【正文】 天柱山東路）。建筑面積萬平方米，床位設(shè)置張，投資概算億元。、市一院龍山院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)位于學(xué)府路（國(guó)道）以東、緯三路以南、經(jīng)三路以西、宜秀大道以北，占地畝，床位設(shè)置張，投資概算億元。、市中醫(yī)醫(yī)院（安慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校附屬醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)位于北部新城區(qū)（安慶醫(yī)藥高等學(xué)校校園內(nèi)），床位設(shè)置張。、安慶紅十字血站改擴(kuò)建工程。改擴(kuò)建面積平方米，投資概算萬元，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目投資萬元，設(shè)備購(gòu)置萬元。、安慶市人口健康信息化綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。主要包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障（新農(nóng)合）、藥品供應(yīng)保障、綜合管理等內(nèi)容，涵蓋綜合衛(wèi)生管理、醫(yī)療行為管理、遠(yuǎn)程會(huì)診、區(qū)域心電、婦幼保健、雙向轉(zhuǎn)診、健康檔案調(diào)閱、數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、醫(yī)院\、醫(yī)學(xué)文庫(kù)綜合查詢等功能。投資概算萬元。第四章 政策措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃中擬定的工作目標(biāo)任務(wù)納入政府年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，確保規(guī)劃得到落實(shí)。（一）落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任 市政府負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的組織編制。根據(jù)《安徽省醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃（）》，并結(jié)合人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和交通狀況等因素，將各縣（市）區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位、人員等資源配置標(biāo)準(zhǔn)逐一細(xì)化，重點(diǎn)規(guī)劃安慶城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。成立專家委員會(huì)，建立對(duì)本市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的論證機(jī)制。 按照屬地管理原則，各縣（市）政府應(yīng)根據(jù)本市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)研究編制縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)的縣辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，合理安排用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地。 （二）明確相關(guān)部門職責(zé) 衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、物價(jià)等部門認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作。在發(fā)展改革方面，要將區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃安排，依據(jù)規(guī)劃對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行基本建設(shè)管理；在財(cái)政方面，要按照政府衛(wèi)生投入政策，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，審批建設(shè)用地；在機(jī)構(gòu)編制方面，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制；在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要不斷深化人事薪酬制度改革；在社會(huì)保障方面，要加快醫(yī)保支付制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦體制改革；在價(jià)格方面，要深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革；其他相關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作。由市政府牽頭，各部門間建立會(huì)商機(jī)制，并適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、建立完善多元化投入機(jī)制健全以政府投入為主、多渠道籌集衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的體制。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，增加衛(wèi)生投入，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和基本醫(yī)療保障，加大對(duì)公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)等的經(jīng)常性投入。根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理劃分市、縣、區(qū)政府的衛(wèi)生投入責(zé)任。轉(zhuǎn)變投入方式，改革補(bǔ)償辦法，最大限度發(fā)揮資金使用效益。 切實(shí)落實(shí)對(duì)公立和社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入政策，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。將符合規(guī)劃的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入現(xiàn)有公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展類專項(xiàng)資金扶持范圍。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式承擔(dān)政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)。通過特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)利用多種融資工具進(jìn)行融資，允許通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)抵押貸款。對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。積極落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等減免政策。三、推進(jìn)改革創(chuàng)新全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，釋放改革紅利。重點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，推進(jìn)管辦分開、政事分開，實(shí)行醫(yī)藥分開；加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制綜合改革等。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)，建立完善以基本醫(yī)保為主體的多層次醫(yī)療保障體系。改革醫(yī)保支付方式，建立更加合理的醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。逐步構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師信用體系，實(shí)行內(nèi)部信用分類管理，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機(jī)制，建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四、優(yōu)先人才發(fā)展（一）健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體制制定有利于衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用的政策措施，注重醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。建立以政府投入為主、用人單位和社會(huì)資助為輔的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)學(xué)教育招生規(guī)模與結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)以提高素質(zhì)與能力為核心的醫(yī)學(xué)教育改革。完善中醫(yī)藥師承教育制度。全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，依托市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立臨床（公衛(wèi)）培訓(xùn)實(shí)踐基地，加快構(gòu)建以“”（年臨床醫(yī)學(xué)本科教育年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育）為主體，以“”（年臨床醫(yī)學(xué)?？平逃曛砣漆t(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。開展基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生人才儲(chǔ)備工程，以住院醫(yī)師、專科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度和全科醫(yī)生培訓(xùn)制度為核心，建立基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生人才儲(chǔ)備培養(yǎng)機(jī)制。鞏固完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，大力開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。建立健全人才培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。（二）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，突出“補(bǔ)短板”，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)完善人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)、全科、護(hù)理、康復(fù)、病理、營(yíng)養(yǎng)、急救、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等短缺領(lǐng)域和基層人才培養(yǎng)。開展中醫(yī)藥急需緊缺專門人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學(xué)人才、公共衛(wèi)生人才，實(shí)施高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生特殊人才。加強(qiáng)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立引才項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與人才引進(jìn)。加大人才開發(fā)投入力度，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。（三）推進(jìn)人才使用制度創(chuàng)新 健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機(jī)制，完善崗位設(shè)置管理，保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體（原則上不低于），推行公開招聘和競(jìng)聘上崗。健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的科學(xué)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度，促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展和合理流動(dòng)。深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，人員收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理，合理核定公立醫(yī)院編制總量，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)行編制備案制，探索多種形式用人機(jī)制和政府購(gòu)買服務(wù)方式。人才優(yōu)先發(fā)展工程基層衛(wèi)生人才能力建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。 醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)：重點(diǎn)規(guī)范化培訓(xùn)一批住院醫(yī)師，啟動(dòng)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，開展公共衛(wèi)生醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。 縣級(jí)骨干醫(yī)師培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)一批兒科、精神科、病理、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)、院前急救等方面的縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師。 婦幼健康領(lǐng)域人才建設(shè)：重點(diǎn)培養(yǎng)一批婦幼健康領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，實(shí)施產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。 醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)：吸引、遴選和造就一批具有國(guó)內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、造就新一代杰出中青年學(xué)術(shù)帶頭人，吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)一批有志于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀青年骨干人才。 五、強(qiáng)化組織實(shí)施（一）規(guī)范編制流程各縣（市、區(qū)）在編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃）工作中，要根據(jù)群眾健康需求，合理確定各類醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置目標(biāo)。要綜合考慮各方醫(yī)療資源，充分征求有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見。要與新型城鎮(zhèn)化以及區(qū)域發(fā)展布局相結(jié)合，做好與本體系規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)防衛(wèi)生動(dòng)員需求等的銜接，合理控制資源總量標(biāo)準(zhǔn)及公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模，各地可以在強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)不同級(jí)別、類型機(jī)構(gòu)床位的比例關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃起草和論證完成后，將報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)生計(jì)生委同意，并報(bào)市人民政府審批，確保規(guī)劃的可行性、可操作性和權(quán)威性?？h級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃起草和論證完成后，須經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委同意并報(bào)本級(jí)人民政府審批，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃周期一般為年。（二）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件。所有新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是公立醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，無論何種資金渠道，必須符合規(guī)劃要求和程序。 建立公立醫(yī)院床位規(guī)模分級(jí)備案和公示制度，新增床位后達(dá)到或超過張床以上公立醫(yī)院，其床位增加須報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案。對(duì)嚴(yán)重超出規(guī)定床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的公立醫(yī)院，暫停大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、等級(jí)評(píng)審等審批和財(cái)政資金安排。（三）嚴(yán)肅監(jiān)督評(píng)價(jià) 建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，各級(jí)人民政府成立專門的評(píng)價(jià)工作小組，組織開展規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督和分期效果評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題，并研究對(duì)策。評(píng)價(jià)過程中要實(shí)行公開評(píng)議，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保障規(guī)劃有效實(shí)施。