程實際，特制定本制度。 適用范圍 本規(guī)定適用于本施工范圍所有的橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險評估管理工作。 職責(zé) 、隧道施工開工前，開展橋梁、隧道、高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大的工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目橋梁、隧道、高邊坡施工過程實施全面預(yù)警監(jiān)控。 Ⅲ級（高風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)域）的風(fēng)險控制，應(yīng)符合下列規(guī)定： 、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工風(fēng)險評估報告；無風(fēng)險評估報告，不得簽發(fā)開工令。 ，建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險（Ⅳ級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議，當(dāng)風(fēng)險無法降低時，應(yīng)及時調(diào)整設(shè)計、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 、隧道、高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估。 評估范圍 公路橋梁、隧道、高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估范圍，按以下標(biāo)準(zhǔn)確定。 1）跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋； 2）特大型橋梁，斜拉橋，懸索橋； 3）墩高或凈空大于30m的橋梁工程； 4）采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程； 5）特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程； 6）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程 1）穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程。 2）淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程。 3）長度3000米及以上的隧道。 4）Ⅳ、Ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50米或合計長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程。 5）連拱隧道和小凈距隧道工程。 6）采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程。 7）隧道改擴(kuò)建工程。 8）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。 ： 1）高于20m的土質(zhì)邊坡、高于30m的巖質(zhì)邊坡； 2）老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段開挖形成的不足20m的邊坡； 3）膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段開挖形成的不足20m的邊坡； 4）城鄉(xiāng)居民居住區(qū)、民用軍用地下管線分布區(qū)、高壓鐵塔附近等施工場地周邊環(huán)境復(fù)雜地段開挖形成的不足20m的邊坡。 評估方法 橋梁、隧道、高邊坡工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道施工期間的整體安全風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。 當(dāng)橋梁、隧道、高邊坡總體風(fēng)險評估等級達(dá)到Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上時，將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進(jìn)行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。 評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照部《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行)》。 評估過程 公路橋梁、隧道、高邊坡施工安全風(fēng)險評估包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面，評估步驟一般為： 。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風(fēng)險等級。 ?？傮w風(fēng)險評估等級達(dá)到Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上橋梁工程，應(yīng)進(jìn)行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。 。通過對施工作業(yè)活動或施工區(qū)段中的風(fēng)險源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項風(fēng)險等級。 。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動或施工區(qū)段，應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案等。其他風(fēng)險等級的橋梁、 ，應(yīng)組織基層一線員工、班組長、區(qū)隊長、技術(shù)人員、管理人員對生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動過程中的風(fēng)險源進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地辨識和評估，必要時要對重點和疑難環(huán)節(jié)組織專題討論。 。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。 ，項目部填報《施工安全風(fēng)險評估報告評審表》（附件1），并將施工組織設(shè)計、危險性較大工程專項施工方案、專項應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險評估報告一同提交監(jiān)理單位審核后報送指揮部備案。當(dāng)被評估項目含多個合同段時，總體風(fēng)險評估報告評審表由指揮部組織各參建單位統(tǒng)一評審會簽，專項風(fēng)險評估報告評審表分別由各合同施工單位單獨負(fù)責(zé)填報，經(jīng)逐級評審后交由建設(shè)單位匯總。 ，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動或施工區(qū)段，由指揮部組織進(jìn)行專家論證或復(fù)評估。 專家論證過程 Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上時，由指揮部組織進(jìn)行專家論證或復(fù)評估，提出降低風(fēng)險的措施建議；當(dāng)風(fēng)險無法降低時，應(yīng)及時調(diào)整施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ，并由聘請方負(fù)責(zé)于論證會召開前5日將該項工程施工風(fēng)險評估報告等相關(guān)資料發(fā)至每個專家。 ，同時結(jié)合現(xiàn)場查勘和相關(guān)工程資料提出質(zhì)疑和意見，最后填寫《安全風(fēng)險評估報告專家評審意見反饋表》，并于收到報告起3日內(nèi)反饋至指揮部。指揮部將根據(jù)專家反饋意見進(jìn)一步?jīng)Q定是否同意按時組織召開風(fēng)險評估結(jié)果論證會。 安全風(fēng)險評估專家論證結(jié)束后，應(yīng)由評估小組起草《工程施工安全風(fēng)險評估報告評審意見》，并交由專家會簽后交由指揮部存檔。 論證過程結(jié)束后，指揮部組織評估小組根據(jù)專家評審意見和建議，結(jié)合工程實際對評估報告進(jìn)行修訂，并負(fù)責(zé)整理評估和論證相關(guān)資料報公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。十六、施工臨時用電、驗收掛牌管理制度 目的 為規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電安全管理，避免人身觸電、火災(zāi)、爆炸及各類電氣事故發(fā)生，加強(qiáng)駐地辦自檢自查，確保質(zhì)量安全責(zé)任得到落實。特制定臨時用電驗收掛牌制度。 編制依據(jù) 臨時用電執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范》（JGJ462005）等國家、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程，并按照《云南省公路建設(shè)項目危險性較大分部分項工程專項方案安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行專家論證、監(jiān)理審批制度。 適用范圍 本制度適用于項目施工現(xiàn)場臨時用電檢查驗收掛牌管理。 職責(zé) ，需由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕ぐ踩桨?，編制完成上報監(jiān)理工程師進(jìn)行審批，需專家論證的按規(guī)定執(zhí)行。 ，項目部必須每天組織現(xiàn)場技術(shù)員、安全管理人員、班組長進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格檢查，搭設(shè)過程是否按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。 、監(jiān)理工程師審批的工程，搭設(shè)完成后實行驗收掛牌接受監(jiān)督。 施工現(xiàn)場臨時用電檢查驗收掛牌 臨時用電工程架設(shè)完畢后，由項目經(jīng)理組織專職安全副經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)人員、安全管理人員、臨時用電編制者、審核者及電工參加檢查驗收。對在建工程與外電線路的距離、配電線路及線路架敷設(shè)、各種配電箱、開關(guān)箱、電器設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、現(xiàn)場照明、接地電阻測試記錄等進(jìn)行檢查，并做好記錄，簽字確認(rèn)； ：檢查導(dǎo)線型號、截面及接頭，電桿材質(zhì)和規(guī)格，進(jìn)戶線高度與導(dǎo)線弧垂距地高度。 ：檢查導(dǎo)線型號、規(guī)格及距地高度，導(dǎo)線是否采用瓷瓶和瓷夾，導(dǎo)線截面是否滿足規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)。 、TNS接零系統(tǒng)。 ，是否設(shè)置安全警告標(biāo)志。 ，室內(nèi)是否配有砂箱和可用于撲滅電氣火災(zāi)的設(shè)備。 、開關(guān)箱、線路周圍是否懸掛“禁止合閘、有人工作、請勿靠近、停電標(biāo)志”等安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。 ： 、距地高度和動力、照明系統(tǒng)是否分開設(shè)置。 、電器固定、箱內(nèi)接線、保護(hù)零線與工作零線的端子是否分開設(shè)置。 ，特別是非常潮濕的場所。 ：檢查保護(hù)接地、重復(fù)接地、防雷接地的接地裝置是否符合要求，各種接地電阻的電阻值，機(jī)械設(shè)備的接地螺栓是否緊固；檢查高大井架、防雷接地的引下線與接地裝置的做法。 ：檢查高低壓線下方有無生活設(shè)施、架具材料及其他雜物，檢查架子與架空線路的距離，塔吊旋轉(zhuǎn)部位或被吊物邊緣與架空線路的距離。 ：檢查照明箱內(nèi)有無漏電保護(hù)器，是否有效；檢查零線截面及室內(nèi)導(dǎo)線型號與截面，室內(nèi)外燈具距地高度，螺口燈接線、開關(guān)斷線是否是相線：檢查開關(guān)燈具的安裝位置。十七、職民工駐地管理制度 目的 為了加強(qiáng)和規(guī)范串佛高速公路職民工安全管理，增強(qiáng)施工駐地安全意識，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防駐地安全事故。 編制依據(jù) 根據(jù)《云南省公路工程從業(yè)隊伍職民工駐地安全管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范項目職、民工駐地的安全管理，特制定本制度。 適用范圍 本制度適用于本項目所屬職民工駐地安全管理工作。 職責(zé) ，對職民工駐地安全管理負(fù)直接責(zé)任。 ，規(guī)范臨時用地建設(shè)，選址和建設(shè)方案經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后，方可建設(shè)，并報指揮部備案。 ，制定各種應(yīng)急預(yù)案并演練，提高職民工安全防護(hù)意識。 、規(guī)劃、監(jiān)督、檢查施工駐地安全管理的落實情況。 一般規(guī)定 ，從滿足環(huán)境保護(hù)、周邊環(huán)境、安全距離、安全管理等方面要求做好選址工作。 ，應(yīng)先組織相關(guān)人員按駐地要求進(jìn)行現(xiàn)場勘查，編制駐地選址方案，繪制總體平面布置圖，在方案實施前必須報監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)，方能建蓋，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工，若存在安全隱患，必須無條件搬遷，并承擔(dān)全部責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。租用民宅作為駐地的，同樣必須報駐地監(jiān)理工程師審核，業(yè)主審查批準(zhǔn)后，方能使用。 《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720)的有關(guān)規(guī)定。臨時用電均應(yīng)符合現(xiàn)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JCJ46)的有關(guān)規(guī)定。 ，基礎(chǔ)良好的地段，盡量避開泥沼、懸崖、圍巖、低洼等危險地區(qū)，以及易發(fā)生塌方、落石、滑坡、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，或受風(fēng)暴潮、臺風(fēng)等自然氣候影響嚴(yán)重的地區(qū)。 ，建設(shè)時應(yīng)采取防雷避雷措施。 ，與通信線路保持一定距離。避開取土、棄土場地，且必須距集中爆破區(qū)800米以外，不得將駐地選在拌合站、料場的下風(fēng)口。 職民工駐地建設(shè)管理及要求 、民工駐地嚴(yán)禁建蓋在滑坡體地段、河道邊、水庫下游溝邊、山谷底、低凹處和未經(jīng)碾壓的棄土場上面等存在安全隱患的地點。 、職民工的使用計劃，明確不同時期的職民工數(shù)量，規(guī)劃職、民工駐地規(guī)模。 ，結(jié)合項目地質(zhì)、地形、地貌的特點，避開地質(zhì)不良地段，滿足防洪要求，合理規(guī)劃施工區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、廁所等生活設(shè)施。 、民工駐地的選址和建設(shè)必須在規(guī)劃圖報監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準(zhǔn)后方能建蓋。若存在安全隱患，必須無條件搬遷。租用民宅作為駐地的，同樣報監(jiān)理審核、業(yè)主審查批準(zhǔn)后，方能使用。 、民工駐地的搭建不得使用易燃物品，職、民工駐地房屋內(nèi)，禁止個人使用電爐，嚴(yán)禁私藏危害公共安全的易燃、易爆物品（如：炸藥、雷管等）。禁止改變原有結(jié)構(gòu)、設(shè)施（包含電路布設(shè)、消防器材等）。項目部每月組織一次職、民工駐地安全檢查，消除事故隱患。 ，項目部根據(jù)職、民工駐地建設(shè)規(guī)劃圖對駐地進(jìn)行認(rèn)真選址，報駐地辦審查同意后方能建蓋。住房結(jié)構(gòu)必須牢固，入住人員須安排合理，安全消防設(shè)施齊全。 ，對勞務(wù)工的駐地安全管理負(fù)直接責(zé)任。勞務(wù)工必須自覺遵守國家安全生產(chǎn)的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和項目部的各項規(guī)章制度，做好駐地安全工作；勞務(wù)工必須積極參加各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動，不斷提高自我保護(hù)意識。勞務(wù)工負(fù)責(zé)人必須對駐地經(jīng)常進(jìn)行自我安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。發(fā)生駐地安全事故應(yīng)立即采取自救措施并上報項目部，積極做好搶救工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。 “四不放過”（事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者及廣大職工群眾未受到教育不放過、安全措施未落實不放過、事故責(zé)任者沒有得到處理不放過）的原則，查明事故原因、分清責(zé)任、制定整改措施、嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。造成重、特大傷亡事故的，按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ，瞞報、謊報或者故意拖延不報的，按管理權(quán)限對有關(guān)人員給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。十八、隧道工程施工安全管理制度 目的 為加強(qiáng)串佛項目隧道施工安全管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作，構(gòu)建標(biāo)本兼治，重在治本的長效管理機(jī)制，嚴(yán)格重特大施工安全事故發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)和損失。 編制依據(jù) 依據(jù)《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《公路工程安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》（GB7222011）、《機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合串佛項目工程實際，特制定本規(guī)定。 適用范圍 本規(guī)定適用于昆楚項目隧道工程施工安全生產(chǎn)管理。 職責(zé) ，精心組織，合理規(guī)劃